1、 基于双算法的大数据指掌纹自动化识别系统用户需求书北京市公安局“基于双算法的大数据指掌纹自动化识别系统”用户需求书 3一、 项目背景1 前言1.1 北京市公安局“基于双算法的大数据指掌纹自动化识别系统”招标项目，是一项非常重要的公安基础业务建设项目。该系统的建设与应用成效，直接体现北京市各级公安机关整体打击犯罪、维护社会首都社会治安稳定的能力和水平。1.2 北京市公安局“基于双算法的大数据指掌纹自动化识别系统” （以下简称“指掌纹系统” ）是覆盖全市的指掌纹自动识别综合应用系统，由市局指掌纹中心比对系统、分局指掌纹比对终端、移动重点人数据比对系统组成，具备指纹信息录入、查询、比对以及管理等功能
2、。1.3 为满足实战需求，北京市公安局（以下简称“采购人” ）拟改造升级现有指纹系统库容量达到 1000 万人份（第一包，算法一维护服务） ，另新建 5000 万人份的指掌纹中心系统，改造分局指掌纹比对终端，新建移动重点人数据比对系统（第二包，算法二系统建设） 。2 北京市公安局指纹系统现状2.1 北京市公安局（以下简称市局）从上个世纪九十年代开始使用自主研发的北京市公安局指掌纹综合信息管理系统 。现用系统建设于 2006 年。市局指纹系统包括：市局指纹中心系统，分局指纹查询终端，全市 16个分局通过指掌纹比对终端访问中心系统。2.2 分局指掌纹比对终端主要提供分局的现场指纹比档案、档案比现场
3、、现场比现场、档案比档案以及分局日常统计查询。分局指掌纹比对终端通过公安专网和设在市局的通讯服务器，接入指纹中心系统，具备与市局中心系统直接连接进行相关指纹查询比对的功能。2.3 公安专网市局指纹中心系统与分局指掌纹比对终端以及标准化信息采集终端采用公安内部专用网络连接。 北京市公安局“基于双算法的大数据指掌纹自动化识别系统”用户需求书 4二、 项目建设内容1 总体要求1.1 项目建设须充分利用现有资源，用最短的时间（根据实际情况） ，在市局范围内迅速建立一个符合北京市局实战需求、在国内外具有领先水平的适应与大数据环境下的双算法指掌纹自动识别系统，满足本市指掌纹比对以及相关业务拓展需求，满足京
4、津冀地区指掌纹快速协查响应需求，满足重点地区指掌纹协查需求，满足其他兄弟省市指掌纹互查需求，充分发挥指掌纹识别在侦察破案中的重要作用。1.1.1 系统建设包括算法一系统硬件购置集成等和新建算法二系统，通过实现指纹双算法融合比对技术，充分利用不同算法间的差异，相互补充，提升指掌纹自动识别系统的比对精度。1.2 投标人应根据本招标文件和项目需求，向采购人提供全面解决方案。1.2.1 指掌纹中心系统建设任务包括：市局指掌纹中心系统的设计、交货、安装、调试、管理和维护；系统运行保障；与公安部、外省市指纹系统间的指纹信息网络化查询比对，与公安业务信息系统间的关联应用。1.2.2 分局指掌纹比对终端任务包
5、括：改造市局指纹分局比对终端软件（须充分利用现有指纹分局比对终端硬件设备和数据资源）以适应分局双算法系统的应用，以及改造后的分局指掌纹比对终端运行维护保障。1.2.3 移动重点人数据比对系统（即高危人群指掌纹库系统）任务包括：移动重点人数据系统的设计、交货、安装、调试、管理和维护；系统运行保障；与公安部、外省市指纹系统间的指纹信息网络化查询比对，与公安业务信息系统间的关联应用，与移动采集系统的对接，移动采集设备相关软件的研发及硬件的维护。1.2.4 指掌纹系统在设计时要充分考虑在云平台上的可用性，结合数据传输速度、云存储器、云服务器分配原则，提供在云平台上部署的相关软件，提供其它系统访问指掌纹
6、系统的中转软件及访问接口，配合完成云平台运营商提出的其他软件要求。能够灵活应用市局云平台分配的硬件资源，保证系统在云平台上的高效性和健壮性。北京市公安局“基于双算法的大数据指掌纹自动化识别系统”用户需求书 51.2.5 投标人推荐的完整的指掌纹自动识别系统须满足公安部FPT5.0 指掌纹应用技术规范的各项要求，通过公安部FPT5.0 指掌纹应用技术规范测试。1.3 投标人推荐的完整的指掌纹自动识别系统须满足以下条件：1.3.1 符合中华人民共和国关于“指掌纹自动识别系统”相关标准1.3.2 指掌纹比对核心算法应与应用系统相对独立，确保应用系统在实战需求中的灵活性、稳定性、可移植性。1.3.3
