水土流失与生态安全重大问题及专题考察报告提纲.ppt

中国北方农牧交错带风水蚀复合区 水土流失与生态安全重大问题 及专题考察报告提纲,2005年12月30日,中国水土流失与生态安全综合科学考察,中国科学院寒区旱区环境与工程研究所 水利部黄河委员会黄河上中游管理局 内蒙古林业科学院 松辽流域水利管理委员会 海河流域水利管理委员会,第一部分 重大问题 区位与功能问题 水土流失现状、成因与危害问题 水土流失防治与生态安全战略问题 黄河内蒙古河段河道淤积（乌兰布和沙漠和库布齐沙漠）问题 黄河支流无定河、秃尾河、窟野河、皇甫川（毛乌素沙地）泥沙问题 工矿、交通、能源及农业开发引起水土流失问题 粮食安全与退耕还林问题 水保产业问题 水土流失与生态安全监测评价体系问题 内陆河流域水土流失问题 保障措施问题 基础研究问题 第二部分 建议实施的工程 第三部分 专题考察报告提纲,汇报提纲,,一、区位与功能问题（王涛 郑新民 陈广庭）,1 地理环境 2 社会地位 (1)民族团结与社会稳定 (2)京津地区的发展 3 经济地位 (1)农区与牧区之间物流、能流与信息流通道 (2)中华民族经济发展的第二条黄金地带（矿产资源、粮食、牧业） 4 生态功能 (1) 屏障带 (2) 河川涵养及风沙源 (3) 灾害频发（沙尘暴、沙漠化、水土流失、盐碱化）,第一部分 重大问题,第一部分 重大问题,1 水土流失形成的背景条件 （1）区域的界定 ① 气候指标 ② 地貌指标 ③ 物质指标 ④ 植被指标 ⑤ 土壤指标 ⑥ 土地利用结构及农牧业产值指标 （2）自然植被过渡性 ①气候过渡性（外营力） ② 地貌过渡性 ③ 物质过渡性 ④ 植被过渡性 ⑤ 土壤过渡性 ⑥土地利用方式过渡性 2 水土流失现状 （1）侵蚀特点 时间交错：年内变化和年际变化 空间交错：面状、块状、片状、零星 （2）侵蚀方式：水蚀(面蚀、沟蚀、潜蚀)－风蚀(吹、磨蚀)，相互交错进行 3 侵蚀形态 水蚀：面蚀(雨点坑、细沟)；线状(浅沟、切沟、悬沟、冲沟)；潜状(洞穴、串洞) 风蚀：吹蚀(吹蚀坑、风蚀洼地、残丘)；磨蚀(风蚀条痕、风蚀洞)；蠕、跃、悬 (波纹、沙丘、沙尘暴)；水风蚀交错,二、水土流失现状、成因与危害（杨根生 张伟民 李栋梁 颜长珍）,第一部分 重大问题,二、水土流失现状、成因与危害（杨根生 张伟民 李栋梁 姚正毅 颜长珍）,4 风水蚀类型 河流通过沙漠、沙地后风沙入黄（乌兰布和沙漠、库布齐十大孔兑、无定河、秃尾河、库野河、 皇甫川、河东沙地) 覆沙黄土侵蚀类：沙黄土流水侵蚀,搬运间地堆积，风季吹蚀搬运，沙子堆积于黄土墚 沙黄土片状或零星覆沙：沙黄土坡面水蚀，坡下部堆积，风季吹蚀、搬运、堆积于坡面（准格 尔旗、偏关等地） 沙黄土沟谷侵蚀类：沟谷流水侵蚀，风季沟谷吹蚀，形成沙丘堆积（和林格尔、凉城） 丘陵盆地吹蚀，丘陵堆积（乌盟中部） 河流、河谷、湖盆形成零星沙丘堆积 5 水土流失程度 等级（等级指标体系，等级时空分布，等级变化） 不同区域程度评价 6 水土流失危害程度评价 河流、湖泊、水库泥沙淤积，土地丧失与退化，对工矿、交通、农牧业危害 对人居环境，对水资源 7 发展趋势 8 水土流失与生态安全防治分区,第一部分 重大问题,（一）存在的主要问题 1 区域发展方向问题 逐渐由牧区向农区演变，违背了地域分异规律。该区的主要功能是生态屏障， 决定了本区的发展方向应该是在合理保护生态的前提下，以牧为主，农牧结合。 2 治理方针方面的问题 （1） 以防为主，保护优先，防治结合的问题 （2） 水保与“三农”的结合问题。 （3） 小流域的综合治理问题 （4） 治理中的补偿机制问题 （5） 水土保持与水资源的利用紧密结合问题 （6） 人地和谐，以人为本，遵循自然规律的问题,三、水土流失防治与生态安全战略问题(马永欢 杨根生),第一部分 重大问题,（二） 水土流失的防治战略 1 指导思想与原则 “以人为本”，人地和谐相处；科学治理，协调发展（完善技术路线和措施体系） 以防为主、防治并举的原则； 生态效益、经济效益和生态效益统一的原则；生 态互补原则；系统性原则（统一规划，综合治理）。 