西气东输管道工程轮南～靖边段水土保持验收技术评估报告.ppt

西气东输管道工程（轮南～靖边段） 水土保持验收技术评估 汇 报,水利部水土保持监测中心 长江流域水土保持监测中心站,,西气东输工程是我国“十五”期间的四大重点建设工程之一，也是国家实施西部大开发战略的标志性工程。工程建设的目的是把西部地区丰富的天然气资源通过管道输送到东部，为东部发达地区提供优质清洁的能源。项目实施对于加快西部地区的资源开发步伐，促进东西部地区的共同发展具有十分重要的作用。,1 工程及项目区概况,,管道工程西起新疆自治区轮台县的轮南，东至上海市西郊的白鹤镇，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海9个省（市、区），全长约3900km，设计输气量120×108 m3/a；至2013年输气能力提高到200×108m3/a；项目建设内容包括：管线工程，河流、公路、铁路等穿跨越工程、伴行道路、站场工程、附属设施等；西气东输工程总投资约1400亿元，其中管道工程投资400亿元；工程于2001年9月开工，2004年8月底实现全线贯通。,1 工程及项目区概况,1 工程及项目区概况,1.1 西气东输主体工程立项与批复的主要过程,2000年2月16日,国务院办公厅印发了《研究西气东输工程有关问题会议纪要》,2000年6月,2000年9月14日,2000年11月9日,2000年11月,完成《西气东输管道工程预可行性研究总报告》,国家计委以印发了“关于《西气东输管道工程项目建议书的请示》的通知”,国家计委印发了《国家计委关于印发开展西气东输工程可行性研究工作的若干意见的通知》,西气东输工程项目经理部给西气东输工程设计联合体发出了《西气东输工程可行性研究报告委托书》,1.1　立项过程,2001年4月,《西气东输工程可行性研究项目西气东输工程可行性研究总报告》,2001年4月16日,2001年4月29日,2001年6月,2002年2月6日,《西气东输工程可行性研究报告》的评估报告”,《西气东输管道工程(轮南至荥阳段)水土保持方案大纲》,2001年8月《西气东输（新疆轮南至郑州荥阳段）水土保持方案》（送审稿,《西气东输水土保持方案》批复,2001年1月10日,黄委会天水水土保持站编制《西气东输管道工程(新疆轮南至郑州荥阳段)水土保持方案》,1.2 主体工程概况,,管道干线自轮台县南部30km处的轮南首站平行于轮库输气管道，穿过群儿库姆沙漠北边缘至库尔勒市，与库鄯输油管道并行经过原南疆公路（G314国道），沿博斯腾湖南部平原、沙丘地向东，经过库米什盆地，沿库鄯线伴行路达库鄯线减压站，再向东偏南方向穿过南湖戈壁至新疆与甘肃省交界的甘肃省安西县红柳压气站；途经轮台县、库尔勒市、博湖县、和硕县、托克逊县、吐鲁番市、鄯善县、哈密市等8县市，然后进入甘肃省，新疆段管道全长941.51km。新建伴行公路569.85km, 新疆段共划分为5个施工标段。,1.2 主体工程概况,1.2.1 新疆段,,1.2.2 甘肃段,1.2 主体工程概况,甘肃段,西起甘肃省安西县红柳压气站，东至甘肃省景泰县与宁夏回族自治区交界处。自西向东途经酒泉市的肃州区、安西县、玉门市，嘉峪关市，张掖市的甘州区、高台县、临泽县、山丹县，金昌市的永昌县；武威市凉州区、古浪县，白银市的景泰县等6市12个县（市、区）。管道长976.18km。共划分为5个施工标段。监理由中油朗威监理有限责任公司承担，并与美国环球工程服务公司共同组建武威监理分部，负责西气东输管道工程甘肃段及宁夏段的工程监理。甘肃段主体工程施工伴行公路建设由各标段的建设单位承建。