1、沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）资格预审文件沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次） 资格预审文件招标编号：沁政采公开（2018）第 12 号招 标 人：沁阳市交通运输局（盖单位章）招标代理机构：中咨宏祥工程管理有限公司（盖单位章）2018 年 5 月 16 日 沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）资格预审文件1目 录第一章 资格预审公告 .2第二章 资格预审申请人须知 .7申请人须知前附表 .71. 总则 .92资格预审文件 .113资格预审申请文件的编制 .124资格预审申请文件的递交 .125资格预审申请文件的审查 .136通知和确认 .137. 重新
2、资格预审 .148. 申请人的资格改变 .149纪律与监督 .1410需要补充的其他内容 .15第三章 资格审查办法 .16资格审查办法前附表 .161. 审查方法 .182. 审查标准 .182.1 初步审查标准 .182.2 详细审查标准 .183. 审查程序 .183.1 初步审查 .183.2 详细审查 .183.3 资格预审申请文件的澄清 .194. 审查结果 .194.1 提交审查报告 .194.2 重新进行资格预审或招标 .19第四章 采购需求 .20第五章 资格预审申请文件格式 .22一、资格预审申请函 .25二、法定代表人身份证明 .26三、授权委托书 .27四、联合体协议书
3、 .28五、申请人基本情况表 .30六、近年财务状况 .31七、近年类似项目表 .32八、初步技术方案 .33九、声明函 .34十、其他资料 .35沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）资格预审文件2第一章 资格预审公告沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）资格预审公告1.采购条件沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目已由沁阳市人民政府批准建设实施，项目授权主体为沁阳市人民政府，授权沁阳市交通运输局为该项目的实施机构，采用政府和社会资本合作模式（PPP 模式），现对该项目进行资格预审。2.项目概况及采购内容2.1 项目名称：沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）
4、2.2 项目编号：沁政采公开（2018）第 12 号2.3 项目地址：沁阳市境内2.4 采购方式：公开招标2.5 采购内容：社会资本方2.6 项目概况：本项目共包括 2 个子项工程，分别为：1.美丽农村路建设，包括相关县乡道（含过村路段）综合提升工程，相关农村公路新、改建，危桥改造工程，完善农村公路安全防护设施，中心管护站、港湾站建设，路政管理等相关附属设施工程，全面完善农村公路路域环境，推进全域旅游、精准扶贫、大气防污染等工作，实现“四好农村路”总体目标；2.主要出入市道路美化、绿化提升，包括在绿化的延伸拓展上下功夫，对 8 个道路主要入市口周边的绿化工程、60 公里主干线路的绿化方案进行高
5、起点设计，分步实施。3.采购需求3.1 项目运作模式：本项目属于投资规模较大、需求长期稳定的基础设施项目，适宜采用政府和社会资本合作模式（PPP）实施的项目，本项目采用 BOT（建设-运营-移交）的运作模式，由项目公司承担本项目合作期内的融资、建设、运营维护等工作，并负责合作期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给沁阳市人民政府或政府指定机构。3.2 项目全生命周期：合作期限 13 年，其中建设期 2 年、运营期 11 年；沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）资格预审文件33.3 项目投资规模：依据可行性研究报告本项目总投资 58,562.67 万元，其中工程建筑安装工程费用为 47
6、,570.60 万元；工程建设其他费用 2,920.30 万元，预备费 5,049.10 万元，建设期利息 3,022.67 万元。资金来源主要是：项目资本金 13,562.67 万元，占总投资的 23.16%；融资贷款 45,000.00 万元，占总投资的 76.84%；政府方不承担任何的融资担保、抵押等责任。3.4 项目公司资本金部分：本项目资本金 13,562.67 万元，占项目总投资的 23.16%，满足国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知（国发200927 号）及国务院印发关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知（国发201551 号）的规定，并结合本项目实际情况，项
