1、 - 1 - 金山屯区加快推进“粮头食尾” “农头工尾”工作实施方案（ 2018 2020年） 为全面贯彻习近平总书记关于加快推进“粮头食尾”“农头工尾”重要指示，深入落实全市“粮头食尾”“农头工尾”工作推进会议精神，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对我省重要讲话精神和对我市特指要求，以供给侧结构性改革委主线，以农民增收、农业增效、企业增利、财政增税为目标。以大工程拉动大产业，推进绿色化转型，实现跨越式发展。将我区林菌产业和北 药产业打造成支柱产业，构建更高层次、更好质量、更可持续的绿色生态产业新格
2、局，为发展建设生态金山，打造绿色有机品牌，拓新空间，添新动能。 二、基本原则 1、坚持市场主导，政府引导。 以市场需求为导向，突出市场主体地位，激发市场活力和企业创新动力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。针对我区林菌产业和北药产业的相对薄弱环节、瓶颈制约和重点领域，强化政府服务，加大扶持力度。 2、坚持质量优先，绿色发展。 牢牢把握提高质量效益这个根本着力点，建设具有市场竞争力的黑木耳种植基地和北药种植基地，叫响我区雪中王有机食品品牌 ，让生态优势- 2 - 转化为市场竞争力的经济优势。 3、坚持一二三产融合发展。 通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素聚集、机制完善和跨界配置，促
3、进全要素参与、全产业链发展。做大一产抓融合，做优二产抓提升，做活三产抓拓展，一二三产融合发展，一体推进，发展大产业、培育大市场、搞活大流通，推动农林业全环节升级、全链条增值。 4、坚持创新驱动，适度发展。 把创新贯穿于“粮头食尾”“农头工尾”工作的各个环节，聚焦科技、信息、机械、资金等各类要素资源，发展现代农业、智慧农业。科学制定发展目标，准确把握发展节奏，稳步提高农业全 要素生产率。 三、目标任务 金山屯区 2018年 农林业 预计 总产值 完成 5.15亿元，增长率达到 1.69%， 2019年， 金山屯区 农林业总产值 预计达到5.38亿元 ,增长率达到 4.5%。 2020 年，农林业
4、总产值 预计 达到 5.62 亿 元，增长 率达到 4.4%。 1、林菌产业 2018 年，金山屯区黑木耳种植规模为 4500 万袋，立体棚室规模 108万袋，完成产值 1.46亿元，增长率达到 7.3%。 2019 年，金山屯区黑木耳种植规模预计达到 4700 万袋左右，立体棚室规模 115 万袋，预计产值达到 1.56 亿元，增长率达到 7%。 2020年，金山屯区黑木耳种植规模预计达到 5000万袋，立体棚室规模 123 万袋，预计实现产值 1.67 亿元，增长率- 3 - 达到 7%。 2、林药产业 2018 年，金山屯区北药种植面积为 3090 亩，种植品种为百合、芍药、返魂草等，林
5、地改培芍药 3000 亩，预计完成产值 119 万元，增长率达到 7.6%。 2019 年，金山屯区北药种植面积预计达到 3300 亩，林地改培面积预计达到 3200 亩，预计完成产值 128 万元，增长率达到 7.5%。 2020 年，金山屯区北药种植面积预计达到 3570 亩，林地改培面积预计达到 3460 亩，预计完成产值 138 万 元，增长率达到 7.5%。 3、 林畜产业 2018年，金山屯区生猪出栏 9517 头，年末存栏 8684 头；牛出栏 1005 头，年末存栏 683头；羊出栏 1412只，年末存栏 1788只；家禽出栏 3.32万只，年末存栏 3.318万只；牛奶产量
6、555 吨。完成总产值 2885 万元，增长率达到 5.7%。 2019 年，金山屯区预计生猪出栏 10012 头，年末存栏9136头；牛出栏 1057 头，年末存栏 718头；羊出栏 1485只，年末存栏 1881 只；家禽出栏 3.493 万只，年末存栏 3.491万只；牛奶产量 584 吨。预计总产值达到 3035 万元 ，增长率达到 5.2%。 2020 年，金山屯区预计生猪出栏 10533 头，年末存栏9611头；牛出栏 1112 头，年末存栏 756头；羊出栏 1562只，年末存栏 1979 只；家禽出栏 3.467 万只，年末存栏 3.672- 4 - 万只；牛奶产量 614 吨
