1、宜春广播电视大学 郑惠敏,一、五大发展理念的提出二、五大发展理念的内涵三、五大发展理念的落实,一、五大发展理念的提出 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。习近平就建议（讨论稿）向全会作了说明。,五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议全会认为，到二二年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社
2、会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。“十三五”时期的历史意义，可以用两句话来表述。第一句话就叫做：确保第一个百年奋斗目标决战决胜。第一个百年奋斗目标，也就是到建党一百周年时要全面建成小康社会。现在到全面建成小康社会也就剩下五年。可以说，我们当前所处的历史时期，就是全面建成小康社会的一个决胜阶段。能不能取得胜利呢？这就有一个总体的规划。第二句话：奠定第二个百年奋斗目标坚实基础。第二个百年奋斗目标是，到中华人民共和国成立一百周年时要建成一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。这样的话，“十三五”时期可以说为实现第二个百年的奋斗目标奠定一个更加坚实的基础。通过这两句
3、话的概括，我们就可以比较准确地把握“十三五”时期的历史意义。,小康的来由：“小康”一词最早出现在我国最古老的诗歌经典诗经中：“民亦劳动止，汔可小康”。这是“小康”一词在中国文化中第一次出现。辞海中，“小康：指家庭生活比较宽裕，可以安然度日。” 1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时使用“小康”来描述中国式的现代化。他说:“我们要实现四个现代化，是中国式的现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是小康之家。 1984年，他又进一步补充说:所谓小康，就是到本世纪末，国民生产总值人均800美元。“党的十六大从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面界定了全面建设小
4、康社会的具体内容。特别将可持续性发展能力的要求包含在其中。具体就是六个“更加”：“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”党的十八大，根据中国特色社会主义五位一体总体布局，将全面建设小康社会改为全面建成小康社会。,全面建成小康社会的五大基本标准：第一个标准，国民生产总值的标准，国民生产总值到2020年底要比2010年翻一番。第二个标准，“十八大”第一次提出人均收入翻番。第三个标准，人权与基本权益标准，保障人民当家作主。第四个标准，社会保障标准，老百姓社会保障全覆盖。第五个标准，老百姓综合素质标准。“十八大”写的要发展满足人民满意的教育，要发展人
5、民需要公共医疗卫生，要发展科技事业，提高老百姓的科技素质， 要发展社会主义文化，提高老百姓精神文明创建程度和老百姓的思想品德建设，思想道德素质，科学文化素质，身体、心理健康素质。,新常态所谓常态，就是正常状态;新常态，就是经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。人类社会就是从常态到非常态再到新常态的否定之否定中发展，人对社会的认识就是从常态到非常态再到新常态的否定之否定中上升。新常态是习式热词之一。新常态:新就是有异于旧质; 常态就是固有的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去三十多年高速增长期不同的新阶段。,习近平第一次提及
6、新常态是在2014年5月考察河南的行程中。当时，他说:中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。 2014年中央经济工作会议上，习近平总书记明确提出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”,2014年11月，习近平在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上首次系统阐述了新常态。新常态有几个主要特点:速度-从高速增长转为中高速增长，结构-“经济结构不断优化升级”， 2014年前三个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过了投资。服务业增加值占比46.7%，继续超过第
7、二产业。高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速。单位国内生产总值能耗下降4.6%。这些数据显示，中国经济结构正在发生深刻变化，质量更好、结构更优。动力-从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。,四个没有变2015年11月18日，国家主席习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲时提及，“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”,新机遇我们现在所处的发展环境。五中全会是这样定位的，即重要战略机遇期与严峻挑战并存。一