,1.2.2 宁陕段,1.2 主体工程概况,管道干线在甘肃省景泰县沿武威～甘塘铁路进入宁夏，在中卫上跨黄河，沿拟建的银～兰高速公路、银川～靖边公路进入陕西定边、靖边县；途经中卫、中宁、同心、盐池、定边、靖边6个县市；管线全长414.2km，划分为3个施工标段。其中：管线在宁夏境内全长274.4km，向东至宁夏盐池县红井子乡与陕西定边县红柳沟乡相接，新修伴行道路17km。进入陕西境内后，由西向东沿惠（惠安堡）～定（定边）公路至贺圈乡，穿307国道，在安边、郝滩镇、宁条梁北部通过，穿越红柳河，经东坑乡北到达靖边县城东北长庆气田净化厂集配气总站，陕西境内全长139.8km，其中靖边段44.8km，定边段95km。,植被类型自西向东依次为温带荒漠、温带草原和暖温带落叶阔叶林类型区，主要以荒漠草原植被和沙生植被为主，多数地区植被稀少甚至无植被,土壤属西北半干旱地区草原土壤群系，主要类型为灰棕漠土、棕漠土、棕钙土、灰漠土、灌淤土、风沙土、灰钙土、黄绵土、褐土等,地貌类型,西气东输管道工程西段（轮南～靖边）途经主要地貌为戈壁、荒漠、沙漠、丘陵、草原、土石山、冲洪积平原等多种地貌类型,水文气象,土壤特征,植被分布,建设区跨温带干旱荒漠气候区、温带干旱气候区、温带和暖温带干旱气候区，具有明显的大陆性气候特征，降水少、蒸发量大、日照长、四季多风、冬季寒冷、夏季炎热、昼夜温差大,1.3 西段工程项目区及水土流失概况,1.3 西段工程项目区及水土流失概况,流失类型 西气东输管道工程西段水土流失类型多样、流失严重、生态环境脆弱，管线从新疆轮台县的轮南首站至宁夏中卫县的甘塘段，以风力侵蚀为主，宁夏甘塘～陕西靖边段为风力、水力交错侵蚀类型。,流失特点 西气东输管道工程西段项目区的水土流失特点主要表现为：线路长、地形、地貌、水文、气象、土壤、植被等类型多，差异极大，侵蚀成因和类型复杂多样，水土流失类型涵盖了风力、水力、重力、冻融多种侵蚀类型并交错发生,宁夏甘塘～陕西靖边段 风力、水力交错侵蚀区，该区气候干旱，以沙地、农耕地和覆沙黄土丘陵沟壑区为主，天然植被较稀疏，兼有风力侵蚀与水力侵蚀。,,,西气东输管道工程西段项目区的水土流失可大致划分为两大类型,新疆轮台～甘宁边界宁夏甘塘段 风力侵蚀区，该区气候干燥，沙漠化程度严重，植被稀少，土壤侵蚀以风力侵蚀为主，局部地区伴有水力、冻融、重力侵蚀,1.3 西段工程项目区及水土流失概况,2 水土保持方案与设计情况,2.1 方案编制及报批过程,2001年1月10日,黄委会天水水土保持站编制《西气东输管道工程(轮南至荥阳段)水土保持方案》,2001年4月29日,《西气东输管道工程(轮南至荥阳段)水土保持方案大纲》,2001年5月13~15日,《西气东输(轮南至荥阳段)水土保持方案大纲》技术评审,2002年2月,《西气东输水土保持方案》批复。,2.2 水土保持方案的主要内容,水土保持方案确定的水土流失防治体系,,工程措施,植物措施,土地整治措施,,,戈壁砾石铺压工程,弃渣防护工程,道路防护工程,排水沟道防护工程,盐碱地铺压工程,沙障固沙工程,线路绿化,站场绿化,操作区绿化,道路绿化,,农地整治,渣场整治,2.3.1 水土流失防治分区,根据该项目的特点，该项目工程水土流失防治分为风蚀防治区和风蚀水蚀交错防治区两个大区,2.3.2 项目建设区防治措施布局,戈壁区防治措施,是荒漠内水土条件较好的地区，也是荒漠地带宝贵的综合生产生活基地。经过多年综合开发，绿洲周边形成了防风林带，其内农田及其防护林和渠系广布，防风林带和农田及其防护林、渠系是荒漠绿洲的生命线。