1、贵州省党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则宣讲,宣讲人：杨刚,条例出台背景和重大意义,条例主要内容,奢侈浪费的具体体现,如何杜绝浪费 厉行节约,厉行节约 反对浪费,1. 损害党群关系 造成物质损耗，严重危害党的根基、血脉和力量。使党员干部在思想感情、工作作风、生活方式上脱离群众、脱离实际，严重损害党群干群关系。 2. 损害社会风气 败坏了社会风气，对社会奢侈浪费起到推波助澜的作用。 3. 滋生贪污腐败 促使一些意志薄弱的领导干部走上贪腐之路，是衍生腐败的催化剂。,（一）奢侈浪费的危害巨大，反浪费迫在眉睫,经济意义：全国一年“三公”经费使用粗略估计达9000亿元，其中公款吃喝开销就达3000亿元
2、，车辆维护费用超过2000亿元。挤占了教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。,政治意义：“奢靡之始，危亡之渐”，历史经验一再告诉我们，任由奢靡之风蔓延，必然严重危害社会风气，如果我们不常抓不懈，人民群众就会对我们党失去信心。这将成为涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。甚至有亡党亡国的危险。,（二）反对奢侈浪费有重要的政治意义和经济意义,（三）党中央下定决心整治铺张浪费,第八项：“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”,八项规定中，6条涉及到反对浪费,六条禁令中，5条涉及到反对浪费,贵州省党政机关厉行节约反对浪费条例,第一章 总 则 （
3、4条）第二章 经费管理 （6条）第三章 国内差旅和因公临时出国（境） （6条）第四章 公务接待 （8条）第五章 公务用车 （11条）第六章 会议活动 （5条）第七章 办公用房 （6条）第八章 资源节约 （5条）第九章 宣传教育 （5条）第十章 监督检查 （10条）第十一章 责任追究 （8条）第十二章 附 则 （3条）,贵州条例：共77条，37个严禁,中央条例：共65条，26个严禁,第一章 总则（共4条）,1、明确执行范围：党政机关、人民团体等国家机构。,2、明确执行原则：遵循从严从简、依法依规、总量控制、实事求是、公开透明、深化改革的原则 。,3、明确责任单位：各级纪检监察机关和组织人事、宣传
4、、外事、发展改革、财政、审计、机关事务管理等部门。,4、明确责任人 ：谁分管谁负责，一把手负总责。,第二章 经费管理 （共6条）,1、建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。,2、党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。,关键词：预算,第三章 国内差旅和因公临时出国（境） （共6条）,从严控制国内差旅人数和天数。严禁无明确公务目的的差旅活动。严禁以公务差旅为名变相旅游。严禁集中安排赴热门国家和地区出访。
5、严禁以各种名义变相公款出国旅游。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费。严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。注：第十二条规定，各地区党政机关在本地城区和各部门在所在城区内的公务活动不得视作出差。,关键词：从严控制,我县差旅费管理办法（共31条）,第五条 各单位应当建立健全公务出差审批制度，出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数，严格差旅费预算管理，控制差旅费规模，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。,关键词：从严控制,共有八个章节：总则、城市间交通费、住宿费、伙
6、食补助、市内交通费、报销管理、监督问责、附则,出差人员乘坐交通工具等级见下表：,凭据报销,普通舱,三等舱,硬席（硬座、硬卧） 软席 （软座、软卧）动车二等座，全列软席列车二软座,县处级及其余人员,其他交通工具（不包括出租小汽车）,飞机,轮船（不包括旅游船）,火车（含高铁、动车、全列软席列车）,交通工具,职务（级别）,出差人员住宿费限额标准为省外每人每天350元，省内其他市（州）、县（区）每人每天300元。,我县差旅费管理暂行办法 中涉及交通和住宿的部分规定,第四章 公务接待 （共8条）,重点：制度化,2、公务接待审批控制制度“对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围”；,3、接
7、待费支出总额控制制度“接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费，不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支”；,4、公务接待清单制度“如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计”,5、建立接待资源共享机制、健全服务经营机制。,1、公务接待集中管理制度“党政机关公务接待管理部门应当加强对国内公务接待工作的管理和指导”；,第四章 公务接待,第十九条：接待单位要严格控制囯内公务接待的范围，不得超标准接待，不得私客公待。禁止异地同级部门间的一般性学习交流，禁止重复性考察调研