7、先进、完整的硬件系统以及可靠的电气连接1.3.4 稳定、高效、实用、成熟的软件系统，包括系统软件和应用软件1.3.5 保证系统正常运行的其他机电设备，包括供电系统、机房环境保证系统等1.3.6 可升级的异构指掌纹系统数据交换接口1.3.7 可升级的其它信息系统数据交换接口1.3.8 良好的开放性、可扩展性、易维护性1.3.9 完整的硬件、软件资料1.3.10 相应的系统维护、技术支持等服务。2 项目建设实施工作原则2.1 资源综合合理利用原则。充分利用采购人现有数据、设备以及投标人现有指掌纹系统软件等资源，实施本项目。2.2 从快原则。尽快在市局开展指纹录入、查询业务。2.3 平稳原则。按计划
8、、有步骤实现新旧系统平稳过渡。2.4 安全原则。在项目实施过程中确保采购人现有指纹数据安全。3 项目建设要求3.1 强制性条款用户需求书中的所有条款如无特别说明，均为强制性条款，投标人须做出实质响应。投标人在完成上述实质响应的情况下，可以对需求书中的任何条款提出建议，采购人可以全部接受、部分接受和不接受这些建议。北京市公安局“基于双算法的大数据指掌纹自动化识别系统”用户需求书 63.2 新建指掌纹中心系统3.2.1 依据本项目需求，投标人利用当前先进成熟的软硬件技术，在采购人指定场地内，完成指掌纹中心系统软硬件集成。3.2.2 建立十指指纹（含平面捺印和三面捺印） 、现场指纹和掌纹数据库。在确
9、保数据安全的前提下，将北京现有指纹电子数据全部导入新系统，并完成十指指纹重卡归并。3.2.3 扫描录入约 200 万张十指指纹卡（包括三面捺印指纹、平面捺印指纹、平面捺印掌纹） ，并建立相应数据库。其中，扫描录入的三面捺印指纹用于替换前款所述的十指指纹重卡数据;平面捺印指纹和平面捺印掌纹，用于建立相应数据库。3.2.4 指掌纹中心系统须实现与标准化采集系统对接，标准化采集系统数据能够及时准确上传到中心系统中进行比对。3.2.5 提供系统维护和技术支持，保障系统正常运行及使用。3.3 改造分局指掌纹比对终端3.3.1 依据本项目需求，充分利用现有系统设备，分步骤完成分局指掌纹比对终端软件改造。3
10、.3.2 依据本项目需求，提供分局指掌纹比对终端维护和技术支持，保障各级系统正常运行及使用。3.3.3 分局设备应优先考虑现有设备的利用，确因设备老化或配置低不能满足新软件要求时，可由当地设备所属单位购买或委托投标人购买相应硬件予以置换，所需费用由当地财政部门承担。3.4 新建移动重点人数据比对系统3.4.1 依据本项目需求，投标人须提供当前先进成熟的移动采集终端设备，完成移动终端设备与重点人数据库的对接，能够将非固定场所的人员指纹、身份信息等上传到系统中比对，能够按照下文中描述的性能指标完成比对。3.5 建设北京市局指纹应用网络3.5.1 同构系统连接。借助投标人指掌纹系统软件，实现市局指掌
11、纹中心系统和改造后的分局指掌纹比对终端的直接连接，移动终端设备与重点人数北京市公安局“基于双算法的大数据指掌纹自动化识别系统”用户需求书 7据库的对接。3.5.2 异构系统连接。依据公安部相关标准（见附件公安部现行标准列表 ） ，实现以下连接：市局中心系统与省外异构指掌纹系统连接。3.6 与其它信息系统连接。新建系统应满足系统与现勘系统、公安部刑专系统、北京市刑专系统、公安部协查系统的平稳对接。具体要求详见下文其他接口部分。北京市公安局“基于双算法的大数据指掌纹自动化识别系统”用户需求书 8三、 性能指标要求1 系统性能指标性能 需求 注释6.1 十指指纹数据库总容量 5000 万人份（每人份