管线施工后对破坏的农田以实施土地整治工程措施、恢复提高土地生产力为主。,戈壁平原是长期水力、风力侵蚀和气候变迁的结果，其砾石层和地表结皮对现阶段减轻戈壁风蚀有重要作用。防治措施以施工结束后在作业带内恢复砾石层敷压为主要治理措施，防治开挖扰动引起的风沙危害。,绿 洲,戈壁平原,2.3.2 项目建设区防治措施布局,山前戈壁,本段管线一般沿山前坡积体或洪积扇经过，在管线埋填后除与戈壁平原一样恢复砾石层覆压防治风蚀外，应主要采取排洪沟工程措施，防治冲沟、切沟突发性（一年或几年一遇）洪水或泥石流造成的水土流失和对管线的破坏。,本段地形起伏较大，地表岩石风化严重，重力侵蚀极为普遍，管沟开挖将改变河床物质组成及地层结构，洪水对管道和弃土弃渣的冲刷冲击作用性强，必须采取护坡、固沟工程，在石质浅丘段管道施工应采取分层填筑方式，沟道采取砌石或铅丝笼护工程。,石质山区,,,风蚀沙地防治措施布局,平原区、农地防治措施布局,覆沙黄土区防治措施布局,盐碱地防治措施布局,弃渣防治措施布局,固定设施防治措施布局,新修道路防治措施布局,施工营地防治措施布局,2、风沙区防治措施,2.5 水土保持生态恢复设计,西气东输管道西段工程于2001年9月开工，2004年8月底实现全线贯通，9月工程进入竣工验收试运行阶段。工程基本按水土保持方案落实了设计，组织实施了水土流失防治措施，基本完成了方案中规划的主要工程防护措施。 在试运行前公司自查认为：由于工程跨度大，主体工程机械化施工作业进度先于预期进度，水土保持措施相对滞后，加之沿线水土流失类型复杂，新疆、甘肃至宁夏中卫段的风力侵蚀区，宁夏至陕西段的风力、水力交错侵蚀区，侵蚀强度大，自然环境恶劣，生态系统脆弱，受外界洪水和大风等自然因素影响，致使沿线发生了多处水毁及风力剥蚀现象，管道上部覆土和伴行路也引发了新的水土流失，水土流失呈加剧趋势。为了彻底治理上述新增水土流失的隐患，对部分区段不符合规定的弃渣进行防护，因地制宜布设植物措施，恢复管道沿线地貌及生态景观，保障管道工程安全运行，公司组织开展了水土保持生态恢复项目。,2.5.1 水土保持生态恢复设计及施工过程,西气东输公司先后与新疆、甘肃、宁夏3个省区的水利厅进行协商，得到水利部门的大力支持，陆续由3个省区的水利水电勘测设计院在现状基础上、对各自境内管道沿线的水土保持生态恢复任务进行补充设计,2004年11月底,西气东输管道分公司完成了设计审定；水土保持生态恢复总投资8960.92万元；,2004年底 2005年2月,2005年3月28日,截至2005年9月10日,2005年9月中旬,分别进行公开招标，选定了施工和监理单位,开始进行设计交底和现场交桩，经过开工前审计后陆续开工，8月27日工程基本完工,西气东输新疆、甘肃、宁陕管理处会同监理、设计和施工单位完成了工程预验收，认定工程已具备交工验收条件，并向西气东输管道分公司提出了水土保持工程交工验收申请；,西气东输管道分公司成立由公司规划计划处、审计监察处、质量安全环保处、工程技术处、新疆管理处、甘肃管理处、宁陕管理处及有关水土保持专家组成的“西气东输管道西段水土保持工程交工验收检查组”，检查组听取了各标段施工单位、监理单位的工程总结及预验收检查情况汇报，于9月19日开始，分别对新疆、甘肃、宁夏至陕西靖边段的各标段现场工程措施、植物措施、水土流失现状、项目施工情况、施工过程资料进行了重点抽查，并编写了检查情况总结。,2004年6月起,2.5.1 水土保持生态恢复设计及施工过程,评估过程综述,接受委托前，水利部水土保持监测中心结合西部原油管道工程的水土保持方案审查，先后派员赴现场进行调研，初步拟定了技术评估工作大纲。