8、方面，我们要看到我们仍然存在可以大有作为的重要战略机遇期，同时，我们也要看到，我们在发展的道路上面临着这样那样的严峻挑战。,国际环境：世界战略空间转移、新全球化和新科技革命。国内环境：价值多元和利益制肘；地缘政治安全形势严峻；资源、人口和政策三大红利丧失；腐败问题；大国地位增强，如何经略世界等。,百年前的建国方略，孙中山先生构想了这样的宏伟蓝图，要修建约16万公里的铁路、160万公里的公路，开凿并整修全国水道和运河，建设3个世界级大港，发展内河交通和水利、发展电力事业在他看来，只有这样才能“振兴中华”。百年之后，孙中山先生描绘的这个蓝图早已实现，中国人民创造的许多成就远远超出了孙中山先生的设想
9、。今天，我们可以告慰孙中山先生的是，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。,14,中国桥、中国路、中国车、中国港、中国网，一个个圆梦工程铺展宏图。 高速公路里程13.1万公里 世界第一 2020 年将达15万公里高铁里程2.2万公里 世界第一城市轨道交通4153公里 世界第一光缆线路3041万公里 世界第一世界前10斜拉桥 中国占7座世界前10悬索桥 中国占6座港口吞吐量世界前10 中国7席 1000千伏特高压工程,港珠澳大桥，全长55公里，由跨海桥梁和海底隧道组成，是目前世界上最长的跨海大桥。振华30，世界上最大的起重船，中国自主
10、建造。这个长度超过297米，宽度58米，排水量接近25万吨的庞然大物，体量超过了全世界所有现役航空母舰。它的臂力最多能吊起1.2万吨重物，并做360度回旋。港珠澳大桥最终沉管接头安装。这是一个巨大的钢筋混凝土结构，重6000吨。港珠澳大桥 总工程师 林鸣：全世界没有人把一个6000多吨的东西去这么转一下，没有一个人敢在我们之前去转过。,16,17,2016年中国移动支付金额208万亿元 世界第一2016年中国工业机器人销量约9万台 世界第一全国人才资源总量1.75亿人 较五年前增长43.8%，世界第一发明专利申请受理数年均超100万件 世界第一2016年研发经费1.57万亿元 比2012年增长
11、52% 世界第二科技进步对经济增长贡献率 2012年52.2%提到2016年56.2%2017全球创新指数 中国第22位（从2013年第35位）位居中等收入经济体第一,18,2016年中国工业机器人销量接近9万台，位居世界第一。2017年一季度，中国工业机器人的产量又同比猛增55.1%。我国智能工厂2017年年底将正式投产。未来这里每105秒，就会有一辆家用小轿车下线中国机器人的应用领域，很快也将跃升世界第一。,19,2017年航母001A出坞下水。这是中国第一艘完全自主建造的航空母舰。中国成为全世界为数不多的能够自行建造航母的国家。 全球最大的海上钻井平台“蓝鲸2号”即将迎来首航。最大钻井深
12、度15240米。 “蓝鲸2号”试水的同时，它的哥哥“蓝鲸1号”正在南海深处，执行一项重大任务。 水下1266米，中国首次海底可燃冰试开采，正在进行。这是一种深藏在海底沉积物和陆地千年冻土当中的天然气水合物。地球上可燃冰的储量可以供人类使用千年，可燃冰安全开采持续了整整60天，产气总量超过30万立方米。产气时长、产气总量，双双打破世界纪录。60天，中国完成了这个领域20年的赶超。,21,22,世界万亿GDP城市 中国已占12席东西帮扶 西藏、重庆、贵州GDP增速排名全国前3位2016年长江经济带生产总值33.3万亿元 是2012年的1.4倍2016年京津冀生产总值7.46万亿元 是2012年的1
13、.3倍中国城镇化率57.35% 创历史新高,2020年中国要彻底消除贫困，意味着平均每分钟要脱贫约20人，这确实是一场分秒必争的决战。为了这个目标，全国有77.5万名驻村干部在奔忙。扶贫攻坚，全社会的智慧和力量都被调动起来。财政扶贫，国家设立了财政专项扶贫资金，仅2017年就超过860亿。交通扶贫，中国农村公路通车总里程已达396万公里，99.9%的乡镇都已通车。旅游扶贫，金融扶贫，教育扶贫，电商扶贫。上千万贫困户走上了创富路。 这五年，中国每年减贫1391万人。,24,中国经济版图上，已经有12座城市跻身全球“GDP万亿俱乐部”之列，而中国传统的省域经济，也开始向中心城市群经济转变。 这些城
14、市群，都已经是中国新的区域增长极。 山东半岛城市群、海峡西岸城市群、中原城市群、长江中游城市群成渝城市群、关中城市群、北部湾城市群、哈长城市群、辽中南城市群粤港澳城市群 西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先，四大板块协调发展、协同发展、共同发展的战略进一步推进。,粮食产量突破6亿吨 世界第一九年义务教育巩固率93.4% 超过高收入国家平均水准中国人均寿命76岁 超世界平均水平5岁基本医疗保险参保超13亿人基本养老保险参保 8.88亿人中国就业人数达7.7亿,26,现代世界竞争面临六大法宝（许正中 国家行政学院经济学教研部教授、博导）第一，探寻下一轮财富机会，或者叫做创富机会。全世界都在寻找这
