1、 2015 年度土地整治与耕地保护专项 资金绩效评价报告 湖南省国土资源厅 2016 年 6 月 - 1 - 2015年度土地整治与耕地保护 专项 绩效评价报告 按照湖南省财政厅关于开展 2015 年度省级财政资金绩效评价工作的通知（湘财绩 2016 3 号）的要求，我厅组成绩效评价工作组（以下简称评价工作组），对 2015 年度土地整治与耕地保护 专项资金进行绩效评价。 绩效评价工作是在 各项目单位提供的与本次评价有关的项目资料、会计资料、相关文件资料 的基础上进行的， 在绩效评价过程中，我们采用了抽 查、审阅、计算、询问、现场观察、分析性复核等方法。评价工作业已结束，现将有关情况报告如下：
2、 一、项目基本情况 （一）项目概况 2015 年土地整治与耕地保护专项 资金 安排 建设项目 68 个，涉及全省共 47个县市区 84个乡（镇）。项目建设规模为 18586.88公顷，新增耕地面积 46.92公顷，总投资 52102.79万元 。具体情况如下：（金额单位：公顷、万元） 序号 市州 项目名称 建设 规模 新增耕地 省以上 投资 1 长沙 望城区乌山镇徐家桥社区、金树村农村土地整治项目 282.67 828.74 2 望城区新康乡湘江村农村土地整治项目 283.89 785.14 3 望城区新康乡新河村农村土地整治项目 242.29 720.24 4 望城区东城镇东闸村、金钩寺村农
3、村土地整治项目 210.38 599.23 5 望城区东城镇苏蓼村农村土地整治项目 206.67 571.58 6 长沙县福临镇西冲等三个村农村土地整治项目 540.00 1586.47 7 长沙县江背镇古井村农村土地整治项目 272.80 790.74 8 长沙县江背镇楠 木村农村土地整治项目 233.33 693.62 9 长沙县北山镇狮山村、西湖村农村土地整治项目 353.00 1038.70 - 2 - 序号 市州 项目名称 建设 规模 新增耕地 省以上 投资 10 株洲 株洲县古岳峰镇白碧村、长山村农村土地整治项目 251.27 732.74 11 醴陵市泗汾镇荷家垅村、双塘村农村土
4、地整治项目 220.00 0.02 618.75 12 醴陵市黄獭嘴镇杨家垅村等三个村农村土地整治项目 235.63 567.89 13 攸县皇图岭镇、坪阳庙乡农村土地整治项目 407.96 1160.96 14 攸县湖南坳乡大祥村农村土地整治项目 246.34 713.64 15 炎陵县中村乡心田村等四个村农村土地整治项目 257.05 717.89 16 湘潭 雨湖区姜畲镇易家山村、河头村农村土地整治项目 213.20 524.90 17 湘潭县梅林桥镇黄竹村等三个村农村土地整治项目 417.51 1464.84 18 湘乡市东郊乡、月山镇农村土地整治项目 313.94 825.51 19
5、 湘乡市梅桥镇、龙洞镇农村土地整治项目 246.67 725.52 20 湘乡市白田镇、金薮乡农村土地整治项目 205.47 554.03 21 衡阳 衡山县萱州镇丰塘村等三个村农村土地整治项目 213.84 0.03 595.53 22 衡山县长江镇、沙泉乡农村土地整治项目 214.23 0.01 598.07 23 衡东县南湾乡松源村等三个村农村土地整治项目 290.81 0.04 780.14 24 常宁市罗桥等三个乡镇农村土地整治项目 253.54 729.67 25 常宁市烟洲等三个乡镇农村土地 整治项目 237.08 583.5 26 邵阳 绥宁县金屋塘镇雄鱼等五个村农村土地整治项
6、目 200.01 0.06 473.11 27 城步苗族自治县丹口镇丹口村等四个村农村土地整治项目 216.67 0.34 609.16 28 岳阳 岳阳 云溪区文桥镇金星村等四个村农村土地整治项目 233.58 0.10 680.44 29 君山区柳林洲镇双五村、新洲村农村土地整治项目 205.55 0.55 564.28 30 岳阳县新墙镇前进村等三个村农村土地整治项目 200.33 588.31 31 岳阳县杨林乡鲁丑村、溪源村农村土地整治项目 149.71 428.63 32 岳阳县筻口镇刘本村等四个村农村土地整治项目 204.97 591.66 33 平江县加义镇东山等五个村农村土地