接受委托后，水利部水土保持监测中心联合长江流域水土保持监测中心站确定了评估工作技术路线、评估范围、评估方法，提出了评估所需要的有关资料清单；及时组织评估专家和技术人员组成评估组，并赴西气东输管道分公司及新疆、甘肃、宁陕管理处调阅设计、施工及监理等工程档案资料，结合西气东输管道分公司提供的水土保持方案实施工作总结(初稿)，初步形成了评估报告的框架。 2005年10月8日～18日，评估组分新疆段、甘肃段、宁夏至陕西靖边段三个组，对西段工程建设现场进行实地调查、查勘，对工程建设扰动区内的水土流失现状进行了全面的现场检查，对各标段主要工点进行了详查，并走访了部分基层建设管理单位，与建设单位、监理单位、设计单位、水行政主管部门等进行了接触与座谈，全面、系统地进行了技术评估工作。参加此次评估工作的还有项目法人中国石油天然气股份有限公司以及设计、监理等单位的代表。,3,水土流失防治责任范围,方案确定的防治责任范围 单位：hm2,水土流失防治责任范围,实际发生的防治责任范围 单位：hm2,水土流失防治责任范围,竣工后的防治责任范围 单位：hm2,4 水土保持设施建设情况,新疆段实际完成的水土保持工程主要分布在新水保1标段和新水保2标段，主要完成了过水路面、铅丝石笼、防洪堤、下游消能保护等74处，修复原有铅丝石笼、防洪堤、过水路面等43处。生态恢复工程：对弃渣采取补救防护工程措施，优先回填开挖坑、沟和取料场；在山丘区选择无洪水冲刷的低凹地填平处理；在平原段集中堆放、顶部平整、坡脚及坡面作砌石防护；对细颗粒弃渣进行压实处理，主要包括迹地平整、归拢堆砌、规整堆砌、干砌护坡、倒运回填等。植物措施有草方格固沙。,新疆段,4 水土保持设施建设情况,甘肃段实际完成地下防冲墙54处，砂砾石、卵石压实保护14处，渣石治理19处，挡渣墙21处，排水沟4处、过水路面3处、排水沟及护坡1处、48#阀室东水坑防护1处、防护渣面及防护治理1处、上二沟防护工程1处。甘肃段共完成土方开挖60845m3，干砌和浆砌块石6422m3，压实保护197993m3，柴草沙障176000m2，渣石治理工程量300358m3。植物措施主要是针对管道施工时产生的水土流失进行的植物斑块方式恢复，种植的主要植物种类有花棒、冰草、芨芨草、柠条、紫花苜蓿、沙蒿、柽柳等。主要实施了柴草方格和站场以及阀室的绿化。,甘肃段,4 水土保持设施建设情况,陕西段没有布设工程措施。宁夏段实际完成防冲墙工程67处、挡土墙工程1处、截水沟工程4处、护坡工程2处、防护工程7处、措施治理长度为145.036km，治理措施面积为115.69hm2。陕西段植物措施以撒播方式为主，先后2次大面积种植，治理面积达96%，成活率达80%，有效地控制了固定沙地和半固定沙地的沙化，区域环境趋同于周边环境；宁夏段通过的沙坡头自然保护区，植物措施采取了撒播、穴种等方式混合种植，针对2005年该地区干旱的恶劣气候条件，坚持每天洒水管护，现管道作业带的植物长势、成活率、覆盖度等均已同周边环境相同，有效地防治了项目区的沙化。宁陕段植物措施量：使用苗木106.7万株，造林139.7hm2，种草130.57hm2，林草总面积692.785 hm2。,宁陕段,5 西气东输管道工程的项目管理,5.1工程建设管理,西气东输管道工程从前期的项目立项、初步设计、初设审批，都是按照国家基本建设程序进行，具体工作由项目法人中国石油天然气股份有限公司组织完成。项目建设中严格按照基本建设程序办事，实行了项目法人责任制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制。西气东输管道分公司管理机构如图。