7、。预计总产值达到 3193 万元，增长率达到 5.2%。 4、 林木产业 2018年，金山屯区家具产值完成 1 亿元，木制工艺品产值完成 3500 万元，林木总产值完成 1.35 亿元，增长率为-4.4%。 2019 年，金山屯区家具预计产值达到 1.04 亿元，木制工艺品预计产值达到 3640 万元，林木总产值达到 1.4亿元，增长率为 4%。 2020 年，金山屯区家具预计产值达到 1.08 亿元，木制工艺品预计产值达到 3786万元，林木总产值达到 1.46亿元，增长率为 4%。 5、 林果产业 2018 年，金山屯区林果林灌下种植面积达到 3775 亩，种植品种为蓝靛果、蓝莓等，林果产
8、值达到 380万元，增长率为 3.54%。 2019 年，金山屯区林果林灌下种植面积预计 3775 亩，林果预计产值达到 395 万元，增长率为 4%。 2020 年，金山屯区林果林灌下种植面积预计 3775 亩，林果预计产值达到 411 万元，增长率为 4%。 6、 林粮产业 2018 年， 金山屯区总耕地面积为 39872.49 亩，其中玉米种植面积为 5865.1亩，大豆种植面积为 27487.33 亩，林粮总产量达到 6780 吨，预计完成总产值 1778 万元。 - 5 - 2019 年，种植面积为 39872.49 亩左右，林粮预计总产量达到 6780 吨，预计产值 1778 万元
9、左右。 2020 年，种植面积为 39872.49 亩左右，林粮预计总产量达到 6780 吨，预计产值 1778 万元左右。 7、 林菜产业 2018 年，金山屯区蔬菜种植面积为 2673 亩，产量达到9799 吨，山野菜采集量达到 144 吨，林菜总产值完成 1017万元。 2019 年，金山屯区蔬菜种植面积为 2673 亩，产量达到9799 吨，山野菜采集量达到 150 吨，林菜预计产值 1077 万元。 2020 年，金山屯区蔬菜种植面积为 2673 亩，产量达到9799 吨，山野菜采集量达到 156 吨，林菜预计产值 1147 万元。 8、 旅游产业 2018年末，金山屯区旅游产业预计
10、产值达到 1.72亿元，增长率达到 3%。 2019 年，金山屯区旅游产业预计产值达到 1.77 亿元，增长率达到 3%。 2020 年，金山屯区旅游产业预计产值达到 1.82 亿元，增长率达到 3%。 力争到 2020 年九峰山养心谷浏览景区提升 5A级景区。 四、推进措施 为做好我区“粮头食尾”“农头工尾”工作，将做好 2- 6 - 个产业核心基地、 5 个产业配套基地和 1 个重点产业项目的建设工作。 （一）产业核心基地 1、雪中王有机标准化种植及加工基地。力争到 2020 年，伊春市金山屯区雪中王农民食用菌种植专业合作社在大昆仑经营所、丰茂林场、横山经营所和河北产业园区建设百亩黑木耳有
11、机种植基地（种植黑木耳 100 万袋）和年加工黑木耳 100 吨。 2、九峰山养心谷北药种植基地。九峰山养心谷景区建设计划总投资 1.5亿元，计划建设生态停车场、凉亭、宾馆和养生餐厅、登山栈道、露营场地、水上娱 乐设施等，完善漂流服务大厅和滑雪场设施，开发冷水鱼、野猪等生态养殖等。 到 2018 年，共完成投资 11452 万元。建设完成森林花海旅游观光功能区、中医养生功能区、艺术文化、医疗康复、修身养心功能区、休闲旅游观光功能区、完善景区基础设施建设功能区等。 2019年，投资 3648 万元，完成全部建设项目，建成 5A级景区。在丰茂林场和横山经营所建设千亩百草园（芍药、百合、桔梗等）。
12、（二）产业配套基地 1、振兴宇食用菌专业合作社加工基地。力争到 2020 年，伊春市金山屯区振兴宇食用菌专业合作社在小昆仑林场建设年加工 1350 万袋菌包生产基地。 - 7 - 2、鑫合菌包厂加工基地。力争到 2020 年，伊春市金山屯区园林黑木耳农民专业合作社在丰茂林场建设年加工 400万菌包袋生产基地。 3、桦树林农民食用菌种植专业合作社种植基地。力争到 2020 年，伊春市金山屯区桦树林农民食用菌种植专业合作社在河北产业园区建设 1 栋 2400 ,3 栋 1370（可挂袋黑木耳 75 万袋）棚室木耳种植基地。 4、金峰村北药种植园。力争到 2020年，伊春市金山屯区金峰村北药种植专业