8、，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。不得组织与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。国家工作人员不得将因私休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。,我县公务接待管理实施细则（共17条）,第六条 县内公务接待根据规定的接待对象范围，严格接待审批程序。党群系统及人大、政协机关公务接待由县委办公室主任审批，政府系统公务接待由县人民政府办公室主任审批。公务接待结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由经办人、接待办公室负责人、审批人审核签字。接待清单包括接待对象单位、姓
9、名、职务、公务活动内容、时间、场所、费用等内容。第八条 各乡镇各部门不得以茶话会、团拜会、联谊会和“工作需要”、“沟通感情”等名义互相宴请或内部聚餐；上级机关、单位不得接受下级机关、单位、企业的宴请。第十三条 公务接待不得使用高档酒水，午餐不安排酒水，严禁使用香烟和赠送土特产品,第五章 公务用车 （共11条）,关键词：改革,2、普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。,3、取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置。,4、适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。,5、严格管控执法执勤等必配公务用车，降低运行成本。,1、改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车
10、，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。,第五章 公务用车,第三十三条 严格按规定要求和标准配备专车，不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。第三十四条 根据公务活动需要， 严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。,第六章 会议活动 （共5条）,4、严禁使用财政性资金或者接受赞助举办营业性文艺晚会，搞各种豪华演出。,3、严禁违规使用会议费购置办公设备，严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用，严禁套
11、取会议资金。,原则：分类审核、定额控制、定点管理、集中支付,2、严禁到风景名胜区召开会议,5、严禁以培训名义召开会议 。,6、严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用。,1、严格预算、审批、范围、标准、数量、会期、人数和规模,8、严禁以培训为名搞公款宴请、相互吃请。,7、严禁以培训为名组织跨地区跨部门无实质内容的参观考察和公款旅游活动。,印江县会议费管理暂行办法 （12条）,重点:第五条 会议费开支范围包括会议住宿、伙食、会议室租金、交通、资料印刷、医药等费用。伙食费是指参会人员和工作人员会议期间发生的餐饮费用支出。交通费是指用于参会人员接送,以及会议统一组织的代表考察、调
12、研等发生的交通支出。参会人员参加会议发生的城市间交通费、伙食补助费以及随行人员有关费用，按照差旅费管理办法有关规定回单位报销。,第七章 办公用房 （共6条）,6、严禁超标准装修。,5、严禁配套建设大型广场、公园等设施。,4、严禁超标准占地、低效利用土地，严禁占用耕地。,7、严禁挪用各类专项资金。,8、严禁出租出借办公用房，已经出租出借的，到期必须收回 。,9、严禁新建、改建、扩建培训中心等具有住宿、餐饮等接待功能的设施或者场所。,1、严禁违规审批、未批先建办公用房;,2、严禁以任何名义规避审批；,3、严禁以下属单位或者其他名义建设办公用房。,原则：朴素、实用、安全、节能,第八章 资源节约 （共
13、5条）,第四十七条，加强资源节约全过程管理，提高能源、水、土地、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等资源的利用效率和效益，杜绝浪费行为。,第四十八条，对能源、水的使用实行分类定额和目标责任管理，实行节能目标责任和评价考核制度。（与生态文明建设目标考核挂钩）。加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏。,第九章 宣传教育 （共5条）,1、营造崇尚节俭、人人节约的社会风气。,4、融入校园文化建设中。,3、把加强厉行节约反对浪费教育纳入作风建设的重要内容 。,2、把厉行节约反对浪费纳入干部教育培训的重要内容。,5、纪检监察机关要及时曝光铺张浪费的反面典型案例，发挥警示教育作用。,第十章 监督检查 （共