,,西气东输管道分公司,第 三 方 监 造,设 计 监 督,监 理 总 部,监 理 分 部,材料\设备供应商,设计承包商,施 工 承 包 商,检 测 承 包 商,,,,,,,组织体系图,5 西气东输管道工程的项目管理,5.2工程建设管理质量管理体系,西气东输管道分公司依据GB/T19001-2000及ISO9001：2000标准，建立了质量管理体系并颁布了作为企业标准的《质量手册》，阐述了公司的质量方针和质量目标，明确了各部门和各岗位人员的职责，规定了各部门的工作程序，确定了工程建设过程控制的重点环节 。施工、监理单位都建立了自己的质量管理体系。政府质量监督部门进行了质量监督。,5 西气东输管道工程的项目管理,5.3水土保持专项工程的项目划分,工程措施中，新疆段划分为3个单位工程，每一标段为一单位工程，包括单元工程117处；分别由新疆石油工程建设有限责任公司、新疆九洲建设集团公司施工完成；甘肃段划分2个单位工程，每一标段为一单位工程，包括单元工程147处；分别由玉门石油管理局建安处、兰州市第一建筑工程公司承建完成。宁陕段中，只有宁夏段做了工程措施，因只有一个施工标段，即认为只有一个单位工程，累计设有86个单元工程。 植物措施中，甘肃、宁夏和陕西段均设有水土保持及生态恢复植物措施，共有2个单位工程，数十个单元工程。,5 西气东输管道工程的项目管理,5.4　现场检查情况,本次评估在全面普查的基础上，现场重点查看了各类工程措施工程点，包括主体工程中具有水土保持功能的设施和专项水土保持工程措施。其中，重点抽查新疆段36个单元工程、甘肃段41个单元工程、宁夏段19个单元工程、陕西段的植物措施。在各段沿线普查的基础上，详查路段约占三分之一以上。 工程措施的检查重点为工程的外观形状、轮廓尺寸、石料质量、表面平整度和浆砌石勾缝情况。,5 西气东输管道工程的项目管理,5.4　现场检查情况,检查表明：多数工程的结构尺寸符合设计要求，施工工艺和方法符合技术规范和质量标准。浆砌石工程（挡墙、谷坊、排水沟、拦渣堤）表面平整，石料坚实，勾缝严密，外观结构和缝宽符合要求，无裂缝、脱皮现象。干砌石工程的外型尺寸和石料质量符合设计要求，面石大小均匀，砌筑紧密，表面平整，大块封边，无通缝和空洞出现。施工现场已基本清理平整，恢复了原貌，清运的弃渣均进行了拦挡，外观基本平整，与周边景观基本协调。施工占用的农田均已复耕，农作物及自然植被恢复良好。但少数工程点也存在排水沟出口部分水毁现象。 本次评估沿线查看了管线植被的恢复及长势情况，检查重点为造林、种草的主要品种及其生长状况和覆土、整地情况。总体看，林草植被恢复工程首次种植期的整地质量、苗木质量和栽植质量均符合设计要求。,5 西气东输管道工程的项目管理,5.5　水土保持工程质量评价,经对新疆段、甘肃段和宁陕段的评估检查，结合对工程资料的调阅，评估组认为，西气东输管道工程（轮南～靖边段）建设的水土保持工程措施和植物措施质量总体合格，可以起到控制水土流失、保护管道安全的作用。工程措施的原材料符合国家标准，样品检验达到规范要求，施工工艺和方法合理，质量保证资料完整。大部分工程建筑的结构尺寸符合设计要求，外形美观，表面平整，坚实牢固。 　　以新疆段为例，评估组从库尔勒新水保1标段起，经和硕、鄯善、哈密，沿施工伴行路分别对新水保1标段、2标段和3标段的铅丝笼石工程、过水路面工程、防洪堤工程、导流堤工程和水土保持土石方平整堆砌工程进行了现场检查。对部分地段的作业宽度、地下铅丝笼、防洪堤、土石方堆砌采取了实地开挖检测或现场测量。