15、个机会。团队里有一个人跟我说了一句话，让我琢磨了好长时间，他说，奥巴马是美国第三个最著名的总统。为什么？因为他有制度性创建：第一全球网联，第二催生未来产业。就这两招，就奠定了他在历史上的位置，因为他探寻的是“下一步”。我们实施“制造业2025”，我到美国那去，参观了3D打印，3D打印应用的第一个突破就是页岩油、页岩气。3D打印彻底解决了减料加工到添料加工的过程。只要是材料过硬，什么都能打印。这个人跟我说了一句很重要的话：从全世界来看，如果你进到一个工厂，看到了生产线，这个工厂已经衰败；你进去看见这个企业生产超过100人，这个企业行将衰败。第二，设计新型的商业模式。将来怎么设计新的交易工具、新的
16、交易平台、新的交易方式，这可能是最大的成功。到纳斯达克，看不到交易员了，都是计算机在做。我们知道，世界上最富的人叫做西蒙斯，微软的老总比尔盖茨说，他和Facebook的老总、巴菲特三个人的资产加起来都不如他多，但是排行榜里面显示不出来他。他的公司只招两类人：数学家和信息学家，搞交易撮合，这就是商业模式。第三，组建新型的产业联盟。跟着谁干，和谁一起干，可能比干什么还重要。第四，不断创新的金融催化。第五，全要素全球资源的网联。现在任何一个公司、任何一个区域、任何一个产业，都是设计出来的，所有的国界基本上形同虚设。第六，透明高效的政府治理。越透明越高效，一个地方越法治化，投资越多。十八届四中全会以来
17、，外资对我们的投资没有降低，为什么？透明化。,二、五大发展理念的内涵公报用较大篇幅来阐述“五大发展理念”，要求我们必须牢固树立，并且切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。第一，创新是引领发展的第一动力。第二，协调是持续健康发展的内在要求。第三，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。第四，开放是国家繁荣发展的必由之路。第五，共享是中国特色社会主义的本质要求。,1、坚持创新发展创新发展的要求，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置。五中全会关于“十三五”规划建议中，对于创新发展也讲了很多，我们在这里也就提示几个要点：一是培育发展新动力。二是拓展发展新空间。这两个我们刚才
18、都讲了。三是构建产业新体系。我们原有的产业结构，更多地依赖于传统产业，那么新兴的产业凸显它的成长、成熟，使我们的产业体系也发生了一些新的变化。四是构建发展新体制。就是如何在新的体制机制下，使我们的发展有一个大的提升。,科技创新能力不足与转型发展紧迫要求之间矛盾尖锐。 创新能力不足的一个显著表现是很多产业发展所需要的核心技术严重依赖发达国家，如集成电路 、关键部件 。,中国滞后的创新能力 中国现代化报告2015：中国的工业落后英德100年，落后日本60年。（马桶盖） 美国副总统拜登认为：中国不足畏惧，因为中国缺乏创新能力,在21世纪，一个国家真正的财富将在于其国民的创造性意志和创造能力，我国的创
19、新能力表现出显著的“青黄不接”,各国积极发展新兴产业 各国都在加大科技创新力度，推进制造业与信息化的深度融合，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破,世界主要国家工业战略 美国：先进制造业国家战略 英国： 工业2050战略 德国：工业4.0战略 中国：中国制造2025 印度：印度制造振兴计划,智能制造引领制造方式变革 基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革。可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域,世界上有三个国家的创新到今天为止占据着全世界99%的重大突破，一个美国，一个英国，一个以色
20、列，其他国家加起来不到1%，这值得我们思考。好在我们中国也有自己的品牌，像我们现在能拿出手的高铁、核技术，现在又下线了大飞机。,互联网+重塑产业价值链 基于互联网的网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等新兴服务业态正在重塑产业价值链体系,农业、工业、服务业等产业的生产过程逐渐趋同、甚至融为一体，生产过程更加重视个性定制化，赢利点更加多元,自然科学技术中国完爆西方 2016年全球自然科学技术指数，中国领先世界的科技有： 1.北斗系统。 2.2000预警机。领先美国E-3C预警机接近一代。3.超级计算机 4.雷达技术。 5.3D打印。6.激光技术。 7.微
