1、1,中国特色社会主义理论与实践研究,2,第五讲 中国特色社会主义社会建设,主要内容一、中国特色社会主义社会建设理论二、保障和改善民生三、统筹协调社会利益关系四、推进社会管理创新,3,2010年胡锦涛总书记4月18日在玉树视察灾情,2014年5月21日，习近平在芦山县体育馆安置点一帐篷内亲抚一小孩。,4,教学基本要求,1.了解中国特色社会主义社会建设基本理论。2.掌握保障和发展民生的主要内容。3.明确统筹协调社会利益关系的着力点。4.把握社会管理体制和推进社会管理创新的主要内容。,5,一、中国特色社会主义社会建设理论,中国特色社会主义社会建设是一个系统工程，既涉及基本理论问题，又涉及建设任务和管
2、理问题，这都是中国特色社会主义社会建设的理论问题,6,什么是社会？,“社会是人们交互活动的产物。”“在人们的生产力发展的一定状况下，就会有一定的交换和消费形式，在生产、交换和消费发展的一定阶段上，就会有相应的社会制度、相应的家庭、等级和阶级组织。一句话，就会有相应的市民社会。有一定的市民社会，就会有不过是市民社会的真正表现的相应的政治国家。” 马克思,7,什么是社会？, 宏观层次 泛指以人为中心的整个人类社会，是与自然界相对应的一个概念。 中观层次与经济、政治、文化相对应的概念。如社会结构、社会阶层、社会保障、社会流动、社会政策、社会风气、社会环境、社会管理 微观层次作为复合人的聚集状态，或某
3、一区域的社会。如农村、城市、社区、街道、学校,8,经济结构,政治结构,文化结构,社会结构 （人类）,社区,社区,什么是社会？,9,社会建设的意义,社会建设突出的是“社会性”。社会建设在于要满足社会成员的基本需求 社会建设是对过去片面强调GDP、单纯强调经济指标的做法的纠正。 社会建设的重要功能在于它强调解决社会问题，缓和社会矛盾，构建和谐社会。 社会建设的最终目标是要实现社会公正,10,1中国特色社会主义社会建设的基本理论,一是构建和谐社会的理论 社会和谐是社会主义的本质属性。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力构建全体人民共同建设、共同享有的
4、和谐社会。 二是保障和改善民生的理论 保障和改善民生是社会建设的重点。,11,要始终站在最广大人民的立场上，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，最大限度地激发全社会的创造活力，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。,12,三是实现和维护社会公平正义的理论,社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民的合法权益得到切实维护和实现。,13,四是促进城乡协调发展的理论,正确认识和妥善处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。,14,五是关于兼
5、顾不同阶层利益的理论在中国，包括知识分子在内的工人阶级以及广大农民，始终是推动中国先进生产力和社会全面进步的根本力量。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。 六是关于加强和创新社会管理的理论加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。,15,2中国特色社会主义社会建设制度和体制,一是教育制度 二是劳动就业制度 三是基本医疗卫生制度 四是社会保障制度 五是社会管理制度,16,二、保障和改善
6、民生,中共十八大强调加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民的物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，也是社会建设的根本着力点。,17,1民生问题的主要表现及原因,（1）民生问题的主要表现 ：社会保障水平总体不高，还没有实现城乡完全统筹；,社会福利,优抚安置,慈善事业,社会保险,社会互助,18,“安全网”：,提供基本生活保障，为人们筑 起一道安全屏障,“平衡器”：,调节收入差距，促进社会公平,“推进器”：,提高生产效率，促进经济发展,“稳定器”：,帮助劳动者抵御市场风险，维护社会稳定,社会保障的作用,毛泽东思想和中国特色社会主义理论概论,19,教育发展不均衡，教育
7、资源分配不合理；,20,就业的结构性矛盾突出，社会就业压力仍然较大；,大学生就业问题,农民工就业问题,21,收入分配差距拉大，利益矛盾加剧,衡量收入差距大小的一个重要指标是基尼系数的高低。低于0.2 ，收入绝对平均； 0.2-0.3 ，收入比较平均 ；0.3-0.4 ，收入相对合理 ；0.4-0.5 ，收入差距较大 ；0.5以上 ，收入差距悬殊。 2014年1月21日-国家统计局昨日(1月20日)发布的数据显示,2013年我国居民收入基尼系数为0.473。,22,23,24,25,（2）当前我国民生问题产生的原因,一是二元经济结构造成的城乡差距，特别是城乡教育、医疗卫生、就业、社会保障等差距，
8、是当前民生问题存在的重要因素。二是在经济建设与社会发展的关系上，传统发展理念往往注重经济建设，忽视社会建设，使社会建设相对滞后。三是社会建设的政策机制与社会主义市场经济的要求不相符合，难以适应经济社会发展的需要；四是社会管理过于行政化，社会管理主体单一，难以适应民生需求多样发展的要求。,26,2保障和改善民生的主要内容,一是努力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，明确教育在国家战略中的优先发展地位 。,27,二是推动实现更高质量的就业,就业是民生之本。实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励大众创业，万众创新。,28,三是千方百计增加居民收入,29,四是统筹推进城乡社会保障体系建设,200
9、8年10月召开的中国共产党十七届三中全会提出建立新型农村社会养老保险制度。2014年国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见发布，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。,30,老有所养：农村养老保险从试点到全覆盖,“实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。推动机关事业单位养老保险制度改革。进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。”十二五规划纲要,31,病有所医：新型农村合作医疗,32,农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、