经检查，新水保1标段、2标段和3标段所实施的各项工程措施的施工质量和工程量符合设计和技术规范要求，达到了初始设计目标，对主体线路工程作业带周边环境实现了集中整治，有效控制了新增水土流失，而且使管道工程环境面貌得到了改善，实现了改善生态环境和保障管道工程安全运行的工程目标。,5 西气东输管道工程的项目管理,5.5　水土保持工程质量评价,水土保持措施质量评价表,6 水土保持监测,西气东输管道工程的水土保持监测工作由水利部水土保持监测中心负责。监测单位编制了监测实施方案，组织技术培训，并派出专家组，在各省（区）监测总站（中心）和各县（市）水土保持监测人员的支持和配合下，开展各区段野外调查和地面观测。沿线流域机构监测部门（黄河水土保持生态环境监测中心、长江流域水土保持监测中心站）进行相应的技术协助工作。,6 水土保持监测,6.1 监测的点位布置,根据监测实施方案中对监测工作分区和典型地段划分，同时考虑各分区内土壤侵蚀类型和地形地貌特点的不同，经过反复研究，在总结野外考察认识和分析勘测资料的基础上，2003年8月开始，分别在14个典型地段内选定重点监测地段（其中新疆南湖戈壁典型地段选择了2个重点地段）。共计在新疆布设了4个固定监测点和12个临时监测点，在甘肃布设了3个固定监测点和2个临时监测点，在宁夏布设了2个固定监测点和7个临时监测点，在陕西段布设了1个固定监测点和3个临时监测点。,6.2 主要监测结果,6.2 主要监测结果,7 水土保持工程投资,7.1 水土保持工程投资,,2004年8月底主体工程实现全线贯通后，建设单位分别委托新疆、甘肃、宁夏等省区的水利水电勘测设计院对各自境内的管道带进行了水土保持生态恢复补充设计和技施设计，总投资8960.92万元。其中，新疆段水土保持生态恢复设计工程合同总投资为2600万元，甘肃段水土保持生态恢复设计工程合同总投资为4540.92万元，宁夏至陕西靖边段水土保持生态恢复设计工程合同总投资为1820万元（其中宁夏段1300万元，陕西段520万元）,2002年2月水利部以水函[2002]10号《关于西气东输工程水土保持方案的复函》予以批复。批复原则同意西气东输工程水土保持投资估算总投资为70156万元，其中新疆轮南～河南郑州49266万元。,水土保持生态恢复设计投资,新疆段 列出的2600万元总投资中，工程措施2138.94万元，占总投资82%；独立费用及其它461.06万元，占总投资18%。,7.1 水土保持工程投资,7.2 水土保持工程实际完成投资,西气东输天然管道（西线）水土保持生态恢复设计工程，实际完成工程措施投资总额6393.86万元。占工程措施设计总投资6804.46万元的94%。实际完成植物措施投资总额523.18万元，占植物措施设计总投资553.62万元的96%,新疆段水土保持生态恢复设计总投资2600万。实际完成工程措施投资2163.32万，占工程措施投资的101%；补充设计没有安排植物措施投资。,甘肃段水土保持生态恢复设计总投资4540.92万。实际完成工程措施投资3343.49万，占工程措施投资97%；完成植物措施投资266.30万元，占植物措施投资的95%。,宁夏段水土保持生态恢复设计总投资1300万。实际完成工程措施投资731.93万，占工程措施投资100.30%；完成植物措施投资134.00万，占植物措施投资94%。,陕西段水土保持生态恢复设计总投资520万元。截止2005年7月份,实际完成工程措施投资155.12万，占工程措施投资的30%；完成植物措施投资0.67万，占总投资的91%。