7、整治项目 619.45 1784.22 34 常德 武陵区芦荻山乡、丹洲乡农村土地整治项目 200.00 494.88 35 鼎城区蒿子港镇咸庆村等三个村农村土地整治项目 489.51 0.11 1328.88 36 津市市棠华 乡岳山村农村土地整治项目 209.11 0.44 494.58 37 澧县车溪乡牌楼村等三个村农村土地整治项目 177.90 0.04 490.19 38 澧县大坪乡、车溪乡农村土地整治项目 212.37 0.08 593.68 39 安乡县安昌乡喻家渡村、丁家渡村农村土地整治项目 299.49 29.44 870.95 40 汉寿县三和乡、新兴农村土地整治项目 33
8、3.33 949.56 41 临澧县望城乡宋玉村等三个村农村土地整治项目 477.51 1.12 1402.85 42 张家界 永定区枫香岗乡、王家坪镇农村土地整治项目 230.02 4.18 646.51 43 益阳 赫山区泥江口镇、龙光桥镇农村土地整治项目 282.74 0.04 797.71 44 赫山区衡龙桥镇黄泥塘村等三个村农村土地整治项目 212.28 584.09 45 沅江市草尾镇人益村等三个村农村土地整治项目 209.33 587.67 46 沅江市共华镇宪成垸、永安村农村土地整治项目 200.00 576.25 47 沅江市四 季红镇长征村等八个村农村土地整治项目 257.
9、43 748.73 48 南县明山头镇四新村等四个村场农村土地整治项目 430.57 2.75 965.09 49 安化县乐安镇古塘村、青云村农村土地整治项目 200.18 0.12 590.85 - 3 - 序号 市州 项目名称 建设 规模 新增耕地 省以上 投资 50 安化县大福镇合木村等三个村农村土地整治项目 200.27 0.09 587.44 51 郴州 苏仙区栖凤渡镇南香等五个村农村土地整治项目 340.00 0.10 904.79 52 资兴市州门司镇建设等三个村农村土 地整治项目 399.97 0.05 1053.25 53 桂东县桥头乡顺义村、尚义村农村土地整治项目 223.
10、37 0.03 588.44 54 汝城县永丰乡小坑村等四个村农村土地整治项目 336.99 967.35 55 宜章县平和乡平和村等八个村农村土地整治项目 289.40 731.18 56 桂阳县樟市镇龟上村农村土地整治项目 211.07 0.28 562.11 57 嘉禾县田心乡等三个乡镇农村土地整治项目 300.50 0.01 804.44 58 永州 江华瑶族自治县清塘壮族乡、桥头铺镇农村土地整治项目 202.49 2.90 592.67 59 新田县新圩镇兰溪村等三个村农村土地整治项目 215.09 586.85 60 新田县莲花乡、冷水井乡农村土地整治项目 507.61 0.01
11、1466.47 61 蓝山县毛俊镇排下村等八个村农村土地整治项目 200.28 0.17 582.53 62 祁阳县文明铺镇碧芝塘村等四个村农村土地整治项目 349.02 984.49 63 怀化 鹤城区芦坪乡江 垅湾村、芦坪村农村土地整治项目 217.94 0.01 591.75 64 中方县袁家乡上炉村、桂花村农村土地整治项目 206.41 0.06 594.10 65 新晃县李树乡枫木等四个村农村土地整治项目 212.26 598.34 66 沅陵县官庄镇黄土铺村等四个村农村土地整治项目 221.02 3.27 635.74 67 湘西 泸溪县白羊溪乡麻溪村等五个村农村土地整治项目 31
12、9.01 0.47 930.90 68 古丈县山枣乡火麻等四个村农村土地整 治项目 332.57 989.63 总 计 18,586.88 46.92 52,102.79 （二）项目资金用途 项目资金重点用于土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道工程、农田防护与生态环境保护工程和配套工程建设。根据湖南省土地整理复垦开发项目资金管理办法（湘财建 2009 95号）要求，项目实行全成本核算。项目资金的开支范围包括工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费及乡村协调费和不可预见费。 2015年土地整治与耕地保护专项项目共 安排省级以上 预算资 金 52,102.79万元，其
13、中：市级预留竣工验收费 20%共计 330.60万元，县市区项目资金 51,772.19万元。 - 4 - 具体情况如下： （金额单位：万元） 序号 项目名称 县市区 市级 工程 施工费 设备 购置费 前期 工作费 工程 监理费 竣工验 收费 80% 业主管理及乡村协调费 不可预见费 竣工验收费20% 1 望城区乌山镇徐家桥社区、金树村农村土地整治项目 694.9 3.85 42.16 15.97 21.09 21.36 24.14 5.27 2 望城区新康乡湘江村农村土地整治项目 644.66 17.15 39.89 15.24 20.03 20.29 22.87 5.01 3 望城区新康乡