7、目公司注册资本与项目资本金保持一致，其中沁阳市政府出资方代表沁阳市交通投资发展有限公司出资 1,356.27 万元，拟占股 10%；社会资本方出资 12,206.40 万元，拟占股 90%。3.5 债务资金安排：本项目债务融资部分占总投资的 76.84%，以总投资58562.67 万元为基数，即 45000.00 万元，由项目公司通过银行贷款、发行债券、借款等方式进行筹措。4申请人资格要求4.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定。4.2 资质要求：申请人须具有公路工程施工总承包二级及以上资质和市政公用工程施工总承包一级及以上资质。（如联合体申请人参与须建设施工单位提供）。4.3 财
8、务要求：申请人近三年（2014 年、2015 年、2016 年）（如成立不足三年，自成立之日起）财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态；资产负债率不超过 70%(如为联合体，联合体牵头人应满足此要求)。4.4业绩要求：自2013年以来具有以独立投标人或联合体成员之一中标，具有公路类或市政类或生态景观类 PPP 项目投资建设业绩。4.5信誉要求：供应商须提供有效的企业注册所在地或项目所在地检察机关查询的企业无行贿犯罪档案查询结果告知函 （查询对象：企业。如为联合体，联合体各方均应提供） 。沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）资格预审文件44.6根据关于在政府采购活
9、动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号) 和豫财购【2016】15号的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（） 】 （联合体各方均应符合上述要求） 。4.7 本项目接受联合体申请资格预审，应满足下列要求：（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交，联合体各方将向采购人承担连带责任。（2）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（3）联合
10、体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须同意并在联合体协议中签署确认。联合体成员原则上不得超过 4 家，应体现投融资、建设、运营。联合体牵头人必须是主投资方。（4）通过资格预审的联合体，投标过程中不得再变更其组织形式及成员构成；在项目实施阶段，联合体各成员，如果资格条件发生任何实质性变化（可能会影响报价的人员、技术、财务或法律状况以及承担责任）确需变更的，需按PPP 项目协议 的有关约定并应事先征得采购人的同意后方可变更，但变更后不能降低联合体的资格条件。5.资格预审方法5.1.本次资格预审采用有限数量制。当通过详细审查的申请人多于七家时，通过资
11、格预审的申请人限定为七家，通过详细审查的申请人不少于三家且没有超过七家的，均通过资格预审。6政府采购政策6.1 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）资格预审文件5（2）为在中国境外使用而进行采购的；（3）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。6.2 如有外方社会资本方的，对本国
12、社会资本的优惠措施及幅度：无 。6.3 外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务。7.资格预审申请文件的获取7.1 报名时间： （1）凡有意参加投标的潜在申请人，请于 2018 年 5 月16 日至 2018 年 5 月 22 日（法定公休日、法定节假日除外） ，每日上午 08:00时至 12:00 时，下午 15:00 时至 18:00 时（北京时间，下同） ，在沁阳市公共资源交易中心三楼代理窗口报名并领取资格预审文件。（2）购买采购文件时需携带以下资料：法定代表人携带本人身份证原件或被授权委托代理人携带法人授权委托书及被授权委托
13、代理人身份证原件，同时携带营业执照（或其他具有独立承担民事责任能力的证明材料） 、2016 年度财务审计报告（2017 年成立的企业仅提供月度财务报表即可） 、企业出具的具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明、完税凭证（申请文件递交截止时间前半年内任意一个月） 、社保缴纳凭证（申请文件递交截止时间前半年内任意一个月） 、企业出具的参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明、企业资质证书、安全生产许可证、类似项目合同、检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函 、联合体协议书（如有） 。以上材料须提供原件，核对后退还。留加盖单位公章的复印件两套。8.资格预审申请文件