,水土保持总投资,水土保持完成总投资 单位：万元,西气东输西段（轮南～陕西靖边）工程水保措施防治面积为工程措施面积353.89hm2（含砂砾石、卵石压实保护工程），植物措施面积890.58hm2，土地整治面积4468.2hm2，硬化面积724.65hm2，水域面积0.92hm2；扰动地表面积7143.86hm2。扰动土地整治率为90.12%。,8 水土流失防治效果,8.1 扰动土地整治率,西气东输西段（轮南～靖边）工程水保措施防治面积为5712.67hm2；造成的水土流失面积（不含永久建筑物及水面）为6418.29hm2。水土流失治理度为89%,8.2 扰动土地整治率,西气东输西段（轮南～靖边）工程植物措施面积为890.58hm2，可绿化面积面积为1036.04hm2。植被恢复系数为86%,8.3 植被恢复系数,西气东输西段（轮南～陕西靖边）工程植物措施面积为890.58hm2，自然恢复林草面积149.39hm2，共有林草面积1039.97hm2，责任范围面积为7143.86hm2。经计算，植被覆盖率为14.6%。,8.4 林草植被覆盖率,8.5 拦渣率,,西气东输西段（轮南～陕西靖边）工程共产生弃渣量为164万m3，拦渣总量约为156万m3。经计算，拦渣率为95% 。,8.6 公众满意程度,本次评估过程中开展了公众满意度调查，共计发放30份调查问卷，收回30份。在被访问者中，30岁以下者占26.7%，30-50岁者占56.7%，50岁以上者占16.6%；农民占66.7%，职工占13.3%，干部占20%；高中以上文化者占43.3%，初中文化者30%，小学以下文化者占26.7%。调查结果表明，当地群众多数认为西气东输工程对当地经济的影响、环境的影响一般，工程建设中的弃土弃渣管理、林草植被建设和土地恢复情况一般。进一步对问卷进行分析后发现，管道沿线农民普遍认为该项工程对当地经济、环境的影响一般，而职工、干部的反映却相对较好。,西气东输管道工程于2004年8月底实现全线贯通，2005年1月实现从塔里木油田商业供气并进入工程竣工验收试运行阶段。在工程施工后期，管线水工保护基本按设计完成，主要水土保持设施基本上按照水利部批准的水土保持方案要求实施，大部分经受了试运行的考验。但仍有部分区段存在水毁等现象：,9 水土保持设施运行管理,9.1水土保持设施试运行情况,9.1水土保持设施试运行情况,上述问题引起了中国石油天然气股份有限公司西气东输管道分公司的高度重视，为彻底治理工程施工建设过程中新增水土流失隐患，全面控制水土流失，恢复管道沿线地貌及生态景观，保障管道工程顺利运行，实现“一流工程”、“绿色通道”的目标，公司于2004年委托新疆水利水电勘测设计院、甘肃水利水电勘测设计院、宁夏水利水电勘测设计院及煤炭工业西安设计研究院在现状基础上，针对新疆、甘肃、宁夏及陕西境内管道沿线存在的问题及不足，进行水土保持生态恢复补充设计，设计总投资8960.92万元；工程于2005年4月1日陆续开工，8月上旬基本完工，截止9月10日完成了工程预验收。,9.1水土保持设施试运行情况,西段水土保持工程的具体管理机构见下表:,9.2　 水土保持设施管护落实情况,公司职能部门制定管道线路维护计划，各操作区根据维护计划，组织维修队或压保中心进行管道的计划内保养和维护作业 。 严格按照《西气东输工程管道保护办法》（试行）中有关规定，进行管道线路日常巡检、维护及管理。 巡线工或维修人员若发现有裸管、悬空、水工设施受损等问题，应立即上报调控中心，同时采取临时措施防止问题扩大，由调控中心根据《西气东输天然气管道事故抢修方案》组织进行管道线路维（抢）修工作。,9.2 水土保持设施管护落实情况,9.2.2 运行管理制度,维抢修队管道保护工岗位的工作内容和要求，一是宣传和执行《管道保护条例》，二是定期进行巡线，确保水工和沿线设施完整无损，“三桩”达到标准化，并做好纪录。 