14、10条）,1、民主生活会监督领导干部厉行节约反对浪费工作情况，“列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议” 。,4、巡视监督中央和省、自治区、直辖市党委巡视组“加强对有关党组织领导班子及其成员厉行节约反对浪费工作情况的巡视监督” 。,3、纪检监察监督“纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查” 。,2、督查监督党委办公厅（室）、政府办公厅（室）“每年至少组织开展一次专项督查，并将督查情况在适当范围内通报” 。,5、财政监督“财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查” 。,落实的保证 ：信息公开、监督,第十章 监督检查 （
15、共10条）,6、审计监督“审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度”；,9、政协监督“自觉接受并积极支持政协委员通过调研、视察、提案等方式加强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督”；,8、舆论监督“建立舆情反馈机制，及时调查处理媒体曝光的违规违纪违法问题”；,7、人大监督“推动和支持人民代表大会及其常务委员会依法严格审查批准党政机关公务支出预算，加强对预算执行情况的监督”，“发挥人大代表的监督作用”；,10、群众监督“发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用，认真调查处理群众反映的问题” ；,落实保证 ：信息公开、监督,处理方式：批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报
16、批评、党纪政纪处分、司法追究等。,第十一章 责任追究 （共8条）,1、未经审批列支财政性资金的；2、采取弄虚作假等手段违规取得审批的；3、违反审批要求擅自变通执行的；4、违反管理规定超标准或者以虚假事项开支的；5、利用职务便利假公济私的；6、有其他违反审批、管理和监督规定行为的。,有下列情形之一的，追究相关人员的责任：,追责对象：相关人员、主要负责人或者有关领导干部,第十二章 附则 （共3条）,有关职能部门应当根据各自职责，制定完善相关配套制度。,本细则自发布之日起施行（2014年6月）,普通的党员干部，认为自己不存在奢侈浪费的现象，用不作勤俭节约。,改革开放三十多年，物质极大地丰富了，党员领
17、导干部手中掌握着大小的权力和资金，寻求高端奢侈的生活。,三、奢侈浪费的具体体现,1.公款吃喝浪费“搞好接待是人之常情，让客人吃工作餐不仅丢面子、还掉里子。” “不贪不拿、吃喝算啥”。 接待可出“生产力”。网络调查，“公款吃喝” 占了14.39%，占比第一。,三、奢侈浪费的具体体现,三、奢侈浪费的具体体现,2. 公款送礼浪费每到重要节日都要跑各自的上级部门，以“沟通感情”，感谢支持和帮助为由送礼。用“感情”投资淡化“办事”目的以节日“小意思”而图日后“钓大鱼”走“迂回”路线，从领导干部的配偶、子女和身边工作人员身上打开缺口“跑部进京”、“跑部钱进”,三、奢侈浪费的具体体现,3、变相旅游,三、奢侈
18、浪费的具体体现,造成奢侈浪费的思想根源,四、如何杜绝浪费，厉行节约,（一）世界观、人生观和价值观出了问题,（二）对国情认识过于盲目乐观,（三）受重人情好面子的文化传统观念影响,思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思俭约；把享受和面子放在高于一切的位置，随意浪费无度，反正不是自己花钱 ；,认为我国已是世界第二大经济体，部分人认为物质已经极大丰富，生活水平提高了就该享受，生情趣上逐步崇尚奢靡。,为人处世必须时时考虑人情和面子，稍有不慎就会影响人际关系甚至个人的前途和命运。,新一届党和国家领导率先垂范,2013年12月28日中午，习近平总书记调研途中到北京市某包子铺吃午饭，亲力亲为、平易近人，一时传为佳
19、话。,传说中的“主席套餐”：二两猪肉大葱馅的包子，共六个一碗炒肝一份芥菜,=21元,继承和发扬中华民族勤俭节约的优良传统,继承和发扬中华民族勤俭节约的优良传统,（一）下决心推动财税改革,加大“三公”经费公开彻底透明的力度，在公开的范围、内容、明细化程度上更细致、更彻底，切实保障公民知情权、监督权等社会民主权利。,四、如何杜绝浪费，厉行节约,（二）加大审计监察监督力度,四、如何杜绝浪费，厉行节约,（三）加大制度执行和惩罚力度,出重拳下猛药严打浪费,四、如何杜绝浪费，厉行节约,（四）在反腐倡廉制度上，加强教育督查,制定“三公”经费管理标准及公开办法，强化制度执行和审计监察监督，让节俭贯穿公务活动的始终，做到制度化、规范化、长效化，刹住奢侈浪费之风。,四、如何杜绝浪费，厉行节约,（五）重细节、把好关,四、如何杜绝浪费，厉行节约,不妥之处，敬请指正。,谢谢！,