14、新河村农村土地整治项目 606.15 37.23 14.12 18.46 18.69 20.98 4.61 4 望城区东城镇东闸村、金钩寺村农村土地整治项目 486.74 16.49 31.35 12.07 15.53 15.72 17.45 3.88 5 望城区东城镇苏蓼村农村土地整治项目 481.26 0.48 27.99 11.57 14.87 15.04 16.65 3.72 6 长沙县福临镇西冲等三个村农村土地整治项目 1348.03 76.95 27.92 38.66 39.03 46.21 9.67 7 长沙县江背镇古井村农村土地整治项目 663.74 43.16 15.27 2
15、0.09 20.43 23.03 5.02 8 长沙县江背镇楠木村农村土地整治项目 581.21 38.37 13.62 17.74 18.04 20.2 4.44 9 长沙县北山镇狮山村、西湖村农村土地整治项目 874.44 55.4 19.49 26.07 26.53 30.25 6.52 10 株洲县古岳峰镇白碧村、长山村农村土地整治项目 613.58 0.89 40.28 14.29 18.69 19.00 21.34 4.67 11 醴陵市泗汾镇荷家垅村、双塘村农村土地整治项目 517.43 0.16 34.67 12.35 15.94 16.20 18.02 3.98 12 醴陵市
16、黄獭嘴镇杨家垅村等三个村农村土地整治项目 474.65 32.02 11.41 14.66 14.95 16.54 3.66 13 攸县皇图岭镇、坪阳庙乡农村土地 整治项目 978.49 61.45 21.57 29.03 29.35 33.81 7.26 14 攸县湖南坳乡大祥村农村土地整治项目 599.7 37.78 13.99 18.27 18.54 20.79 4.57 15 炎陵县中村乡心田村等四个村农村土地整治项目 601.83 39.56 14.04 18.33 18.64 20.91 4.58 16 雨湖区姜畲镇易家山村、河头村农村土地整治项目 438.52 29.71 10.
17、57 13.54 13.88 15.29 3.39 17 湘潭县梅林桥镇黄竹村等三个村农村土地整治项目 1237.09 5.29 72.51 26.12 35.92 36.26 42.67 8.98 18 湘乡市东郊乡、月山镇农村土地整治项目 692.42 0.88 44.86 15.87 20.93 21.28 24.04 5.23 - 5 - 序号 项目名称 县市区 市级 工程 施工费 设备 购置费 前期 工作费 工程 监理费 竣工验 收费 80% 业主管理及乡村协调费 不可预见费 竣工验收费20% 19 湘乡市梅桥镇、龙洞镇农村土地整治项目 607.81 0.51 39.93 14.17
18、 18.52 18.82 21.13 4.63 20 湘乡市白田镇、金薮乡农村土地整治项目 462.01 1.02 31.26 11.14 14.3 14.61 16.12 3.57 21 衡山县萱州镇丰塘村等三个村农村土地整治项目 497.87 33.51 11.95 15.38 15.63 17.35 3.84 22 衡山县长江镇、沙泉乡农村土地整治项目 500.00 33.65 12 15.45 15.69 17.42 3.86 23 衡东县南湾乡松源村等三个村农村土地整治项目 650.78 4.02 42.55 15.1 19.84 20.17 22.72 4.96 24 常宁市罗桥等
19、三个乡镇农村土地整治项目 607.48 4.44 40.06 14.24 18.62 18.93 21.25 4.65 25 常宁市烟洲等三个乡镇农村土地整治项目 485.27 2.54 32.81 11.72 15.06 15.33 17 3.77 26 绥宁县金屋塘镇雄鱼等五个村农村土地整治项目 395.10 26.92 9.55 12.2 12.51 13.78 3.05 27 城步苗族自治县丹口镇丹口村等四个村农村土地整治项目 509.43 34.2 12.20 15.7 15.96 17.74 3.93 28 云溪区文桥镇金星村等四个村农村土地整治项目 565.48 4.62 37.
