1、1西南政法大学“十三五”办学条件保障发展规划（2016-2020 年）（修订稿）为合理配置资源，优化办学条件，根据西南政法大学渝北校区修建性详细规划、 西南政法大学中长期改革和发展规划（2009-2020 年）、 “第七次校党代会 发展目标”和普通高等学校基本办学条件指标西南政法大学“十三五” 发展 规划编制本规划，本规划年限为 2016 年-2020 年。一、学校办学条件现状“十二五” 时 期是学校事 业发展由外延拓展全面 转向内涵提升的战略转型期。5 年来，围绕学校“十二五 ”发展规划和第七次党代会确定的各项目标任务，坚持“完善、美化 ”四字方针，加快“五个校园” 建 设；进 一步划分和
2、调整两个校区办 学模式，完善渝北主校区办学条件，将其建设成为本科生、研究生集中教学的教育基地和科研、实验基地；完善沙坪坝校区使用条件，将其建设成为继续教育、合作办学和对外培训基地，为“十三五 ”发展奠定了良好基础。（一）校园规划更加合理。 “一校三区” 格局基本形成，各校区功能定位进一步明确；办学发展空间进一步扩大，渝北校区新征地255 亩，出让土地 31.8 亩，学校占地面积从 2010 年的 2375.05 亩增加至 2598.25 亩（不含教职工住宅小区 467.65 亩）；按照“一带两轴八片”空 间结构，修 订完善渝北校区 现状建成区与陡溪峡谷区的修建性详细规划，用地规模由 06 版规
3、划的 978.15 亩调整至21948.5 亩，地上建筑面积由 46.96 万平方米调整至 72.35 万平方米，在校生规模由 2 万人调整至 2.8 万人。（二）校舍规模稳步增加。完成渝北校区北园五期、西园五期、南园 7 栋学生公寓，第三教学楼改扩建、第五教学楼改扩建和科研楼建设项目，新增校舍面积 12.13 万平方米，全校校舍由 2010 年的 52.55 万平方米增加至 60.18 万平方米（其中渝北校区 44 万平方米），校舍总指标达 22.14 平方米/生，教学行政用房指标达 8.37平方米/生，继续保持全国重点政法院校前列。支持完成西南政法大学国际学术交流中心工程项目建设，为学校提
4、供会议、住宿、餐饮等配套服务设施。（三）校园环境持续改进。完成渝北校区北苑宿舍楼滑坡治理、二号开闭所、沙坪坝校区 11 舍改造工程等专项工程和小型维修工程项目 200 余项；完成岭南园、八一桂苑、八四法学大道、樱花园、八闽园等 20 余个美化校园工程，种植乔木 5038 株，新增绿化面积约 9 万平方米，校园绿地率达 51.73%，被重庆市政府授予“园林式单位” 的称号； 实施大峡谷 综合整治工程，完成前期论证及设计工作，协调完成宝圣湖放空管封堵、中法水务水管和 220KV 电力铁塔搬迁，前期回填土石方 1000 万立方米。（四）后勤保障更加有力。新增设施设备 70498 台件，报废处置 14
5、60 万元，教学科研仪器设备价值从 2010 年的 1.05 亿元增加至 1.34 亿元，固定资产从 2010 年的 1.79 亿元增加至 8.39 亿元；收取资产租赁使用费 2709 万元，回收沙坪坝 AB 楼处置费 36003万元；深化后勤社会化改革，完成渝北校区新一轮物业管理招标工作；完成渝北校区 3 个食堂标准化创建，稳定校园食堂物价，提升就餐环境，学生就餐率超 90%；完成后勤管理平台建设，实施水管更换、给水环网优化、重点负荷双电源和节能减排改造等工程项目，保障学校水电气能源供给。（五）文献资源结构改善。文献资源总量增加，纸质图书从2010 年 174 万册增加到 194 万册，数据
6、库从 30 个增加到 59 个，电子资源容量从 618TB 增加到 848TB；设施设备条件进一步完善，全馆阅览座位由 2010 年的 2981 个增加到 3300 个，中心机房存储容量从 58TB 增加到 146TB；自建数据 库特色明显并初具规模，形成机构知识库、学位论文库、民国与古籍图书数据库、中国东盟法律文献数据库等数据库；完成图书自助借还，开通远程访问系统、移动图书馆、微信图书馆，实现跨时空文献服务。（六）医疗服务能力提升。医院基础设施建设进一步完善，床位规模进一步扩大，门诊量和业务收入显著增加；与中国中医药集团共同实施“ 西南政法大学校医院 ”项目，建 设改造渝北校区、沙坪坝校区康
