1、1吉林省水利厅防汛应急预案一、编制目的为做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪、抢险、救灾工作高效有序进行，特制定本预案。二、编制依据依据吉林省防汛条例、 吉林省河道管理条例、 吉林省防汛抗旱应急预案等，制定本预案。三、组织体系及各部门工作职责（一）水利厅厅长负责领导全厅防汛工作，省人民政府防汛抗旱指挥部副总指挥具体负责全厅防汛工作，其它厅级领导按照分工，分别负责分管范围内的防汛工作。（二）吉林省人民政府防汛抗旱指挥部办公室既是吉林省人民政府防汛抗旱指挥部的办事机构，同时也是水利厅防汛工作的办事机构。负责水利厅防汛业务，综合调度防汛工作。（三）厅办公室。协助省防办负责相关防汛后勤保障工作
2、。（四） 厅人事处。负责厅防汛专家的管理工作。（五） 厅规则计划财务处。负责防汛所需资金保障。（六）厅水政水资源处。负责协调处理汛期水事纠纷。（七） 厅建设与管理处。负责指导水库工程（含在建）的2防汛工作和防洪安全。（八） 厅安全监督管理处。负责防汛工作的安全监督指导，指导全省水利系统汛期安全生产工作。（九） 厅农村水利与水土保持处。负责指导水利部门管理的乡镇供水工程（含在建）的防汛工作和防洪安全，保障乡镇供水安全。（十）吉林省渔业局。负责渔业防汛工作，指导全省渔业基础设施的防洪安全。（十一）厅监察室和审计与稽察处。负责省级防汛资金使用的监督管理。查处防汛抢险中失职、渎职行为。（十二） 厅机关
3、党委。负责厅直机关思想政治工作。（十三） 吉林省河务局。负责指导全省江河防汛工作和堤防的防洪安全工作。（十四） 吉林省农村水利建设管理局。负责指导全省灌涝区防汛工作和灌涝区工程的防洪安全工作。（十五）吉林省地方水电局。负责指导全省小水电站的防汛工作和水电站的防洪安全工作。（十六） 吉林省水文水资源局。负责雨、水情测报及水情预报和水文局管理的水文测报工程设施的防洪安全工作。（十七）吉林省水利宣传中心。负责有关防汛的宣传报导和新闻媒体联络工作。（十八）吉林省防汛机动抢险队。承担松花江、第二松花3江、嫩江、东西辽河、省内各大型水库的机动抢险及遇险人员营救、水上救援等任务。（十九）吉林省第二松花江防汛
4、机动抢险队。负责第二松花江等江河防汛抢险及救灾工作。（二十）吉林省防汛储运机动抢险队。承担国家和省防汛物资的储备、管理和运输工作。四、防汛准备工作（一）每年汛后至第二年汛前为防汛准备工作阶段，各防汛责任处室和单位要按照责任分工做好相应的防汛准备工作。（二）思想准备。要加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。（三）组织准备。各单位应在 5 月 20 日前将本年度单位防汛工作责任人、联系人名单及通信方式送省防办。上述人员在汛期手机必须 24 小时开机。（四）防汛检查。每年汛前各单位（处室）按省、厅防汛抗旱工作部署，并应结合各自工作，对所承担的防汛工作任务进行检查，发现
5、问题及时处理，消除隐患。五、防汛预警工作（一） 水雨情信息省水文水资源局要加强对水雨情信息的监测和预报，当预报即将发生严重洪灾时,要及时提出预警信息。当江河发生4洪水时,应加密测验时段,及时上报测验结果,雨情、水情应在 2 小时内报送省防办，由省防办转报水利厅有关领导和省人民政府防汛抗旱指挥部,重要站点的水情应在 30 分钟内报送省防办，由省防办转报水利厅有关领导和省人民政府防汛抗旱指挥部,为防汛抗旱指挥部指挥决策提供依据。（二）工程信息省河务局要指导各级堤防管理单位加强工程监测, 及时掌握堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况。厅建设与管理处要指导各水库管理单位加强水库工程监测，及时掌握水库的
6、运行情况。省地方水电局要指导各水电站管理单位加强水电站工程监测，及时掌握水电站的运行情况。六、防汛应急响应工作（一）应急响应的总体要求1. 按洪涝灾害的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级。2进入汛期,省防办、省水文水资源局等重要防汛责任单位实行 24 小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。厅机关处室和有关厅直单位根据厅领导指示，在启动不同应急响应行动时，参加防汛值班工作。3洪涝灾害发生后,厅机关处室和有关厅直单位根据厅5领导指示，承担抗洪抢险和救灾等方面的工作。4在防汛应急响应实施期间，各防汛责任处室和单位主要负责同志及相关人员不能外出。特殊工
7、作需要时，需经省水利厅领导批准。（二）I 级应急响应1出现下列情况之一者,为 I 级响应。（1）一个流域发生特大洪水，或多个流域同时发生大洪水;（2）大江大河干流重要河段堤防发生决口或出现重大险情；（3）重点大型水库发生垮坝或出现重大险情危及下游群众生命财产安全；（4）洪水造成铁路繁忙干线、国家高速公路网和主要航道中断，48 小时无法恢复通行。2 I 级响应行动省人民政府防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期，省长或总指挥主持会商,防汛抗旱指挥部成员参加。做出防汛抗洪应急工作部署。省水利厅进入紧急防汛状态，按厅领导要求有关处室、厅直单位派出人员参加应急值班。厅有关处室和厅直单位按照职责分工做好相关工