21、晶钢(超级钢)。 8.脉冲强磁场实验装置 9.纳米技术。 10.超轻气凝胶。 11、量子存储器。 12.医学。全球首个人工生物角膜。 13.风洞。 14.量子物理学。 15.微电子。 16.盾构机。 17.基因技术。 18.云计算。 19.催化剂。 20.引力精密测量。 21.量子保密通讯技术，世界首创,量子保密通讯技术,中国高铁走出国门,2015年6月，中国中铁二院参与的俄罗斯首条高铁“莫斯科喀山”高铁规划设计合同正式签署，这成为中国高铁走出国门的第一单。2015年10月16日，中国和印尼相关企业正式签署合资协议，合作建设雅万高铁。这是中国高铁第一次全系统、全要素、全产业链走出国门、走向世界
22、。,2、坚持协调发展协调发展的要点就是增强发展的整体性。发展全面小康强调的是全面，全面就是要把我们国家的发展、社会的发展，当作一个整体来推进，不能单向独进，不能把每一项建设、每一个地区、每一类人群的发展置之不理。如果出现发展的矛盾，那么实际上就是不够协调。这里有这样几点可以再提示一下。一是促进城乡区域协调发展。二是促进经济社会协调发展。经济发展需要社会发展作保障，如果社会建设滞后，社会管理混乱，社会治理属于比较初级的阶段，那么经济发展也很难有一个很好的社会环境、社会条件，所以我们强调经济社会协调发展。,三是促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是讲我们“四化”的协调发展问题。四
23、是国家硬实力和国家软实力的协调发展。我们知道，经济实力、科技实力、国防实力构成了国家的硬实力，但是一个国家要富强，要屹立于世界民族之林，光有硬实力还不行，还要有软实力。软实力对于国家的发展起了一个支撑的作用。不仅我们的物质生活水准提高了，而且我们的文明素养、我们的精神世界、我们的文化生活也提高了。,五是经济建设和国防建设融合发展。我们要发展就要有安全的保障，我们要富国就要有强军的支持。我们知道，中国历史上，如果我们没有巩固的国防，没有强大的军队，那么民族的悲剧是不可避免的。那么今天，我们经济要发展，国家的经济实力要提高，我们也要有巩固国防和强大军队来为全面小康提供安全保障。,3、坚持绿色发展绿
24、色发展，事实上就是生态文明建设。我们要达到的效果，要达到的目标就是促进人与自然和谐共生，这是一个重要的发展理念。人类生活，依赖自然界，离不开自然界，但是同时，人的生活又是在消耗自然界的资源。在这样的一种情况下，如何保持人和自然和谐共处的关系，对于我们来说是很现实的问题。我们国家的资源容量，比如人均水的拥有量、人均矿产的拥有量、人均森林面积拥有量，在世界平均水平上来看，都是比较低的。这就是说我们的生态环境是比较脆弱的，就是说绿色发展对于我们国家来说，特别是一个要实现全面小康、实现现代化的一个发展中大国来说，这个矛盾一定要得到很好的解决。也就是习近平总书记所说的绿水青山和金山银山的关系。如何把绿水
25、青山和金山银山统一起来？这是我们发展所要解决的一个重大问题。,首先，我们要确立绿色发展。只有绿色发展这条道路，才是可持续的道路。黑色发展、白色发展，都是以自然资源的破坏和不可修复为代价的，实际上是吃祖宗饭，给子孙留下了大量的后遗症。我们要了解一些新的关于绿色发展的思想理念。一个是为全球生态安全做出新贡献。我们提出国家安全包括生态安全，生态并不仅仅是一个国家的生态，它实际上是一个世界性的生态，是全球性的生态。所以，我们要在全球生态的大的视野下来看中国的生态文明建设问题。第二个要点，我们强调怎么样能够实现绿色发展？全会提出，就是要构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，
26、通过这些科学合理的格局来使我们的发展符合绿色发展的要求。再一个要点，这次全会提出了资源观的概念，要树立节约、集约、循环利用的资源观。就是说，如何使我们的资源，使那些能够循环利用的、能够节约使用的，更好地为我们人类的生活来服务。我们在现实生活中，也确实看到了仍然有不少资源浪费的现象。,低碳经济成为发展重点 现代生态文明是新文明观、经济方式、生活方式、社会发展方式、科技范式等一系列变革的系统性革命。是按照自然生态规律，运用信息技术、生物技术、纳米技术和新能源技术，以自然的生态统一性和生态化的社会实践方式，对自然生态进行修复性、协调性、可持续性开发，形成生产生态化、生活生态化的一种新兴文明态。,构建
27、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。,世界各国绿色产业战略 英美：风能、光伏等新能源 德国： 生态工业 法国：核能和可再生能源 韩国：绿色技术 巴西：生物燃料技术 中国：能源互联网战略,4、坚持开放发展坚持开放发展的要求就是要形成深度发展的互利合作格局，这也是这次全会所强调的发展理念的一个重要方面。也就是说，我们的发展必须放在全球经济发展的格局中来推进。因为现在世界经济深度融合，人类不仅形成了经济的交往、交换、贸易关系，有不同程度的经济共同体关系，同时在这个基础上，又具有利益共同体的关系，具有命运共同体的关系，在这样的情况下，开