7、复理疗科、化验室等特色科室，沙坪坝校区增设新的科室，配置更新 B 超、全自动生化仪、全自动血细胞分析仪等基本医疗设备。为全校师生员工及离退休人员制定健康管理计划，建立健全健康档案及慢病管理。完成渝北校区教职工医疗保险网络建设，累计参保学生 75000 余人，报销学生门诊费 200 余万元，学生住院费 1000 余万元；4但 办 学 条 件 保 障 与 学 校 发 展 和 全 校 师 生 需 求 还 有 许 多 不 相 适 应 ：一是校舍供需矛盾依然突出。渝北校区教学行政用房、风雨操场、学生和教职工食堂、教职工宿舍用房短缺，仅一个 500 座左右规模会堂，对比普通高等学校建筑规划面积指标，缺口约
8、 10.45万平方米；建设项目投资单价不足，建筑设计及室内外装饰品质较低，设施设备维修及更换频率较高；沙坪坝校区和宝圣湖校区房屋设施老旧，亟待改造升级；各学院发展劲头足，对扩建学院规模提出新要求。教学实验用房不足，缺少基础教学实验、专业教学实验室。二是后勤保障水平有待提高。资源利用效率不高，管理方式有待创新，新精设施设备超负荷运转与老旧资源闲置现象并存，未实现校园设施设备的定期保养和提前维护全覆盖；管理粗放、资源浪费等现象突出，亟需推进精细化管理模式。三是校医院发展动力不足。高校医院缺乏建设标准，未享受国家医改卫生服务体系建设政策。校医院基础设施不完善，科室不健全，特色科室优势不凸显，诊疗范围
9、较为局限；医疗器械成旧，缺乏基本的检验和治疗设备，临床诊断和技术水平不突出；医护人员严重不足，人才引进困难与流失严重并存；门急诊量不高，应急能力不强，科室之间发展不平衡。二、十三五期间面临的形势“十三五” 时 期是学校 实现“全国一流、国际知名、特色鲜明、优势突出的研究型高水平大学”的决定性 阶段，也是高等教育国际化、5高考招生制度改革的攻坚克难时期，学校办学条件发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。学 校 基 建 工 作 重 心 转 移 。渝 北 校 区 建 成 区 容 积 率 基 本 达 到地 块 批 复 上 限 ，必 备 校 舍 面 积 也 基 本 达 到
10、 办 学 条 件 指 标 ，项 目 建 设 规模 及 投 资 将 逐 步 减 少 ，在 科 学 规 划 渝 北 校 区 、沙 坪 坝 校 区 和 宝 圣 湖 校区 的 基 础 上 ，通 过 合 理 调 配 、维 修 改 造 、提 档 升 级 ，满 足 学 校 发 展 、院系 发 展 ，以 及 全 校 师 生 多 层 次 、多 样 化 的 服 务 需 求 。阅读习惯助推图书馆数字化转型。 第 12 次中国国民阅读调查报告显示，数字化阅读比例首次超过传统阅读，阅读习惯的改变促使高校图书馆必须改变服务模式，适应“互联网+”等信息化战略和思维，实现从传统图书馆向全媒体复合型图书馆转型，让读者自由地选择
11、最适合自己的阅读资源和方式，满足阅读需求。分级诊疗带给校医院发展新机遇。以推进分级诊疗制度建设的指导意见为契机，转变发展思维，牢牢把握中国社会老龄化趋势及全面二孩政策，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，积极开拓健康体检、康复护理等公共卫生服务，充分发挥不同举办主体医疗机构在分级诊疗机制中的作用。三、指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实高校思想政治工作会议精神，以“ 质量立校、科研 强校、人才兴 校、依法治校” 的办学理念6为引领，以服务教学科研为宗旨，以“卓越
12、校园、绿色校园、智慧校园建设”为 目标，以信息化建 设为支撑，以转变服务模式为手段，按照“布局合理、功能适用、资源丰富、设施先进” 的工作思路，积极推进资产经费、基本建设、图书资源、医疗服务等办学条件保障能力的提升。四、主要目标到 2020 年，学校办学条件保障建设取得明显成效，全面建成与学校发展相适应的，体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、多元参与的现代化校园后勤保障体系和公共服务体系。校园环境进一步改善，学校建筑面积指标达到重点高校先进水平；后勤保障精细化，服务质效不断提升；健全智能化和数字图书馆，实现从传统图书馆向全媒体复合型图书馆转型；建成满足师生需求的一级综合性医院。表 1 “十