8、作。（三） 级应急响应61 出现下列情况之一者,为级响应。（1）一个流域或部分区域发生大洪水 ;（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现重大险情;（3）多个市州发生严重洪涝灾害；（4）一般大中型水库、重点小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；（5）洪水造成铁路干线、国家高速公路网和航道中断，24小时无法恢复通行。2级响应行动省人民政府防汛抗旱指挥部视情况宣布进入紧急防汛期，总指挥主持会商,防汛抗旱指挥部成员参加。做出防汛抗洪应急工作部署。省水利厅进入紧急防汛状态，按厅领导要求有关处室、厅直单位派出人员参加应急值班。厅有关处室和厅直单位按照职责分工做好相关工作。（
9、四）级应急响应1出现下列情况之一者,为级响应。（1）一个流域发生较大洪水 ;（2）一般河流堤防发生决口 ;（3）一般小型水库发生垮坝，并对下游造成直接影响。2级响应行动7省人民政府防汛抗旱指挥部副指挥主持会商,有关防汛抗旱指挥部成员参加。省水利厅每天组织进行防汛会商，有关处室和厅直单位负责人参加。做出防汛抗洪工作部署。省防办加强防汛值班。厅有关处室和厅直单位按照职责分工做好相关工作。（五）级应急响应1出现下列情况之一者,为级响应。（1）一般河流发生较大洪水 ;（2）一般小型水库发生垮坝。2级响应行动省水利厅每周或根据汛情组织进行防汛会商，有关处室和厅直单位防汛负责人参加。做出防汛抗洪工作部署。
10、省防办加强防汛值班。厅有关处室和厅直单位按照职责分工做好相关工作。七、防汛会商（一）防汛会商参会单位和人员省水利厅实行汛期会商例会和应急会商制度。根据会商会议内容或厅领导指示，适当调整参会单位。级及以上响应行动，有防汛任务的厅机关处室和厅直单位主要负责同志参加会商，级响应行动和汛期例会时，下列单位和人员参加防汛会商例会。省防指：副总指挥；8水利厅：厅领导、总工程师、厅机关有关处室负责同志；省防办：相关人员；省水利厅建设与管理处：分管领导及相关人员；省水利厅安全监督管理处：分管领导及相关人员；省渔业局：分管领导及相关人员；省水文水资源局：分管领导及相关人员；省河务局：分管领导及相关人员；省农村水
11、利建设管理局：分管领导及相关人员；省地方水电局：分管领导及相关人员；省水利宣传中心：负责同志及相关人员；省级防汛抢险队负责同志及相关人员；根据会商内容确定需要参加的其他单位或部门的领导和专家。（二）会议时间、地点防汛会商例会原则上在汛期开始后每周一 9：30 召开，如汛情平稳，可延期召开。当启动防汛应急响应行动时或发生临时险情灾情等突发事件时，可根据需要随时召开应急会商。会议地点在省水利厅 14 楼省防办会商室。级及以上响应行动时，根据汛情和厅领导指示随时召开防汛会商会，由省防办负责具体通知会议召开的时间、地点。（三）会议召集9每年第一次防汛会商例会由省防办负责通知。如有特殊情况不能如期召开或
12、临时召开的防汛会商会，由省防办另行通知。防汛会商例会由省防指副总指挥主持，也可委托省防办常务副主任主持。当启动防汛应急响应行动时或发生临时险情灾情等突发事件时，根据需要由省防指总指挥或厅长主持。（四）会议主要内容1省水文水资源局通报当前雨情水情和水情预测预报；2省防办汇报当前防汛工作情况；3各单位有关防汛工作落实情况以及对防汛工作的建议；4. 分析、讨论当前汛情；5部署下一步防汛工作。（五）会议要求1各参会单位按时参加会议。若因故不能参会时，须向会议主持人请假。2各参会单位做好相关信息和材料的准备工作。3会商例会作出的各项决定，各有关参会单位要认真落实。省防办负责调度情况并督办。4在例会制度实
13、施期间，参会单位主要参会人员和相关人员不能同时外出离开长春市。八、防汛应急值班10（一）应急值班启用条件1.当启动级响应行动时，由省防办常务副主任宣布进入应急值班状态，并根据汛情部署值班工作，值班室加强值班人员或部分工作岗位进入值班状态。2.当启动级响应行动时，由副总指挥（防办主任）或委托常务副主任宣布进入应急值班状态，并根据汛情部署值班工作，有关处室和厅直单位在本单位参加值班，防办全体工作人员全部到岗值班。3.当启动级响应行动时，由副总指挥或防办主任宣布进入应急值班状态，并根据汛情部署值班工作，厅机关、厅直单位派出人员参加值班，防办全体工作人员全部到岗值班。4.当启动级响应行动时，由副总指挥宣布进入应急值班状态，并根据汛情部署值班工作，厅机关、厅直单位派出人员参加值班，防办全体工作人员全部到岗值班。5.当发生突发汛情（包括次生灾害引起汛情）时，副总指挥可临时部署全厅应急值班工作。（二）应急值班工作主要内容参加应急值班工作人员要了解汛情的发展变化，结合工作需要，重点掌握汛情，主动收集、汇总相关信息，发现情况及时向带班领导汇报并提出参谋意见；（三）应急值班工作要求