20、62 13.40 17.42 17.72 19.82 4.36 29 君山区柳林洲镇双五村、新洲村农村土地整治项目 473.43 29.91 11.38 14.62 14.86 16.43 3.65 30 岳阳县新墙镇前进村等三个村农村土地整治项目 484.78 7.17 32.98 11.81 15.19 15.45 17.13 3.80 31 岳阳县杨林 乡鲁丑村、溪源村农村土地整治项目 357.79 24.53 8.68 11.05 11.34 12.48 2.76 32 岳阳县筻口镇刘本村等四个村农村土地整治项目 493.49 1.16 33.28 11.87 15.27 15.53
21、17.24 3.82 33 平江县加义镇东山等五个村农村土地整治项目 1516.58 3.48 83.92 30.84 43.12 43.53 51.97 10.78 34 武陵区芦荻山乡、丹洲乡农村土地整治项目 414.95 26.39 10.02 12.82 13.09 14.41 3.20 35 鼎城区蒿子港镇咸庆村等三个村农村土地整治项目 1087.52 41.46 62.6 24.19 32.98 33.17 38.71 8.25 36 津市市棠华乡岳山村农村土地整治项目 414.70 26.38 10.01 12.81 13.08 14.40 3.20 37 澧县车溪乡牌楼村等三个
22、村农村土地整治项目 411.00 26.16 9.92 12.69 12.96 14.29 3.17 - 6 - 序号 项目名称 县市区 市级 工程 施工费 设备 购置费 前期 工作费 工程 监理费 竣工验 收费 80% 业主管理及乡村协调费 不可预见费 竣工验收费20% 38 澧县大坪乡、车溪乡农村土地整治项目 497.97 0.26 31.39 11.96 15.38 15.58 17.29 3.85 39 安乡县安昌乡喻家渡村、丁家渡村农村土地整治项目 731.82 2.92 44.12 16.69 22.1 22.4 25.37 5.53 40 汉寿县三和乡、新兴农村土地整治项目 79
23、8.27 0.42 50.99 17.97 23.92 24.34 27.67 5.98 41 临澧县望城乡宋玉村等三个村农村土地整治项目 1190.74 2.00 65.83 25.28 34.63 34.85 40.86 8.66 42 永定区枫香岗乡、王家坪镇农村土地整治项目 540.7 0.49 36.03 12.82 16.61 16.88 18.83 4.15 43 赫山区泥江口镇、龙光桥镇农村土地整治项目 669.35 0.32 43.50 15.39 20.26 20.60 23.23 5.06 44 赫山区衡龙桥镇黄泥塘村等三个村农村土地整治项目 488.26 32.90 1
24、1.73 15.08 15.34 17.01 3.77 45 沅江市草 尾镇人益村等三个村农村土地整治项目 466.45 27.18 30.58 11.85 15.25 15.43 17.12 3.81 46 沅江市共华镇宪成垸、永安村农村土地整治项目 478.77 4.84 30.42 11.62 14.94 15.15 16.78 3.73 47 沅江市四季红镇长征村等八个村农村土地整治项目 630.44 38.54 14.61 19.14 19.4 21.81 4.79 48 南县明山头镇四新村等四个村场农村土地整治项目 808.95 6.13 48.39 18.30 24.39 24.