2 防治战略 （1）水保治理围绕区域发展方向，以牧为主，农牧结合的问题。 （2）围绕着区域水土流失与生态安全（国土安全、水资源安全、大气环境安全、生物多 样性安全）的大政方针的问题。 （3）与三农扶贫相结合的问题。 （4）围绕着以人为本，人地和谐的治理方针，强调人居环境，解决生活生产条件的问题。,三、水土流失防治与生态安全战略问题(马永欢 杨根生),第一部分 重大问题,四、黄河内蒙古河段河道淤积问题（杨根生 拓万全）,黄河内蒙古河道淤积量研究方法与测试 黄河内蒙古河道淤积量计算 黄河内蒙古河段河道泥沙来源分析,第一部分 重大问题,五、黄河支流泥沙问题（拓万全 杨根生 郑新民 贾泽祥）,黄河支流无定河、秃尾河、窟野河、皇甫川（毛乌素沙地） （1）河道泥沙淤积变化规律及特点 河流泥沙量变化 （2）泥沙来源分析 粒度特征 沙粒表面特征 不同粒径沙对河道淤积的贡献率 （3）泥沙年际、月际变化规律及过程 暴雨强度、支流输沙量与河流淤积关系,第一部分 重大问题,六、工矿、交通、能源及农业开发引起水土流失问题（张克存 屈建军 张伟民）,1 煤田开采引起的水土流失 对土地资源的破坏和占用；对地下水、地表径流的影响；对土壤、植被的影响 对大气环境的污染（矿井排风、煤层瓦斯抽放、和煤矿矸石山的自燃） 煤炭加工形成的环境问题（对原煤的筛分、洗选、动力配煤和土法炼焦等过程排放 出大量的煤泥水、洗矸、煤尘等有害气体） 2 石油天然气开发引起的水土流失 油气钻井过程中产生的环境问题 （对土地的占用和破坏、地质地貌变化） 油气开发过程中的废液（含油污泥、废弃的钻井液等）引起土壤肥力下降或丧 失、水质恶化、草原植被退化等 3 交通建设引起的水土流失 土地占用（耕地）和土壤侵蚀；地表景观（植被）的破坏和生态功能的扰动加剧水 土流失；弃土场处理不当引起的水土流失；道路边坡稳定性（路基塌陷）引发的水 土流失，破坏原山体的稳定性，产生的地质灾害 4 农业开发引起的水土流失 破坏原生植被，导致生态系统退化；干扰原有的土壤基准条件，引发土壤沙化或 土地盐渍化；影响水文水情及生态系统（如：抽取地下水导致水位下降、地面沉 降）；化学肥料的过渡使用对土壤、地下水的污染,第一部分 重大问题,七、粮食安全与退耕还林问题 （周立华 伍光和 董光荣 张景光 马永欢 马绍休）,1 粮食安全的现状、潜力与发展措施 （1）粮食生产现状 平原川区粮食生产现状 井灌区粮食生产现状 旱作农田粮食生产现状 （2）粮食生产潜力 不同类型区的粮食生产条件评价 不同类型区的粮食生产潜力 粮食生产主导区的潜力开发措施 （3）粮食生产定位 目标定位 发展方向,第一部分 重大问题,七、粮食安全与退耕还林问题 （周立华 伍光和 董光荣 张景光 马永欢 马绍休）,2 退耕还林的现状与潜力 (1) 退耕还林的现状与评价 退耕还林现状 现状评价 (2) 退耕还林的潜力与评价 退耕还林潜力 潜力评价,第一部分 重大问题,水保产业发展程度低。 农村土地流转机制不完善 经济结构调整力度不够 各级政府对产业作为农牧民脱贫致富的认识不足 产业缺乏规模化、商品化、高科技、高投入，产业链条关联度不高。,八、水土流失与产业发展问题（谭敬 张景光 马绍休）,第一部分 重大问题,九、监测评价体系问题 (屈建军 郑新民 马安利 贾泽祥）,监测点布局需要加强和完善 监测投入严重不足 监测评价体系不健全 监测指标缺乏系统性,水土流失现状问题 水土流失危害程度问题 水保项目问题,第一部分 重大问题,十、内陆河流域水土保持问题 (屈建军 郑新民）,第一部分 重大问题,1 存在问题 (1) 政策法规的问题 新的政策形势下水土保持成本的上升；生态建设区后续的补建和管护措施力度不够; 区域间生态 补偿机制不完善； 荒地大户承包治理存在问题，生态建设成果的产权不明; 水土保持与地方经济发展联系不够紧密， 对生态脆弱区农牧民的扶持政策效果不佳； 水土保持法律法规的法律地位不高，可操作性不强；水土保持投资与社会发展水平不相适应，缺 乏有利于激励集资搞水保的法律条款。 (2) 规划与管理的问题 水保建设项目立项的前期考察和规划不够详细和具体,规划的执行也不到位，“形象工程”居多； 各部门间生态治理工作缺乏高层统筹和协调。 (3) 科技与投入的问题 缺乏对水土流失的动态监测及评价，水土保持技术体系及评价指标体系不完善；措施单一，缺乏 详细技术标准。科技与治理投入不足。 投资不连续，地方匹配资金没有保障，导致投资标准低、前期建设与后期管理相对失衡，治理点 分散，整体效益不显著；集资渠道单一，缺乏有效吸引资金的政策和法规。,十一、保障措施问题（马绍休 周立华 马永欢）,2 对策 自然的修复。 因地制宜，按照水土流失的自然规律设置防治工程，采取的措施应与自然地理环境承载力相适应，措施以自然地理环境的整体为出发。 以小流域为单元，以大流域为单位，开展流域的综合治理农、林、牧、副、渔综合 治理，工程措施与生物措施相结合。 健全生态补偿机制。 明晰水土保持的产权问题，。 水资源与水保的补偿和综合利用。水保要与水资源的合理利用相结合，与上中下游的开发相结合，与治水污染相结合。 强化水土保持与“三农”的紧密结合。加快水保产业发展，水土保持区基础设施建设（交通、能源、水利），坚持生态立县、产业兴县、工业强县）。 3 建议 国务院成立全国水土流失与生态安全领导小组（由副总理担任组长）。 建立区域间补偿机制和明确的水土保持成果产权。 建立完善的监测网络、加强不同类型区水土流失动态监测和防治技术。 加强基础科学研究，确定区域在全国的生态、经济、社会功能和地位，明确区域分工和 区域发展方向，把水土保持工作与地方经济发展以及“三农”问题紧密结合起来。,十一、保障措施问题（马绍休 周立华 马永欢）,第一部分 重大问题,第一部分 重大问题,十二、基础研究薄弱 （王涛、屈建军、杨根生）,复合区水土流失环境区域特征与演变 复合区流域产沙机理与运移规律 复合区水土流失现状、动态变化与趋势 复合区水土保持措施防蚀机理及其适用性评价 复合区水土流失治理分区及农业战略对策 复合区生态补偿机制与生态经济发展模式,第二部分 建议实施的工程,黄河内蒙古河道（十大孔兑及乌兰布和沙漠）泥沙 淤积防治工程 无定河、秃尾河、窟野河、皇甫川流域防治工程 覆沙黄土丘陵沟壑区防治工程 河套平原与辽河平原治理工程 粮食安全与退耕还林工程 水保产业工程 内陆河上游水保工程 工矿能源与农业开发水保治理工程 水土流失与生态安全监测工程,第二部分 建议实施的工程,1 治理的必要性 （1）切断淤积河道泥沙来源 （2）减缓沙尘源地起沙起尘 （3）减缓沿黄洪涝、凌害，促进经济可持续发展 2 治理的可行性分析 （1）历史上库布齐沙漠、十大孔兑景观。 （2）已具备丰富的泥沙治理技术（锁边固沙技术，打坝拦洪治理泥沙 技术，禁牧恢复植被技术，沙地飞播技术，水资源合理利用）。,一、十大孔兑及乌兰布和沙漠风沙入黄治理工程（杨根生、张景光、刘金祥） （一）十大孔兑的治理工程,,3 防治原则 预防为主，保护优先，防治结合 突出生态建设，生物与工程措施结合 因害设防，治理与农牧民脱贫致富相结合 4 防护体系 5 治理措施 丘陵沟壑区；丘陵沟壑覆沙区；沙漠区；滩地覆沙区；平原孔兑河床区 6 经费与效益,一、十大孔兑及乌兰布和沙漠风沙入黄治理工程（杨根生、张景光、刘金祥） （一）十大孔兑的治理工程,第二部分 建议实施的工程,第二部分 建议实施的工程,一、十大孔兑及乌兰布和沙漠风沙入黄治理工程（杨根生、张景光、刘金祥） （二）乌兰布和沙漠风沙入黄治理工程,1 