严格按照《西气东输工程管道保护办法》（试行）中有关规定，进行管道线路日常巡检、维护及管理。 巡线工或维修人员若发现有裸管、悬空、水工设施受损等问题，应立即上报调控中心，同时采取临时措施防止问题扩大，由调控中心根据《西气东输天然气管道事故抢修方案》组织进行管道线路维（抢）修工作。,9.2 水土保持设施管护落实情况,9.2.2 运行管理制度,10 综合结论,工程西起新疆轮台县轮南镇，东至上海西郊白鹤镇，全长约3900公里。全线途经戈壁、荒漠、剥蚀残丘、盐碱荒滩、黄土丘陵沟壑区以及山地、水网农田等生态类型区，干旱少雨，土地比较贫瘠，涵盖了风力、水力、重力、冻融多种侵蚀类型、并有各种侵蚀类型交错发生的区域。由于项目区生态环境相当脆弱，项目工程的修建，在一定程度上造成了新的水土保持。为有效遏制人为新增水土流失，确保西气东输管道工程安全运营，实现把管道沿线建成“绿色长廊”生态景观线的目标，西气东输管道分公司积极开展了水土保持生态恢复性工程建设 。,10 综合结论,在西气东输管道工程建设前期，西气东输管道公司严格贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》等各项法律法规的要求，认真完成了水土保持方案编制、水土保持生态恢复工程补充设计及初设编制等工作；各个监理单位，紧密围绕“三控制、二管理、一协调”开展监理工作，编制适合本工程的监理规划、监理细则和有关监理管理规定及监理检查用表，建立并认真履行监理工作中各种监理管理程序、报验工作及质量检查工作，确保水土保持工程全面完工,10 综合结论,西气东输西段（轮南～靖边）管道工程扰动土地整治率达90%，水土流失治理度达89%，植被恢复系数达86%，植被覆盖率达14.6%，拦渣率达95%。以上指标，均达到了水土保持工程验收标准和要求。 水土保持生态恢复工程已完成绝大部分工程量。为使工程设计与施工成果能够达到国家水行政主管部门的要求，西气东输管道公司会同建设各方，对管道工程沿线的水土保持及生态恢复工程质量进行了全面的检查和预验收。并对检查中发现的质量问题和局部工程中的不足缺陷及时进行了整改。,10 综合结论,评估组认为西气东输管道西段工程建设已经基本完成水土保持方案确定的防治任务，工程措施和植物措施的质量总体优良，投资控制和资金使用合理，管理维护措施落实，水土保持设施已经具备竣工验收条件，可以通过竣工验收。,10 综合结论,（1）部分冲沟不稳定沟岸及沟谷防护措施设计尺寸过小，不能满足防护需要。 （2）站场方面：靖边站场土地已经平整，但未实施植物措施。 （3）工程措施方面： 马房处工程措施施工完后，施工场地、拌和场及弃渣不清理，不平整土地。 （4）植物措施方面：靖边监测点地段的植物措施管理不利，放牧破坏较严重。,存在问题,10 综合结论,（1）管道在生产运行期间，对管线（特别是荒漠无人区）应进行定期巡查，对洪水破坏的工程措施及时采取补救措施。 （2）对戈壁荒漠区植被恢复进行管理，要有专人维护，明确责任制和范围，尽早恢复地表生态环境，保障管道工程安全。 （3）对管面弃渣弃石进行整治，美化管道工程环境面貌。 （4）对盐碱地带及有条件恢复地貌植被的管道埋设区域，补充植被恢复措施。 （5）对于地下防冲墙设计不合理，明显改变河床比降，上下游形成明显落差的沟道，补充消力设施。制止墙下冲淘侵蚀，保障墙体安全。 （6）鉴于西段管线的自然条件较为恶劣，请建设单位注意植物措施的保存情况，加强管护，以利水土保持功能的发挥。,建 议,