14、的递交8.1 递交资格预审申请文件截止时间（资格预审截止时间）：2018 年 6 月 7 日上午 09 时 00 分（北京时间） ；8.2递交资格预审申请文件地点：沁阳市公共资源交易中心四楼第一开标室。逾期送达的或者未送达指定地点的，或者未按照资格预审文件要求密封或者加写标记的资格预审申请文件，采购人将拒收。9.发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国政府采购网 、 河南省政府采购网 、 焦沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）资格预审文件6作市政府采购网 、 河南省公共资源交易公共服务平台网 、 中国沁阳网 、沁阳市公共资源交易中心网 、 中国招标投标公共服务平台上发布。10.联系
15、方式招标人：沁阳市交通运输局地 址：沁阳市覃怀路联系人：赵先生联系电话：15639155012代理机构：中咨宏祥工程管理有限公司地 址：周口大道与庆丰街交叉口 MOCO 新世界 A 座 2520 室联 系人：陈女士电 话：13569199614监督部门：沁阳市政府采购管理办公室 监督电话：0391-5611799 采购人：沁阳市交通运输局 采购代理机构：中咨宏祥工程管理有限公司 2018年5月16日沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）资格预审文件7第 2 章 资格预审申请人须知申请人须知前附表1.1.1 采购人（项目实施机构）名称：沁阳市交通运输局地址：沁阳市覃怀路联系人：赵先生电
16、话：156391550121.1.2 采购代理机构名称：中咨宏祥工程管理有限公司地址：河南省周口市东新区庆丰街东段 MOCO 新世界 A 座 2520 室联系人：陈女士电话：135691996141.2.1 项目名称 沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）1.2.2 采购方式 公开招标1.2.3 项目概况本项目共包括 2 个子项工程，分别为：1.美丽农村路建设，包括相关县乡道（含过村路段）综合提升工程，相关农村公路新、改建，危桥改造工程，完善农村公路安全防护设施，中心管护站、港湾站建设，路政管理等相关附属设施工程，全面完善农村公路路域环境，推进全域旅游、精准扶贫、大气防污染等工作，实
17、现“四好农村路”总体目标；2.主要出入市道路美化、绿化提升，包括在绿化的延伸拓展上下功夫，对 8 个道路主要入市口周边的绿化工程、60 公里主干线路的绿化方案进行高起点设计，分步实施。1.3 采购需求1.项目运作模式：本项目属于投资规模较大、需求长期稳定的基础设施项目，适宜采用政府和社会资本合作模式（PPP）实施的项目，本项目采用 BOT（建设-运营-移交）的运作模式，由项目公司承担本项目合作期内的融资、建设、运营维护等工作，并负责合作期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给沁阳市人民政府或政府指定机构。2.项目全生命周期：合作期限 13 年，其中建设期 2 年、运营期 11 年；3.项目投资规
18、模：依据可行性研究报告本项目总投资 58,562.67 万元，其中工程建筑安装工程费用为 47,570.60 万元；工程建设其他费用 2,920.30 万元，预备费 5,049.10 万元，建设期利息 3,022.67 万元。资金来源主要是：项目资本金 13,562.67 万元，占总投资的 23.16%；融资贷款 45,000.00 万元，占总投资的 76.84%；政府方不承担任何的融资担保、抵押等责任。4.项目公司资本金部分：本项目资本金 13,562.67 万元，占项目总投资的 23.16%，满足国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知（国发200927 号）及国务院印发关于调整和完
19、善固定资产投资项目资本金制度的通知（国发201551 号）的规沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）资格预审文件8定，并结合本项目实际情况，项目公司注册资本与项目资本金保持一致，其中沁阳市政府出资方代表沁阳市交通投资发展有限公司出资 1,356.27 万元，拟占股 10%；社会资本方出资 12,206.40 万元，拟占股 90%。5.债务资金安排：本项目债务融资部分占总投资的 76.84%，以总投资 58562.67 万元为基数，即 45000.00 万元，由项目公司通过银行贷款、发行债券、借款等方式进行筹措。1.4.1 申请人资格条件本次资格预审要求申请人具备的资格条件包括：1.符