28、放发展是我们必然的一种选择。,改革开放，是1978年12月十一届三中全会起中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。中国的对内改革首先从农村开始，1978年11月，安徽省凤阳县小岗村开始实行农村家庭联产承包责任制，拉开了我国对内改革的大幕;对外开放是中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。改革开放建立了社会主义市场经济体制。1992年南巡讲话发布中国改革进入了新的阶段。改革开放使中国发生了巨大的变化。1992年10月召开的党的十四大宣布新时期最鲜明特点是改革开放，中国改革进入新的改革时期。1992年中国正式实行改革开放，中国进入新的改革时期。,1979年，党中央、国务院
29、批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区。1984年4月，党中央和国务院决定又进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海这14个港口城市。逐步兴办起经济技术开发区。1988年4月13日在第七届全国人民代表大会上通过关于建立海南省经济特区的决议，建立了海南经济特区。1990年，党中央和国务院从中国经济发展的长远战略着眼，又做出了开发与开放上海浦东新区的决定。中国的对外开放出现了 一个新局面。,全球治理格局日趋复杂 发达国家积极主动的重构国际贸易规则，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则
30、酝酿深刻调整,增加了全球经济治理的复杂性、多变性、不确定性。,世界主要区域协定 TPP：跨太平洋战略经济伙伴关系协定 TTIP：跨大西洋贸易与投资伙伴协议 影响：跨越太平洋39个国家、60%GDP实现新的自治,我国迫切需要从单边开发转向多边开放，不断强化自身在国家贸易规则谈判和制定的话语权。,在“十三五”规划建议中，对开放发展也做了很多深入的论述。比如提出发展更高层次的开放型经济，构建广泛的利益共同体。 那么我们要成为人类命运共 同体，就有一个利益共同 体的问题，这也是我们 开放发展所要解决的 问题。再有就是对外 开放战略布局。,“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简
31、称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；2013年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。,丝绸之路是两汉时期中国古人开创的以洛阳、长安为起点，连接东西方文明的陆上贸易和文化交流通道，同时也是亚欧大陆经济整合战略。 西汉时期，张骞（约公元前164年前114年）于（公
32、元前138年公元前126年）从长安（今陕西西安）出发，联络大月氏人，共同夹击匈奴。首次开拓丝绸之路，被称为“凿空之旅”。 东汉时期，班超从洛阳出发，再次出使西域，他到达了西域，他的随从到达了罗马。这是东西方文明的第一次对话。也是在东汉，印度僧人沿着丝绸之路到达洛阳，将佛教传入中国，从另一个角度拓展了丝绸之路。 唐代，洛阳人玄奘沿着丝绸之路历时19年到印度求取真经，促进了中华文明与印度文明交流。写下了大唐西域记,“一带一路”经济区开放后，承包工程项目突破3000个。2015年，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18.2%。2015年，我国承接“一带一路”相关国
33、家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.45%。,2016年6月底，中欧班列累计开行1881列，其中回程502列，实现进出口贸易总额170亿美元。2016年6月起，中欧班列穿上了统一的“制服”，深蓝色的集装箱格外醒目，品牌标志以红、黑为主色调，以奔驰的列车和飘扬的丝绸为造型，成为丝绸之路经济带蓬勃发展的最好代言与象征。2017年5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，习近平主席出席高峰论坛开幕式，并主持领导人圆桌峰会。和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,5、坚持共享发展共享发展，也就是人人参与，人人尽力
34、，人人享有。这是我们发展里所强调的、所落实的。也就是说，我们即使推动了经济保持中高速发展，即使经济财富按照既定目标提高了、增长了，但是如果全体人民在经济发展的成果面前缺少获得感，缺少共享感，缺少公平感，这样的发展不是中国特色社会主义所要的发展。我们提出“五大发展理念”必须要有共享发展。共享发展的专门提出，也体现了我们党的性质和 宗旨，体现了我们国家的 性质，体现了中国特色社 会主义的本质。,“十三五”规划建议中也提出了很多很切实、很符合当前人民群众愿望要求的制度安排和政策设计。一是要求做出更有效的制度安排，使全体人民在共建、共享发展中有更多的获得感。是获得感，而不是剥夺感，这是最重要的一个标准