13、三五” 学校建设发展指标类别 指标 2015 年值 2020 年目标值 备注教学行政用房指标（/生） 6.09 9 渝北校区行政用房指标（/生）；且逐步消除设置在地下室的行政用房 1.408 2 渝北校区风雨操场指标（/生） 0.24 0.34 渝北校区基本建设校园绿地率 51.73% 55.6% 渝北校区后勤保障 年新增教学科研仪器设备占比（%）580 万元 /年（5 年均 值）10%或800万元/年馆藏纸质图书量（万册） 206 231图书馆 电子数据库 68 88门急诊量 30147 100000科室 12 22医疗服务医护人员数量（人） 25 1607五、重点工作与任务（一）坚持科学规
14、划，加强校园基础设施建设。1.完 善 渝 北 校 区 建 成 区 功 能 布 局 。推 进 中 西 部 高 校 基 础 能 力 建设 工 程 ，体 育 场 馆 等 教 育 教 学 设 施 。发 扬 工 匠 精 神 ，实 施 严 格 的 工 程质 量 监 管 体 系 。全 面 改 造 教 学 设 施 ，满 足 国 际 化 教 学 需 求 。推 进 综 合实 验 楼 、3#开 闭 所 基 础 设 施 、校 园 道 路 白 改 黑 工 程 等 建 设 工 程 ；论 证修 建 校 园 人 行 道 和 广 场 改 造 工 程 、留 学 生 公 寓 ；继 续 加 强 校 园 建 筑 维护 维 修 、管 网
15、 改 造 、滑 坡 治 理 、园 林 绿 化 等 建 设 ；推 进 校 园 能 源 消 耗 智能 监 控 和 管 理 ；推 进 校 舍 资 源 的 有 效 利 用 。2.继续实施大峡谷综合整治工程。按照“可进、可观、可用” 原则及大峡谷片区从“ 一体” 到“一片”的规 划设计，完成大峡谷前期约 2000 万 m土石方回填工程；实施肖家河西政段综合整治、大峡谷道路管网及环境、大峡谷景观绿化、大峡谷体育设施及配套等工程。建设崇法文化园、崇法湖、明德体育园、户外拓展训练区、康体休闲区、滨水休闲娱乐区、生态种植体验区、北运动场等功能区域，基本建成以绿化景观为主体，集休闲绿地，法文化设施、体育及配套设施
16、为一体的校中森林公园。3.推 进 沙 坪 坝 校 区 和 宝 圣 湖 校 区 转 型 发 展 。进一步明确三个个校区的功能定位，完成分校区整 体 利 用 方 案 设 计 。加强沙坪坝校区和宝圣湖校区的现有建筑的改造，优 化 设 施 设 备 配 置 ，改善学校办学条件。4.全 面 提 升 项 目 管 理 水 平 。加 强 基 本 建 设 管 理 ，进 一 步 健 全 建8设 项 目 论 证 制 和 专 家 咨 询 制 ，提 高 项 目 决 策 科 学 性 和 设 计 合 理 性 ；搭 建 基 建 项 目 动 态 监 管 平 台 ，实 现 项 目 全 过 程 时 时 监 控 和 动 态 调 整 ，
17、严 控 过 程 变 更 和 概 预 算 超 支 ；着 力 解 决 渝 北 校 区 新 建 工 程 历 史 遗 留问 题 ，完 成 3、4、5 期 校 舍 产 权 证 办 理 处 置 工 作 ；做 好 “中西部高校基础能力建设二期工程”申 报 工 作 。（二）坚持创新服务，加强后勤精细化建设。1.加快教学设施设备优化升级。建立健全教学设施设备的更新换代长效机制，切实做好各项维修服务和技术支持工作；更换渝北校区 3 个教学楼的课桌椅，建设批具有高质量、高品质的高档课桌椅的教室。2.提高资产管理信息化管理水平。加强资产管理软件的开发与应用，优化资产管理软件的功能配置，实行边应用边建设，以应用促建设，
18、建立完整的信息化管理台账，合理利用资产信息化资源，形成系统、科学、规范、有效的管理体系。（三）坚持共建共享，加强文献保障体系建设。1.丰富图书馆文献资源。制定文献资源发展策略，建设在线选书 平 台 ，完 善 专 家 选 书 制 度 ，确 保 文 献 结 构 优 化 ，质 量 上 升 ，数 量 达标 ，进 一 步 完 善 以 法 学 为 核 心 、数 字 资 源 和 印 刷 资 源 相 辅 相 成 的 一 级文 献 资 源 保 障 体 系 ；整 合 立 格 联 盟 、CALIS（中 国 高 等 教 育 文 献 保 障系 统 ）、CADAL（大 学 数 字 图 书 馆 国 际 合 作 计 划 ）、