25、72 28.11 6.10 49 安化县乐安镇古塘村、青云村农村土地整治项目 493.94 33.26 11.86 15.26 15.51 17.21 3.81 50 安化县大福镇合木村等三个村农村土地整治项目 491.07 33.08 11.79 15.17 15.43 17.11 3.79 51 苏仙区栖凤渡镇南香等五个村农村土地整治项目 751.16 9.66 48.60 17.22 22.85 23.24 26.35 5.71 52 资兴市州门司镇建设等三个村农村土地整治项目 886.79 56.12 19.74 26.42 26.89 30.68 6.61 53 桂东县桥头乡顺义村、
26、尚义村农村土地整治项目 491.92 0 33.13 11.81 15.19 15.45 17.14 3.80 54 汝城县永丰乡小坑村等四个村农村土地整治项目 813.80 51.88 18.28 24.35 24.77 28.18 6.09 55 宜章县平和乡平和村等八个村农村土地整治项目 612.76 0.37 40.21 14.26 18.66 18.96 21.30 4.66 56 桂阳县樟市镇龟上村农村土地整治项目 467.72 2.11 31.67 11.3 14.51 14.8 16.37 3.63 - 7 - 序号 项目名称 县市区 市级 工程 施工费 设备 购置费 前期 工
27、作费 工程 监理费 竣工验 收费 80% 业主管理及乡村协调费 不可预见费 竣工验收费20% 57 嘉禾县田心乡等三个乡镇农村土地整治项目 675.36 43.84 15.51 20.42 20.77 23.43 5.11 58 江华瑶族自治县清塘壮族乡、桥头铺镇农村土地整治项目 494.35 1.14 33.34 11.89 15.3 15.56 17.26 3.83 59 新田县新圩镇兰溪村等三个村农村土地整治项目 490.59 33.05 11.78 15.14 15.41 17.09 3.79 60 新田县莲花乡、冷水井乡农村土地整治项目 1229.57 14.41 72.38 26.
28、15 35.96 36.3 42.71 8.99 61 蓝山县毛俊镇排下村等八个村农村土地整治项目 486.95 32.81 11.69 15.04 15.31 16.97 3.76 62 祁阳县文明铺镇碧芝塘村等四个村农村土地整治项目 823.63 4.83 52.63 18.57 24.77 25.20 28.67 6.19 63 鹤城区芦坪乡江垅湾村、芦坪村农村土地整治项目 494.7 33.31 11.88 15.27 15.53 17.24 3.82 64 中方县袁家乡上炉村、桂花村农村土地整治项目 496.68 33.44 11.92 15.34 15.59 17.30 3.83
29、65 新晃县李树乡枫木等四个村农村土地整治项目 500.24 33.66 12 15.45 15.7 17.43 3.86 66 沅陵县官庄镇黄土 铺村等四个村农村土地整治项目 532.02 35.51 12.64 16.34 16.62 18.52 4.09 67 泸溪县白羊溪乡麻溪村等五个村农村土地整治项目 781.97 0.88 50.06 17.66 23.47 23.88 27.11 5.87 68 古丈县山枣乡火麻等四个村农村土地整治项目 832.75 52.98 18.65 24.89 25.32 28.82 6.22 总 计 43620.00 193.57 2771.65 10
30、04.49 1322.39 1342.54 1517.55 330.60 （三）项目资金到位及使用情况 湖南省财政厅、湖南省国土资源厅分 2次下达 2015年土地整治与耕地保护专项 资金。 2015年 6月 29日，湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于预拨 2015年省级高标准农田建设项目资金的通知（湘财建指 2015118号）下达资金 44,962万元； 2016年 1月 27日，湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于下达 2015年省级高标准农田建设项目资金尾款的通知- 8 - （湘财建指 2016 3号）下达资金 7,140.79万元 。 2015年土地整治与耕地保护专项 资金省以上投资累计下