35、。大家感到改革发展，我是受益者，我是获得者，这是我们发展的一个重要的标准。二是强调注重机会公平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。怎样让大家共享呢？首先就要从机会公平做起，给大家有一个共同发展的起点、机会和权利。我们讲，全面小康不仅是各个领域的小康，而且是各个人群的小康、全体人民的小康。所以，为什么习总书记强调，全面建成小康社会，一个民族都不能少。每个民族都要全面进入小康，不能把某个民族排斥在小康之外。习总书记还讲，“小康不小康，关键看老乡”。,三是增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平。这也是我们解决共享的一个重要的方面。公共资源、公共服务，比如说医院、学校，还有各种各样的公共资源
36、，如何能够让人民群众都能够享受到？都能够得到同等的、同样的公共资源和公共服务？四是强调精准扶贫，精准脱贫。五是使我们的教育均衡发展。让那些家庭经济困难的学生也能够得到同样的教育。六是促进就业创业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，使劳动力能够有就业的机会，能够通过就业来改善自己的生活。七是坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。这也是讲在收入分配上，我们要通过这样一种指标来体现和坚持共享的问题。,八是建立更加公平更可持续的社会保障制度，全面实施城乡居民大病保险制度。这也是我们要着力推进的问题，就是说，建立更加公平，更可持续的社会保障制度，全面实施城乡居民大病保险制度。
37、在社会保障方面，医疗是一个大头，要通过建立社会保障制度，改变那种因病致贫的问题。九是推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革。“十三五”规划提出一个“健康中国建设”。推进健康中国建设，通过医疗卫生体制改革，医疗卫生事业的发展，使人民群众不仅生活水平提高了，而且健康水平也在不断提高。“健康中国”成为国家战略。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。我们应树立大健康、大卫生、大医学观，全面考虑人与自然、社会的关系，实施模式转变、重点前移、转化整合战略。一方面，完善财政投入保障机制，增加人口与健
38、康科技投入，积极采取经济有效的干预措施和适当的卫生策略，努力提高全民健康水平。另一方面，在食品安全的基础上进一步关注营养安全，实施食品全程可控监管，消除食品安全隐患，保障全民餐桌安全、营养安全。,十是完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这次“十三五”规划建议明确提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这些都表明了，在全面建成小康的道路上，通过这些具体的直接关系人民群众切身利益的事情，包括衣食住行、教育、医疗等等方面，来让全体人民都能够享受得到全面建成小康社会对自己、家庭以及人民群众所带来的幸福感、满足感和获得感。2014年年底，中国的老年人口数量达到2.12亿人，成为世界
39、上第一个老年人口破2亿的国家。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。根据联合国公布的人口数据，19902010年世界各国老龄人口平均增长速度为2.5%，中国为3.3%。发达国家老龄化进程长达几十年到一百年，比如法国115年，美国60年，德国40年，日本24年，而中国仅用了18年时间。人口老龄化不是阵痛，而是长痛。缓解人口老龄化，主要方法就是把总和生育率提高到世代更替水平附近。这就需要生育政策作出重大调整。从双独二孩到单独二孩，再到当下的二孩全面放开，生育政策的系列变化正是为了化解人口老龄化的危机。,三、五大发展理念的落实党的十八届五中全
40、会后，党中央先后召开了年度中央经济、城市、农村工作会议等专题会议，对如何在改革中将五大发展理念落到实处进行了部署：从发展动力、政府与市场的关系问题、构建法治环境和从严治党改进作风四方面发力。1、推进供给侧结构性改革2、厘清权力边界，当好“服务员”3、用好法治的力量，构建良好法治环境4、抓好“关键少数”，打造过硬队伍,1、推进供给侧结构性改革供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲
41、，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。,供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费
42、品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新协调绿色开放共享的发展。,2015年中国游客在境外消费约1.2万亿元，继续保有世界主要旅游消费群体称号。在很多国家，中国游客被称为“行走的钱包”一方面，作为制造业第一大国，国内大量产品找不到销路，大量的过剩产能难以消解；另一方面，万亿元级的海外购物消费却让全世界为中国人强大的消费需求咋舌。日本的马桶盖，德国的炒菜锅被中国游客热情追捧。冷热反差的背后，如何以创新引领消费的“回流”是摆在供给侧结构性改革面前的课题。,“三去一降一补”五大任务。即抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。“加减乘除”四则运算。“加法”：扩大有效和中高端供给，增加公共