19、CASHL（中 国 高 校人 文 社 会 科 学 文 献 中 心 ）重 庆 大 学 联 盟 等 文 献 共 享 平 台 ，构 建 以 文 献传 递 和 馆 际 互 借 为 支 撑 的 二 级 文 献 服 务 保 障 体 系 。92. 提 高 图 书 馆 数 字 化 程 度 。采 用 引 进 权 威 资 源 与 自 建 特 色 资 源相 结 合 的 方 式 ，继 续 加 强 数 字 文 献 资 源 建 设 ，重 点 建 设 和 完 善 专 业 数据 库 和 特 色 数 据 库 ；围 绕 “互 联 网 +”，大 力 发 展 数 字 图 书 馆 、移 动 图 书馆 和 智 慧 图 书 馆 ，建 设
20、虚 拟 化 服 务 中 心 和 数 据 储 存 中 心 ；积 极 开 展 大数 据 、物 联 网 技 术 的 创 新 运 用 ，建 设 资 源 发 现 系 统 、在 线 读 者 培 训 系统 等 ，建 成 国 内 一 流 的 法 学 文 献 信 息 服 务 中 心 。3.提 升 图 书 馆 综 合 服 务 能 力 。优 化 流 通 阅 览 策 略 ，改 善 馆 舍 条 件 ，提 升 文 化 环 境 ，建 立 空 间 服 务 和 知 识 服 务 二 位 一 体 的 现 代 图 书 馆 服务 新 格 局 ；完 善 学 科 馆 员 制 度 ，利 用 新 平 台 和 新 技 术 ，提 升 定 题 检
21、索 、查 收 查 引 等 服 务 水 平 ，建 立 “融 入 一 线 ，嵌 入 过 程 ”的 科 研 服 务 体 系 ；优 化 馆 藏 文 献 布 局 ，建 设 IC 信 息 共 享 空 间 ，打 造 读 者 学 习 交 流 中 心和 协 同 创 新 中 心 ，促 进 师 生 的 学 术 创 新 和 交 流 。（四）坚持特色发展，加强医疗服务能力建设。1.实施校医院标准化建设。以筹建“重庆市渝北区西南政法大学社区卫生服务中心” 为契机，按照社区 卫生服务中心、站建设标准，加快推进校医院的标准化建设。以师生员工为主要服务对象，兼顾周围社区、家庭和居民，设置临床科室、预防保健科室、医技及其他科室，
22、主要承担疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。2.加强科室建设和人才培养。完善校医院功能科室建设，加强中医科、针灸推拿科、康复医学科、老年慢病科、预防保健科、体检科、皮肤科、口腔科等特色科室建设。引进一批优秀专业技术人员，10培养一批中青年业务技术骨干，到“十三五” 末医疗专业技术人员达到 130 人。3.增强医院公共服务能力。改进服务流程，完善服务措施，开展多种形式的健康咨询、健康教育、社区服务等公共卫生服务；做好结核病、艾滋病、乙型病毒性肝炎、霍乱、肠道传染病、埃博拉出血热等重点传染病知识的宣传教育和防控工作，定期对学校食堂进行食品卫生安全监督大检查；加强职工医保和大学
23、生医保管理，实现大学生医保全覆盖。六、保障措施（一）加强组织领导，强化考核制度。切实加强校园规划委员会对办学条件保障发展的组织领导，统筹基建、后勤资产管理、图书馆、校医院协调发展；相关职能部门要 建 立 目 标 责 任 制 ，细 化 阶 段性 、单 项 性 的 发 展 目 标 和 任 务 ，拟 定 具 体 工 作 方 案 ，精 心 组 织 实 施 ，形 成 “分 管 领 导 亲 自 抓 、部 门 领 导 具 体 抓 、各 级 各 部 门 齐 抓 共 管 、共同 推 进 ”的 工 作 局 面 。（二）加强规划管理，强化监测评估。本 规 划 是 学 校 “十 三 五 ”发展 规 划 办 学 条 件 保 障 部 分 的 深 化 和 充 实 ，经 学 校 党 委 审 定 批 准 实 施 ，各 职 能 部 门 要 自 觉 服 从 ，严 格 执 行 ，切 实 维 护 本 规 划 的 权 威 性 、严肃 性 。校 园 规 划 委 员 会 要 加 强 对 本 规 划 实 施 跟 踪 ，组 织 开 展 中 期 评估 和 总 结 评 估 ，对 重 要 发 展 目 标 、重 点 任 务 实 施 情 况 、重 大 项 目 进展 情 况 进 行 监 测 分 析 ，确 保 本 规 划 顺 利 实 施 。
