1、1落 实 党 风 廉 政 建 设 党 委 主 体 责 任 、 纪 委 监 督 责 任 学 习 资 料 汇 编（一）十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。为了深化对两个责任的认识，加强对两个责任的贯彻执行，现摘 录中纪委、省委和省纪委领导有关两个责任的重要讲话供全体党员干部学习。1.王岐山：落实主体责任和监督责任 关键看行动根本在担当2.李鸿忠：落实主体责任 坚守责任担当3.决不“撂荒” 党风 廉政建设“责任田” 访湖北省委书记李鸿忠4.侯长安：全面落实纪委的监督责任5.侯长安：准确把握主体责任的科学内涵6.省委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议强调
2、：清廉为官勇担当 事业有为不懈怠 王岐山：落实主体责任和监督责任 关键看行动根本在担当王岐山与部分中央国家机关中央企业国有金融机构负责同志座谈时强调：落实主体责任和监督责任 关键看行动根本在担当。5 月 6 日至 12 日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后4 次主持会议，与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。他强调 ，坚持党要管党、从 严治党是各 级党组织的责任所系、使命所在，落实 党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。2王岐山强调，中央国家机关是国家治理体系的中枢，中央企业和国有金融机构是中国特色社会主义市场经济的骨干力量，其党组织和党员肩负着重要
3、政治责任，一言一行均关乎党的形象，要增加而不能透支党的信用。权 力意味着责任，责任就要担当。要紧密联系实际，深化对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的认识，准确把握加强党的建设与实现国家治理能力现代化、推动经济社会全面发展的关系，把党的领导充分体现在“ 五位一体 ”建设之中。党要管党、从严治党不是空洞的口号，主体责任就是党委切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委书记是第一责任人。中央国家机关、中央企业和国有金融机构负责人不能忘记自己的党内职务和责任。要守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。对落实主体责任和监督责任
4、不力的要严肃问责。王岐山指出，贯彻三中全会决定第 36 条，要害是抓住落实主体责任这个“ 牛鼻子 ”。东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。党风廉政建设，党委不抓谁抓？今年要把主体责任给中央国家机关、省区市和中央企业、国有金融机构党委扛上。中央国家机关首先要抓好机关党的建设，充分 发挥机关党委的作用，把机关党风廉政建设抓好，把班子带好，把人用好，继承和弘扬党的优良传统和作风，切实发挥示范带动作用。落实主体责任不是简单表态、不能务虚，必须务实，要抓作风建设、抓严明纪律、抓惩 治腐败。要掌握本部门、本 单位党 风廉政建设情况，持之以恒落实八项规定精神，检查党的纪律执行情况，增强党的观念。党的
5、观念一旦淡漠，就必然导致组织涣散、纪律松弛，必须加强组织纪律性。要分析3研判处置反映党员领导干部涉嫌违反党纪和国法的问题线索，对典型案例深入剖析，举一反三。要领班子、 带队伍， 坚持抓早抓小，决不能出现“灯下黑”。要加大案件查处力度，坚决遏制腐败蔓延势头，使之“不敢腐” 。通过全面深化改革和制度创新，把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理，逐步实现“不能腐”。王岐山强调，党委对纪委工作的领导要旗帜鲜明、坚强有力。派驻纪检机构要负起党风廉政建设监督责任，纪检组长、纪委书记不再分管所在部门、企 业的其他工作。对反映干部的问题线索要认真清理、分类处置，处理好“树木 ”与“森林” 的关系，重点查
6、处不收 敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、 现 在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑。中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝参加座谈。（来源：人民日报（2014 年 5 月 13 日 1 版）李鸿忠：落实主体责任 坚守责任担当落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今天出版的求是杂志 2014 年第 10 期，刊发湖北省委书记李鸿忠撰写的文章落实主体责任 坚守责任担当。该文分别从落实主体责任党委责无旁贷、准确把握落实党委主体责任的着力点、勇担党风廉政建设主体责任、切实履行“第一 责任人 ”的政治责任四个方面 进行了阐述，对于指导全省党风廉政工作、促进各
7、级党委切实履行党风廉政建设主体责任具有重要意义。本报全文转载，供全省党员干部学习。4党的十八届三中全会决定指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。一、落实主体责任党委责无旁贷党风廉政建设是党委必须高度重视、抓紧抓好
8、的大事。要从落实党要管党、从严治党要求的高度，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，坚持大题大作，大事大为，在任何 时候都不含糊、不动摇、不懈怠。落实主体责任是党的性质决定的。腐败现象同马克思主义政党的性质水火不容。坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性；就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大。党委尤其是党委主要负责人要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，善谋治党之策，做党 风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。落实主
9、体责任是法定职责所赋予的。 党章规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。中央5关于实行党风廉政建设责任制的规定明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。实践一再证明，一个地方的党委认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，反腐败的力度就大；反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会频发。党委要落实好主体责任，加大教育管理、监督约束、查办案件力度，遏制腐败现象易发多发的势头。落实主体责任是反腐败形势的迫切要求。当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决。
10、反腐败的形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。党委要深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，把思想统一到中央对当前反腐败形势的准确判断上来，把行动落实到中央部署的各项任务上来，用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。二、准确把握落实党委主体责任的着力点落实党委主体责任，关键要在党的工作全局中界定和推动，切实找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。突出选好用好干部。党的事业成败关键在人，关键在各级领导干部。对党风廉政建设和反腐败斗争来说，选好用好干部至关重要
11、。用好干部，可以促进一方风清气正；用错干部，就会导致一方歪风邪气上升。党委要严格按照好干部“五条 标准” ，把信念 坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风6和腐败问题，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。着力查处损害群众利益的行为。立党为公、执政为民是党的性质和宗旨决定的，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。党委在维护人民群众利益方面要发挥总揽全局、协调各方的作用，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护人民群众利益的长效机制，以实际工作成效取信于民。积极支持执纪执法工