31、达 52102.79万元 ,已全部拨付至项目所在地市、县级财政部门。 本次绩效评价的资金使用由县（市区）土地整治机构根据项目进度向本级财政申请拨付项目资金，市、县（市区）土地整治机构实际到位资金 46,765.15万元 ,其中 :省以上投资 45,325.55万元 ,县（市区）配套资金 1,439.6万元。项目所在市、地县（市区）实际使用资金 13,087.01万元，其中：工程施工费 11,647.53万元，设备购置费 2万元 ,前期工作费 850.25万元，工程监理费 224.12万元，业主管理及乡村协调费 254.25万元 , 竣工验收费 108.86万元。具体情况如下：（金额单位：万元）
32、 县市区 项目省以上预算资金 县市区土整局到位资金（含配套） 县市区土整局使用资金 市级 工程施工费 设备购置费 前期工作费 工程监理费 业主管理及乡村协调费 竣工验收费 竣工验收费 望城区 3504.93 3504.93 1953.28 - 115.03 9.49 10 长沙县 4109.53 4409.53 189.58 1.53 1.94 株洲县 732.74 732.74 100 4.67 醴陵市 1186.64 1112.75 255 20.15 10 10.41 攸县 1874.6 1874.6 475 7.04 25 炎陵县 717.89 172.04 172.04 - 2.03
33、 雨湖区 524.9 580.9 288 - 25.89 10.19 湘潭县 1464.84 1500 178.28 53.52 15.45 9.65 湘乡市 2105.06 2105.06 730 23.82 16.47 7 衡山县 1193.6 500 336 41.15 6.85 0.12 7.7 衡东县 780.14 680 62 3 常宁市 1313.17 1313.17 370 8.83 绥宁县 473.11 473.11 62.3 城步县 609.16 200 101.7 29.11 0.86 云溪区 680.44 680.44 138 0.22 君山区 564.28 510 8
34、4.6 2.37 6.66 岳阳县 1608.6 1608.6 240 47.52 12.51 3.35 平江县 1784.22 1583.95 46.69 18.44 5.09 武陵区 494.88 544.88 102 1.99 0.6 - 9 - 县市区 项目省以上预算资金 县市区土整局到位资金（含配套） 县市区土整局使用资金 市级 工程施工费 设备购置费 前期工作费 工程监理费 业主管理及乡村协调费 竣工验收费 竣工验收费 鼎城区 1328.88 921.4 838 4.99 6.79 津市 494.58 544.58 26.65 10.01 澧县 1083.87 593.68 21.
35、93 4.94 安乡县 870.95 764 34.6 20.28 汉寿县 949.56 1009.56 229.5 29.04 8.82 4.6 临澧县 1402.85 1482.85 1158.91 2 64.61 24.74 34.02 42.26 永定区 646.51 150 140 8.92 4 赫山区 1381.8 1481.8 450 41.96 14 12.07 沅江市 1912.65 1912.65 949.3 50.89 40.02 17.13 4.38 南 县 965.09 965.09 307 安化县 1178.29 1268.29 苏仙区 904.79 1194.79
36、 184.6 3.18 5.17 5.71 资兴市 1053.25 1108.25 桂东县 588.44 618.44 2.46 1.06 汝城县 967.35 200 103 5.4 3.57 宜章县 731.18 250 61.27 17.46 1.53 4.66 桂阳县 562.11 0 93.97 23.47 2.28 嘉禾县 804.44 701 江华县 592.67 180 2.38 0.54 新田县 2053.32 2053.32 504 40.05 19.69 31.3 3.83 蓝山县 582.53 607.53 祁阳县 984.49 924.49 鹤城区 591.75 63
37、1.75 210 中方县 594.1 0 新晃县 598.34 598.34 160 8.25 6 2.87 沅陵县 635.74 735.74 385 15.21 6 5.62 5.44 20.44 泸溪县 930.9 930.9 古丈县 989.63 850 35.2 39.92 合计 52102.79 46765.15 11647.53 2 850.25 224.12 254.25 65.68 43.18 （四）项目完成 情况 2015 年土地整治与耕地保护专项 项目，各地县市区基本按照计划工期如期开工，但项目受到天气等因素影响未能按计划如期完工。项目计划工期及工程完工进度情况如下 ：