13、合作社在金峰村建设赤芍、桔梗 50亩建设北药种植基地。 5、乐园村北药种植基地。力争到 2020 年 ，伊春市金山屯区乐园生态养殖专业合作社在乐园村建设 32 栋蒲公英种植基地。 （三）重点产业项目 力争到 2020年我区九峰山养心谷游览景区提升 5A级景区。主要建设内容：景区内北药种植基地，生态停车场、凉亭、宾馆和养生餐厅、登山栈道、露营场地、水上娱乐等基础设施，完善九峰山滑雪场，开发冷水鱼、野猪生态养殖。逐步 促进该产业项目一二三产业融合发展，形成具有全链条，较强竞争力的综合企业。 五、保障措施 （一）增强财政资金引导 坚持把重点产业项目作为财政投入重要支持领域，对成功纳入省级和市级农业产
14、业化龙头企业的，优先支持 争取省- 8 - 级、市级贴息贷款。创新农业投入机制，完善以奖代补、先建后补、贷款贴息等财政投入方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动民间资本和工商资本更多投向“两头两尾”。 (二 )加大惠农政策支持 支持农村集体经济组织以集体建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办农产品加工企业。落实农产品初加工用电执行农业生产用电价格的政策，切实保障农产品加工用电。落实农产品初加工税务优惠政策。创新金融服务产品，扩大种植业、养殖业保险覆盖面积。 （三）实施乡村振兴引领 以乡村振兴战略为引领，将乡村（林场所）作 为推进“两头两尾”工作的主体，加强基础设施建设
15、，完善配套服务，提升承载能力。大力发展兴村富场的支柱产业，落实扶持农民和职工创业政策，吸引农民工和大学生返乡创业 。 （四）促进发展环境优化 优化投资环境，帮助企业和种植户申请省市农业和林下经济引导资金和省标准化绿色蔬菜生产基地建设贷款项目资金。支持符合条件的生态旅游、健康养老等产业项目列入省、市政府和社会资本合作（ PPP）项目库。正确国家 PPP政策支持、省 PPP 融资支持基金，优先向符合条件的农林产业项目倾斜。优化政务环境，全面规范行政审批流程，变部门管理为项目管 理、变串联审批为并联审批。大力推行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，切实提高办事效率和- 9 - 服务质量。优化社会服
16、务环境，建立健全农林生产配套、科技信息、金融保险等全程化社会化服务。 （五）建立人才队伍支撑 加快“两头两尾”智库建设，成立专家组，加强与科研院所、大专院校合作，加大相关人员培训力度，定期组织开展创业培训。吸引高校大学生毕业生到我区创业。 （六）加强质量安全管理 推动属地管理责任落实，完善质量安全监管体系，将监管经费纳入到区级财政预算，形成监管、检测、执法经费稳定保障机制。持续开展专项治理整 顿，重点治理高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加等问题，大力推行高毒农药定点经营、实名购买制度。加强检验检测体系建设，落实人员编制和工作经费，开展重点农产品的例行监测。建立健全农产品质量安全信用管理制度
17、，全面提升农产品生产经营主体诚信意识和信用水平。开展“农产品质量安全宣传周”主体活动，营造人人关心、人人参与农产品质量安全监管的良好氛围。 六、组织领导 （一）建立工作推进组织 。按照市里要求，为加大“两头两尾”推进力度。我区成立“粮头食尾”“农头工尾”工作推进组，组长由副区长王新宇担任，成立“两头两尾”推进 办公室，办公室设在区农业局，办公室主任由区农业局局长谭立义担任，负责日常工作，相关部门负责人为成员，负责全区“两头两尾”工程建设的规划制定、综合协调、组织- 10 - 推进、有关事项审定等工作。 （二）完善监督检查制度。 制定年度工作推进台账，及时把目标和任务层层分解落实到各部门和重点企业，明确工作目标，确定主体责任，一级抓一级、层层传递压力。各相关部门要深入实际调查研究，及时解决在产业发展和项目建设中遇到的热点和难点问题。加强舆论引导，树立先进典型，努力营造“两头两尾”持续推进的浓厚氛围。将推进“两头两尾”工作纳入全区年 度考核内容，并把考核结果作为表彰先优、资金扶持的重要依据。同时，按照规定的时限将半年总结和全年总结及时上报市“两头两尾”推进组办公室。 附件：金山屯区“粮头食尾”“农头工尾”工作推进小组