12、作。党委对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程度，直接决定着党风廉政建设和反腐败工作的推进力度和实际成效。党委要加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题。要为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要为执纪执法机关开展工作创造条件、提供便利。要高度重视纪检监察干部队伍建设，打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“ 铁军”。切实加强源头治腐。党委要在惩治和预防腐败方面敢于担当，更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去，构建决策科学、执行
13、坚决、 监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，推进权力运行程序化和公开透明。坚决惩治改革过程中出现的腐败问题，既要进一步加强反腐倡廉法规制度建设，最大限度堵塞制度漏洞，更要强化制度执行，防止制度成为“ 稻草人”。带头廉洁从政。干净做事、廉洁从政是领导干部挺起腰杆、敢抓敢管7的底气，更是落实党风廉政建设责任制的基本要求。党委主要领导干部要当清醒人，决不把党和人民赋予的权力作为谋取私利、收敛钱财的资本和工具。要当明白人，在遵守廉洁从政有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些，发挥示范引领作用。要当局中人，牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意
14、识，不越“雷池”、不踏 “红线”。通过“一把手”以身作则、以上率下，形成廉荣贪耻的文化氛围，营造风清气正的发展环境。三、勇担党风廉政建设主体责任党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个责任体系，党委必须全面担当起来。担组织领导之责。要不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，构建各司其责、分解落实，各负其责、分担 奖惩，纪委专责、切实负责的责任网络体系，形成科学定责、具体明责、 严格考责的落实链条。党委要统揽全局，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设以及生态文明建设紧密
15、结合，做到同部署、同落实、同 检查、同考核。党的 组织、宣传、政法等部 门要把党风廉政建设融入各自工作。人大、政府、政协和法院、 检察院的党组织要按照中央的要求，认真履行党风廉政建设的主体责任。担教育管理之责。要针对落实党风廉政建设责任制中存在的问题，加大教育引导力度，切实增强各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉。要加强对党委主体责任的内涵、实现8路径的宣传教育，引导各级领导班子、领导干部知责、明责。要采取以案说纪、知识测试等多种方式强化教育，特别是要加大对责任追究典型案件的宣传力度，促使各级领导班子、领导干部担责、尽责。我省始终紧盯“关键的少数 ”，连续 14 年
16、开展党风廉政宣传教育月活动，连续 3 年举办全省党政主职廉政教育班，把党风廉政建设责任制有关规定作为党员干部廉政法规知识测试的必考内容，作为省委主要领导辅导报告的必讲内容，有效促进了责任意识的增强和工作责任的落实。担检查考核之责。要在实、准、效上下功夫，不断增强检查考核的针对性和有效性。实，就是分解责任要实， 执行责任制检查考核的制度要实。准，就是检查考核要准，把平时检查和年终检查结合起来，把全面检查和重点检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来。效，就是通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。我省连续 14 年实行省委常委、党员副省长带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况，对落实情况实
17、行百分制量化考核，并根据考核结果严格兑现奖惩，对评为优秀的地方和单位通报表彰，对排名靠后的地方和单位主要负责人进行约谈并提出整改要求，对评为不合格的地方和单位主要负责人进行诫勉谈话，促进党风廉政建设责任制在各地各单位得到有效落实。担责任追究之责。如果一个地方和单位问题成串，腐败案件频发，主要领导即使自己是廉洁的，仍脱不了干系，脱不了主责，必定要被追责。要把实施严肃有力的责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障，以严明的纪律促进领导干部责任意识进一步提高。要建立完善“一案双查”制度，坚持有错必究，有责必问，不 仅追究当事人责任，也要追究相关人9员的领导责任。我省建立“一案双查”制度，注意区分
18、教育与不教育、抓与不抓以及发生问题后报与不报、查与不查、责与非责“ 五个界限”，加大对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制行为的处理力度。去年，全省对违反责任制有关规定的 1354 名党员干部进行了责任追究，产生了良好的教育效果。四、切实履行“第一责任人”的政治责任党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人” ，对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任，必 须切实做到讲党性、重品行、作表率，守土有责、履 职尽责。树牢“两手抓、两手硬”的责任观念。要始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，做到改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，党风廉政建设就跟进
19、到哪里，统筹改革发展与党风廉政建设，以风清气正的环境促进改革发展、保护干部健康成长。要强化抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田” 。秉持敢抓敢管的斗争精神。要勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任，做到立场坚定、 态 度鲜明， 坚持原则、敢抓敢管，保持共 产党人的浩然正气。要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“ 老好人”，不做“太平官”，不 仅要自律，而且要律他；不仅不贪污受
20、贿，也不能失职渎职。10要抓好班子、带好队伍，对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督， 对存在苗头性、 倾向性问题的要“ 扯扯袖子”，甚至“大喝一声”。发扬身体力行的务实作风。党委主要负责人要做到“四个亲自” 、“四个带头” ，即党风廉政建设工作亲自部署、重大 问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。（来源：求是2014 年第 10 期）决不“撂荒”党风廉政建设“责任田”访湖北省委书记李鸿忠习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为“ 纸老虎”“ 稻草人”。近年来，湖北省委深入贯彻落实中央精神，牢固 坚持“力度统一论”，即改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里，坚守责任担当、落实主体责任，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。近日，湖北省委 书记李鸿忠在接受新华社记者专访时说，落实主体责任是党委工作的题中应有之义，抓党风廉政建设是职责所系、正本所在，是党委必须种好的“责 任田” 。党委是抓大事的，党 风廉政建设就是党委抓的大事、要事之一，要坚持大题大做、大事大为。各级党委在抓党风廉