治理的必要性 2 治理的可行性分析 3 防治原则 4 防护体系 5 治理措施 6 经费与效益,第二部分 建议实施的工程,1 治理的必要性 2 治理的可行性分析 3 防治原则 4 防护体系 5 治理措施 6 经费与效益,二、无定河、秃尾河、窟野河、皇甫川流域治理工程 （郑新民 贾泽祥 拓万全）,第二部分 建议实施的工程,三、北部覆沙黄土丘陵沟壑区防治（张伟民、姚正毅、郑新民、贾泽祥） 1 治理的必要性 2 治理的可行性分析 3 防治原则 4 防护体系 5 治理措施（工程、生物、农业技术措施） 6 经费与效益,第二部分 建议实施的工程,四、河套平原与辽河平原治理工程（陈广庭、周立华、沈波、马志尊） 1、治理原则 （1）合理用好水资源 （2）提高水效益 （3）提高粮食单产 （4）防护体系建设 2、治理体系 3、治理措施 4、经费与效益,第二部分 建议实施的工程,五、粮食安全与退耕还林工程（周立华、马永欢、马绍休） 1、工程措施 2、补偿措施 3、管理措施 4、经费预算 5、效益分析 六、水保产业工程（谭敬、张景光、马永欢、马绍休）,1 水保产业的必要性 2 水保产业的可行性分析 3 水保产业建设的原则 4 水保产业工程项目内容（人造板及林纸加工产业；复合饲料加工产业；经济作物培育及开发产业工程；绿色“药谷”产业开发；养殖产业开发） 5 经费与效益,第二部分 建议实施的工程,七、工矿能源与农业开发水保治理（杨根生、张克存） （1）煤田开采引起的水土流失治理工程 植被建设、改善生态环境 防洪护矿工程建设，基础设施建设 “三废”防治（废污水的处理、大气污染的防治、矿渣利用与土地复垦） 塌陷地的恢复治理（复垦）技术（合理的排水措施、生态工程复垦） 土质的污染及其治理：径流改道、径流控制、沟渠保护、泥沙阻截 (2) 石油天然气开发引起的水土流失治理工程 废水治理（油田产出水、洗井污水、钻井废水） 废气治理（烃类、烟气） 固体废弃物治理（落地原油、钻井泥浆） (3)交通建设引起的水土流失治理工程 弃土场修复治理 (4)农业开发引起的水土流失治理工程 严禁“滥垦”；实施禁牧；退耕还林（草）工程；基本农田建设,第二部分 建议实施的工程,八、内陆河上游水保工程（屈建军、郑新民、贾泽祥） 1 治理的必要性 2 治理的可行性分析 3 防治原则 4 防护体系 5 治理措施 6 经费与效益,（九）水土流失与生态安全监测评价体系（屈建军、马安丽、徐智）,监测工程布局 监测评价内容 监测评价体系,第三部分 专题考察报告提纲,一 地位与功能 （一）社会地位 1 民族团结与社会稳定 2 京津发展 （二）经济地位 1 农区与牧区之间物流、能流和信息流通道 2 中华民族经济发展第二条黄金地带（矿产资源、粮食基地、牧业、羊绒、肉蛋奶） （三）生态地位 1 屏障带 2 灾害（水土流失、沙漠化、沙尘暴）3 河川涵养及风沙源 二、自然环境特点 （一）区域范围界定、概念 1 气候界定指标 2 营力界定指标 3 物质界定指标 4 地貌形态界定指标 5 植被界定指标 6 土地利用结构界定指标 7 生态环境界定指标 （二）自然环境特点 1 气候过渡性 2 营力过渡性 3 物质过渡性 4 地貌过渡性 5 植被过渡性 6 土壤过渡性 7 土地利用结构，农牧业产值过渡性 8 生态环境过渡性 三 形成演化过程 （一）历史时期演变过程 1 明清以前演变过程（秦长城、明长城） 2 北齐、辽、金（宋）、元、明时期演变过程 3 明清时期演变过程 （二）近代时期演变过程 （三）新中国成立以后演变过程,第三部分 专题考察报告提纲,（四）演变过程驱动动力 1 气候因子（适宜期、新冰期、小气暖气、现代小冰期和近代变暖期5个时期） 2 人类社会系统驱动因素 （1）人口增长 （2）政治与政策 （3）战乱影响 四 土壤侵蚀现状 （一）侵蚀特点（风水蚀交错） 1 风水蚀时间交错 （1）季节性 （2）年际性 2 风水蚀空间交错 （1）面状交错 （2）块状交错 （3）片状交错 （4）零星交错 （二）风水蚀类型 1 外流河支流通过沙漠、沙地后风成沙入黄（乌兰布和、十大孔兑、无定河）1.6亿吨， 砒砂岩侵蚀入黄泥沙 2 覆沙黄土侵蚀类：沙黄土侵蚀堆积墹地，墹地又吹蚀，风沙堆积于沙黄土之上 3 沙黄土坡片状或零星覆沙类：沙黄土坡面蚀，坡下部堆积，风季吹蚀覆于坡面（偏关，准格尔） 4 沙黄土沟谷侵蚀类：沟谷流水侵蚀，沟谷吹蚀风成沙堆积成沙丘（和林格尔，凉城） 5 丘陵盆地吹蚀、丘陵零星堆积（乌盟） 6 河流沟谷、湖盆，干旱年湖、河水萎缩，风季风化堆积沙丘 （三）侵蚀等级 1 等级划分指标 2 等级时空分布 3 等级时空变化,（四）水土流失危害程度评价 1 水土流失危害方面 （1）泥沙、河流与水库 （2）土地丧失与退化（3）工矿交通的危害 （4）人居环境 （5）水资源 2 水土流失严重程度评价 （五）水土流失与生态安全防治分区 1 分区原则与指标 2 分区 3 防治 （六）发展趋势 五 水土流失治理 1 治理防治历程（50-70年代；80年代；90年代；97-2000年；2000-2004年） 2 经验 （1）预防为主 （2）全面规划综合治理 （3）三大效益统筹兼顾 （4）科技支撑 （5）政策引导 （6）世界水土保持借鉴 3 教训 （1）“三滥”破坏 （2）水资源 （3）工矿、交通、能源建设 （4）人与社会的 关系，自然规律、生态安全问题 4 治理现状评估 （三大效益、可持续性）,第三部分 专题考察报告提纲,第三部分 专题考察报告提纲,5 治理措施评估 (1) 工程措施（淤地坝、鱼鳞坑、水平沟、梯田、围地造田） (2) 生物措施（大种柠条、沙棘、油松，灌草为主，从水份条件论证“砸筒效应”，从沟底到沟 坡－沟顶生物种的安排。 (3）农业技术措施（沿等高线、窄林带宽草带、集水工程、留茬） 6 监测 7 科技成果推广 8 成效分析 六 防治总体战略 （一）新时期水土保持的历史作用与战略地位 1 水土保持是实现可持续发展的重要保障 （1）水土资源的可持续利用 （2）生态可持续维护 （3）经济社会的可持续发展 2 促进人与自然和谐的重要手段 （1）人、地利用结构统筹、优化配置 （2）经济建设与生态保护的结合（3）综合性防治措施 3 全面建设小康社会的基础工程 （1）水土流失与社会经济的相互关系 （2）建立产业 （3）粮食安全 （4）人居环境 4 与中华民族生存发展的长远大计 （1）国土安全 （2）生态安全 （3）公共安全 （4）房屋安全 （5）饮水安全,第三部分 专题考察报告提纲,（二）水土保持的总体战略 1 指导思想（科学发展观、人地和谐、防灾减灾、与三农扶贫结合） 2 区域发展方向（以牧为主、农牧结合） （1）气候适宜性 （2）土地资源适宜性 （3）生态功能 （4）防治灾害 3 防治方向（根据本区经济、社会、生态发展方向，水土保持防治方向应由以坝系农业工程为 主转型为水土保持生态安全型，防灾减灾，生态安全） （1）减灾工程：泥沙、水质、饮用水、洪水灾害、土地资源生产力 （2）防治生态环境恶化，生物多样性减少工程 （3）防治湿地减少（4）防治生态功能降低 （5）扶贫致富工程 4 总体目标和任务 （1）总体目标 （2）主要任务 5 总体布局 6 重点建设工程 （1）防止泥沙入黄工程（黄河内蒙古段河道泥沙淤积）（2）防止工矿交通建设引起水土流失 与生态安全工程 （3）防止水土流失产业化工程 （4）防止水土流失粮食安全工程 （5）水土流失与生态安全监测体系工程（6）退耕还林 （7）禁牧 7 保证措施 （1）政策法规（政策、法规）（2）规划与统筹（统一规划、强化协调）（3）科技与投入 （科技支撑、资金投入）（4）社会协调与宣传教育（社会协调发展、宣传教育）（5）管理与 能力建设,,,,,谢 谢！,,请各位专家批评指正！,