1、1,台湾地区公务员制度及薪酬福利,2,台湾公务员制度的发展历史,二,台湾公务员的俸给制度,三,台湾公务员的工资水平,台湾公务员的退休机制及退休金,五,台湾公务员的保险制度,CONTENTS,目 录,3,台湾地区公务员制度的发展概况,两个标志年份1967人事行政局1981法律地位的正式确认,部外制,折中制,“双重管理”的公务员制度,4,简荐委任制,1954“建立一个以宪法所定考试用人为中心的人事制度，使训政时期可以单独经由学历审查，甚至党务经历之审查，即可取得公务人员任用资格制规定告一结束”新三法任用法、俸给法、考绩法,两制并行,1969-1973 引入美国职位分类，除司法、警察、外交等机关实行
2、品位分类制度外，郡实行职位分类制度“一国两制”,两制合一,1980-1987实行统一的职位分类标准；公务员考试、任用、俸给、考绩四项；简任、荐任、委任三级；14个职等,5,折中制的基本框架,考试院,行政院人事行政局,各级行政机关的人事管理机构,执掌考试权负责公务员的铨叙、保障、退休等事项承担任免、考绩、升迁、褒奖的政策决定于法规,负责“行政院”所属机关考选、铨叙，受考试院监督承担“行政院”所属各级人事人员的派免，迁调进行核定,拟定本机关的人事管理规章；负责本机关公务员铨叙、考勤等人事的具体业务,6,公务员俸给制度,台湾观念认为，工资是指劳力或技术操作所得的报酬。对公务人员在法规中使用俸给和薪给
3、两个概念俸给是行政机关对公务员的报酬薪给是公营事业，公盖学校或机关非在编辅助人员的报酬,7,报酬机制（俸给）,本 俸,加 给,公务员俸给制度,年功俸,行政院人事局,8,本俸：指各官等、职等应领取的基本给予年公俸：指各职等高于本俸最高俸级的给予，是对任职年限长的公务员、本俸上已封顶，作为其奖励或补偿的一种给予加给：指本俸、年公俸以外，因所任职务种类、性质与服务地区的不同，另加之的给予。,9,加给,职务加给：是对主管人员、或职责繁重、或从事危险工作者加给技术或专业加给：是对技术或专业人员加给地域加给：是对服务边远地区、或特殊地区、或境外者加给,10,公务员俸给与工商企业工资水准保持动态平衡，并按物
4、价指数逐年调整，以保障公务员的经济地位和生活安定,工资水平,11,记者调查发现，台湾公务员工资和社会普通民众平均收入相比，月薪是普通民众的1.4到1.6倍左右，另外台湾公务员每年还有年终奖，年终奖的金额大约是其1个月到1.5个月的工资，按照台湾当局“总计处”的数据，台湾公务员月薪大约5万新台币(相当于人民币1.1万元)，这是指工作了一定年限的公务员，而初入公务员队伍的月薪大概只有2.7万到3万元新台币(相当于6000人民币)，但台湾公务员有一定的升职机会，一般比较按部就班，大家升职机会均等，但不享有单位分房福利，面对台湾的高房价，很多公务员也望房兴叹。 尽管台湾公务员和普通民众相比，收入比普通
5、民众要高，但台湾对于公务员的管理却十分严苛，管理也比较科学透明，基本上不会出现公务员上班就是“一张报纸一杯茶，坐到下班就回家。” 人民政协网,12,公务员退休机制,自愿退休 凡任职五年以上、年满60岁或任职满25年者可申请自愿退休,命令退休 凡年满65岁、或心神丧失和身体残废不堪胜任工作者，即命令退休。,13,退休金,月退休金 自公务员退休之次月发给，其任职满十五年者，按原月薪75%给予，以后每年加发1%，但以增至90%为限,一次退休金 退休人员最后在职时的月俸额，及本人实物代金为基数，按任职之年限，依照规定一次性发给,14,01,提高公务员退抚的缴费提拨率,02,延后公务员月退抚金起支年龄,
6、03,调降公务员退休所得替代率,基于要面对因日益增多的退职公务员而必须支付越来越庞大的退抚金所造成的财政压力以及因公务员过低的缴费提拨率而使退抚基金面临破产的困境，2013年1月，台湾考试院和铨叙部公布了改革方案。,退抚制度的改革,15,公务员保险制度,16,保险种类,生育疾病伤害残废养老死亡眷属丧葬,公务人员保险的主管机关是铨叙部。由中央信托局充当承保机关、办理具体业务。承保机关的事务费不得超过保险总额的5.5%，如有亏损，由财政部审核拨补。,17,保险费,公务人员一律参加保险，保险费率为被保险人每月俸给的7%-9%.保险费按月缴付，被保险人自付35%，政府补助65%被保险人交付保险费满三十
7、年后，得免缴保险费，但发生保险事故时，仍依法享受保险给付的权利。,18,保险给付,19,被保险人在保险有效期间，发生生育、残疾、伤害三项保险事故时，在承担机关所办医疗机构，被保险人自行负担挂号费，而由承保机关负担被保险人本人或配偶产前检查费用，疾病伤害医疗费用以及承保机关所举办的健康检查及医疗费用。,20,被保险人有下列情形之一承保机关不负担医疗费：,不遵守保险法规非因伤病施行违反生理的手术因不正当行为而致伤病者因伤病而致残废，已领取残废补助住院医疗被通知应出院而不出院者,21,认真做好养老保险制度顶层设计工作,坚持循序渐进，实行分层分类改革,做好养老保险基金的管理运营，提高收益率,01,02
8、,03,从养老保险主体以及养老保险费的缴费方式来分类，目前中国大陆养老保险制度主要涵盖城镇职工、农民工、城镇居民以及农村居民等四类人员，呈现出明显的城乡二元结构和碎片化试点等特征，这就要求在制度运行的过程中根据时情的发展进行改革和完善，以适应新的社会形势发展的要求。,退抚制度改革的启示,22,台湾地区的公务员制度发展起步早、时间长，有不少经验值得借鉴。有关公务员制度既传承了中国古代以来的考试、铨叙、监察制度的精髓，也吸取了西方文官制度的合理成分，并在实践中不断总结完善。如孙中山先生创立的五权宪法，倡导监察权、考试权独立的精神，对于限制人事管理行政权的扩张具有积极作用。,总结,23,参考文献,【1】刘文. 台湾地区养老保险制度评述【2】李俊清. 移植与嬗变【3】周敏凯 .比较公务员制度【4】黄珍珍 .台湾地区公务员制度的启示【5】汤兆云.台湾地区公务员退抚制度的改革及其启示,24,谢,谢,观看,