12、含三面和平面）1、 含十指指纹前科、资料和在逃等十指指纹。2、 具有 8000 万人份扩充能力（每人份含三面和平面。下同。 ） （注释 1）6.2 重点人数据库容量（移 动） 50 万人份 具备 200 万人份扩充接口。6.3 现场指纹数据库 总容量 300 万枚 具有 500 万枚扩充接口6.4 捺印掌纹数据库容量 500 万人份 每人份含：平面掌纹和侧面掌纹6.5 现场掌纹数据库容量 50 万枚 具有 100 万枚扩充接口十指比十指比对速度（按 4 指比对计算） 不低于 5000 万枚/秒日均作业量不低于 3000 人（卡）5 分钟内反馈查重自动认定结果3 倍以上过载处理能力（注释 2）十
13、指比现场比对速度 不低于 4000 万枚/秒日均作业量 3000 人以上反查 5 分钟内反馈结果3 倍以上过载处理能力现场比十指比对速度 不低于 5000 万枚/秒 日均作业量 3000 枚以上现场结果 5 分钟内反馈 3 倍以上过载处理能力6.6现场比现场比对速度 不低于 100 万枚/秒 最长返回时间：小于 10 分钟日均作业量 500 枚以上现场掌纹比档案掌纹 300 掌/日6.7 档案掌纹比现场掌纹 300 掌/日6.8 重点人档案比档案（移动） 不低于 500 万枚/秒 查询比对 1 分钟内完成，5 分钟内完成反馈系统平均无故障时间MTBF：不低于 800 小时MTBF=测试周期内，
14、系统正常服务的总小时数/(系统故障终止服务次数+1)6.9 稳定性系统可用性：不低于 99% 系统可用性=系统正常服务的总小时数/测试周期总小时数6.10 指纹比对准确率1、中心系统和分局比对终端的指掌纹正查比中准确率，相对本投标人指掌纹系统性能测试阶段对应的测试结果各项指标衰减率不得高于 5%。2、十指比十指比中判定要求：比中判定准确率不低于 99%（判定比中的正确数量/判定比中的总数量）；北京市公安局“基于双算法的大数据指掌纹自动化识别系统”用户需求书 9注释 1：具有 8000 万人份扩充能力：投标人所推荐系统当库容量达到 5000 万-8000 万人份时，性能不能有明显衰减，同时须提供
15、无偿软件授权及软硬件维护服务。注释 2：以十指比十指为例，要求每日完成的任务数不低于 3000 人份，平均 5 分钟内能够反馈自动查询结果，即最少每 5 分钟内能够完成 10 人份的查询比对，按照 3 倍过载量计算，每 5 分钟内需完成 30 人份的查询比对，超出 30 人份可以适当延时。 北京市公安局“基于双算法的大数据指掌纹自动化识别系统”用户需求书 10四、 硬件技术要求1 一般性要求1.1 投标人应对推荐系统硬件进行说明和承诺。有关主要硬件说明应足够详细以证明投标人交付的产品符合或优于系统相关需求。1.2 提供推荐系统硬件配置清单及系统体系结构框图。硬件配置清单格式见附件。1.3 推荐
16、系统的全部硬件设备、部件生产须采用目前国内先进的技术和成熟的工艺。1.4 推荐系统的主要硬件设备（包括移动采集仪、服务器、存储器、比对器）及其部件须是通用产品，支持采购人采购的通用硬件设备的接入。1.5 推荐系统配置设备中，除采购人在用设备外的所有其他设备，在运抵现场时均应是全新的、未使用过的。1.6 系统使用的各服务器、比对器、UPS 以及其他重要设备须提供开机自检、直观的设备状态显示以及故障诊断功能。1.7 各设备应选择主流产品，同种设备型号力求一致。1.8 推荐系统应具有稳定、实用、高效的体系结构，具备良好的可维护性。推荐系统应充分考虑采购人所处高温、潮湿气候条件，确保系统长期稳定运行。1.9 推荐系统应具有良好的可扩展性，并可逐步升级，以适应未来数据、运行空间、运行速度增长的需要。1.10 推荐系统应能有效防止单点故障，并具有故障设备自动隔离能力。当系统部分设备（任一）出现故障不能正常运行时，故障设备应自动被隔离，系统其余部分仍应继续运行。1.11 推荐的中心系统应具有平均日负荷量增至 3 倍或 3 倍以上的处理能力。1.12 投标人应对主服务器、比对服务器、数据存储器以及其他服务器等关键设备因故障停机，提供相应的紧急处置措施。1.13 全部硬件设备必须使用 380V/220V-50HZ 市电供电，任何设备、部件不