20、合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定。2.资质要求：申请人须具有公路工程施工总承包二级及以上资质和市政公用工程施工总承包一级及以上资质。 （如联合体申请人参与须建设施工单位提供） 。3.财务要求：申请人近三年（2014 年、2015 年、2016 年） （如成立不足三年，自成立之日起）财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态；近三年度平均资产负债率不超过 70%(如为联合体，联合体牵头人应满足此要求)。 4.业绩要求：自 2013 年以来具有以独立投标人或联合体成员之一中标，具有公路类或市政类或生态景观类 PPP 项目投资建设业绩。5.信誉要求：供应商须提供有效的企业注
21、册所在地或项目所在地检察机关查询的企业无行贿犯罪档案查询结果告知函 （查询对象：企业。如为联合体，联合体各方均应提供） 。6.根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号) 和豫财购【2016】15 号的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（） 】 （联合体各方均应符合上述要求） 。7.本项目接受联合体申请资格预审，应满足下列要求：（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交，联合体各方将向采购人承
22、担连带责任。（2）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（3）联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须同意并在联合体协议中签署确认。联合体成员原则上不得超过 4 家，应体现投融资、建设、运营。联合体牵头人必须是主投资方。（4）通过资格预审的联合体，投标过程中不得再变更其组织形式及成员构成；在项目实施阶段，联合体各成员，如果资格条件发生任何实质性变化（可能会影响报价的人员、技术、财务或法律状况以及承担责任）确需变更的，需按PPP 项目协议 的有关约定并应事先征得采购
23、人的同意后方可变更，但变更后不能降低联合体的资格条件。沁阳市县乡道路综合提升建设 PPP 项目（二次）资格预审文件91.4.2 是否接受联合体资格预审申请 接受2.2.2 申请人提出疑义的 时间 提交资格预审申请文件截止时间 10 日前提出,采购人接到疑义后 3 日内回复3.2.3 签字或盖章要求1.资格预审文件规定的资格预审文件格式中所有签字盖章的地方必须按资格预审文件明示的方式签字或盖章；2.资格预审申请文件中如果有涂改、插字、删除等情况，必须由资格预审申请人在文件改动处加盖单位章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认，否则视为未实质性响应资格预审文件要求。注：联合体参加投标的，没有
24、特殊要求的，申请人盖章均指牵头人盖章。3.2.4 资格预审申请文件份 数要求 正本一份，副本四份，电子版一份。副本可以采用签字盖章后正本的复印件，当正本、副本、电子版不一致时，以正本为准。3.2.5 资格预审申请文件的 装订要求 投标文件正本、副本应分别装订成册。每册采用左侧粘贴方式装订，装订应牢固，不宜拆散，不使用豪华装订，不得采用活页装订。4.1.1 封套上写明采购人名称：申请人名称：（项目名称）资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启（截止时间前）4.2.1 递交资格预审申请 文件截止时间 2018 年 6 月 7 日 9 时 00 分4.2.2 递交资格预审申请 文件的地点 沁
25、阳市公共资源交易中心四楼第一开标室4.2.3 开标的时间及地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交资格预审申请文件的地点5.1.1 评审小组构成评审小组构成:由采购人代表 1 人和技术、经济、财务和法律等方面的专家 4 人共 5 人组成，其中财务和法律专家至少各一名；评标专家确定方式：开标前从省级评标专家库中随机抽取或由采购人指定。5.2 资格审查办法5.1.本次资格预审采用 有限数量制 。5.2. 本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于七家时，通过资格预审的申请人限定为七家，通过详细审查的申请人不少于三家且没有超过七家的，均通过资格预审，不再进行评分。审查委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件（超过七家）进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人6.1 资格预审结果的通知 时间 资格预审评审结束后 3 日内6.2 资格预审申请文件售 价 无7 需要补充的其他内容