43、产品和公共服务供给。“加法”，重在补短板、惠民生、利长远。“减法”：最大限度减少政府对微观经济事务的干预，为经济松绑减负。“乘法”：发挥“大众创业、万众创新”和“互联网+”的乘数效应，新产业高速增长助力经济发展。“除法”：加快清除重点行业过剩产能，激发微观经济活力。,2、厘清权力边界，当好“服务员”2015年国家出台了一系列“放手”政策， 2月19日，国务院印发关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定；2月28日，国务院印发关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定；5月26日，清理规范投资项目报建审批事项实施方案出炉，清理规范后的投资项目报建审批事项共42
44、项，减少23项，精简比例达35%。,简政放权，不只看“数量”，更要看“含金量”。2015年12月8日，国务院印发关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定，至此，国务院部门设置的职业资格已取消70%以上。与此同时，“五证合一、一照一码”登记制度改革正让更多创业者收获信心。今年以来，全国日均新登记企业近1.5万户，创业成本显著降低,3、用好法治的力量，构建良好法治环境改革开放以来，我们党一贯高度重视法治。（法治建设进程）1、1978年12月，邓小平同志就指出：“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，例如工厂法、人民公社法、森林法、草原法、环境保护法、劳动法、外国人投资法等等，经过
45、一定的民主程序讨论通过，并且加强检察机关和司法机关，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”2、党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。3、党的十六大提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。4、党的十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。5、党的十八大强调，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的作用。,在孙志刚的墓碑上，还有着这样两
46、段话：“逝者已逝，众恶徒已正法，然天下居庙堂者与处江湖者，当以此为鉴，牢记生命之重，人权之重，民主之重，法治之重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉。”“人之死，有轻于鸿毛者，亦有重于泰山者，志刚君生前亦有大志，不想竟以生命之代价，换取恶法之终结，其死虽难言为舍身取义，然于国于民于法，均可比重于泰山。”,全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，1、形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，2、形成完善的党内法规体系，3、坚持依法治国、依法执
47、政、依法行政共同推进，4、坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，5、实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。,4、抓好“关键少数”，打造过硬队伍党的十八大报告指出：“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”这既是对全党同志的郑重提醒，更彰显了我们党实现伟大目标的信念之坚定、努力之顽强。我们要深刻把握“新的伟大斗争”的新形式和新特点，努力赢得斗争的胜利，为坚持和发展中国特色社会主义奠定坚实基础。,我们党面临“四大考验”。(1)长期执政的考验：我们党在长期执政、执政环境日趋复杂、执政基础有所变化的背景下
48、，如何加强和改进自身建设，以巩固党的执政地位；(2)改革开放的考验：如何在全面深化改革开放的同时，坚持和发展中国特色社会主义；(3)市场经济的考验：我们党既要经受住市场经济对党负面影响的考验，又要经受住市场经济所引发的意识形态安全的考验；(4)外部环境的考验：我们党面临的国际大环境和周边环境日趋复杂严峻，包围、遏制、打压、分化、唱衰中国的行径日趋激烈。,我们党面临“四大危险”。(1)精神懈怠危险：有的党员干部缺乏理想信念，缺乏自信，缺乏斗志；(2)能力不足危险：有的党员干部难以胜任所肩负的历史重任，难以应对诸多挑战和“四大考验”；(3)脱离群众危险：有的党员干部高高在上，不愿深入群众，背离了党同人民群众密切联系的优良传统；(4)消极腐败危险：一些领域腐败现象易发多发，严重侵蚀着我们党的肌体。,