10、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。,最低生活保障制度实现全覆盖,33,2015年8月2日，国务院办公厅印发关于全面实施城乡居民大病保险意见，要求2015年大病保险支付比例应达50%以上，2017年建立起比较完善的大病保险制度。,34,五是提高人民健康水平,35,三、统筹协调社会利益关系,社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。加强社会建设，要遵循经济社会发展的规律，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系。,36,1正确处理人民内部矛盾,（1）当前人民内部矛盾呈现出一些新的特点 ：一是利益矛盾日益凸显 二是矛盾的复杂性增强 三是矛盾朝对抗性演变的可能
11、性依然存在,37,（2）正确处理人民内部矛盾 应遵循的原则：,一是注重从源头上减少矛盾 是注重维护群众权益 三是注重做好群众工作 四是注重加强和创新社会管理,38,2妥善处理各种利益矛盾,（1）目前我国社会利益关系呈现出一些新特点：一是利益主体趋于多样化 二是利益差距有所扩大 三是利益冲突有所增强,39,（2）妥善处理各种利益矛盾,一是健全诉求表达机制 二是健全利益协调机制 三是进一步完善矛盾调处机制 四是加强权益保障机制建设,40,3维护社会公平正义,（1）准确把握公平正义的内涵 公平指的是一种合理的社会状态，它包括社会成员之间的权利公平、机会公平、过程公平和结果公平。 准确把握公平正义的内
12、涵，必须用历史的、具体的、发展的眼光来分析。 第一，公平正义是历史的 第二，公平正义是具体的 第三，公平正义是发展的,41,(2)如何维护社会公平正义,维护社会公平正义，必须逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、为主要内容的社会公平保障体系，从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取落实公平的切实措施，推动社会向公平正义的方向发展。,42,4加大收入分配调节力度,分配公平是社会公平的重要体现，涉及最广大人民群众的根本利益。加大收入分配调节力度，合理调整收入分配关系，优化收入分配结构，缩小收入分配差距，关系经济发展
13、、政治稳定、社会和谐，是社会建设的紧迫任务。,43,5促进基本公共服务均等化,基本公共服务均等化，就是要确保国家和社会制定的基本公共服务政策、确立的基本公共服务制度、提供的基本公共服务的机会，对全体公民是均等的。主要内容包括：义务教育和基本医疗卫生均等化，劳动就业服务和基本社会保障服务均等化，公共性基础设施和生态环境保护服务均等化，生产、消费以及安全服务均等化等。,44,促进基本公共服务均等化的目的,促进基本公共服务均等化，就是要缩小民生差距、发展差距和贫富差距，减少社会矛盾而增进社会和谐，根治复杂的经济社会复合问题，为改革发展创造良好的政策环境。,45,促进基本公共服务均等化的主要途径,一是
14、转变政府职能，创新基本公共服务体制机制。 二是加大财政投入。 三是建立基本公共服务监测评价体系。,46,四、推进社会管理创新,社会管理，通常指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体，在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。 社会管理的基本任务包括：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。,47,目前中国在社会管理方面面存在的主要问题,一是社会管理理念还不科学，存在重经济建设、轻社会管理，重管理控制、轻社会服务，重强势群体利益、轻弱势群体保障等问题； 二是社会管
15、理体制还不健全，存在着政府管理职能越位、缺位等问题； 三是社会管理法律政策还不完善，存在社会管理立法滞后、社会管理执法不公等问题； 四是社会管理方法还不适应发展需要，存在社会管理过于行政化、社会管理渠道不畅、社会管理体制新旧转化不到位等问题。,48,2构建社会管理体制,加强社会建设，必须加快推进社会体制改革，构建中国特色社会主义社会管理体系。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。,49,3提高社会管理科学化水平,一是进一步加强和完善社会管理格局 二是进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制 三是进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务 四是进一步加强
16、和完善基层社会管理和服务体系 五是进一步加强和完善公共安全体系 六是进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理 七是进一步加强和完善信息网络管理八是进一步加强和完善思想道德建设,50,（1）当前收入分配方面存在的突出问题,城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大；社会收入分配关系尚未理顺，某些领域分配秩序混乱，存在着不规范收入甚至非法收入；社会保障体系还不健全，社会保障覆盖面不足等。,51,（2）加大收入分配调节力度，促进社会公平的主要措施,一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；二是初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；三是努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；,52,四是逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付；五是规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大的趋势。,53,课程结束，谢谢！,
