1、 1 行政 管理 学 综合模拟试卷（一） 一、 （每题 4 分，共 20 分） 1.行政 2.权变原理 3.行政环境 4.行政职能 5.行政组织 二、简答题（ 每题 5 分，共 20 分 ） 1.简述雷格斯对各国行政模式的划分及特点 2.简述行政管理和行政环境的辩证关系 3.简述行政管理的构成要素 4.行政组织设计的基本原则 三、 论述题（ 20 分） 结合 2009 年我国大部制改革的实际情况，试述组织设计的一般程序。 五、案例分析 （本题共 40 分） 2008 年震动中国的群体性事件（ 2008年 12 月 22 日 13:34:05 来源： 瞭 望新闻周刊）群体性事件 ，是过去的 20
2、08 年 绕不开的一个话题。 贵州瓮安事件。 由于该县女学生李树芬溺水身亡，其家人对公安机关的“自杀”鉴定结果不服。 6 月 28 日，死者家属在 瓮安县 城游行，大量群众聚集围堵县政府，后转变为突发群体性暴力事件。瓮安县委、县政府、县公安局等 160 多间办 公室、 42 辆警车等交通工具被烧毁， 150 余人受伤，直接经济损失 1600 多万元。 云南孟连事件。 该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事多次与当地橡胶公司发生争执和冲突。 7 月 19 日，勐啊村 5 位胶农被警察强行带走，数百名村民手持器械，与警察发生激烈冲突。警察被围困达 11 个小时， 2 名群众死亡， 41 名民警和 19
3、 名群众受伤， 9 辆执行任务车辆不同程度损毁。 甘肃陇南事件。 因对陇南市行政中心搬迁存有疑虑， 11月 17 日，当地三十多名拆迁户集体到市委上访，随后大量群众聚集围堵市委大门，并转变为打砸抢烧的突发群体性暴力事2 件。这起事件共砸烧房屋 110 间、车辆 22 辆，市委大院各单位办公设施及其他损失 503.8万元。 出租车罢运事件。 11 月 3 日，重庆市主城区 8000 多辆 出租汽车全城罢工。 7 日，湖北省荆州市数百辆的士集体停驶。 10 日，上百名海南省三亚市出租车司机停止营运。同一天，甘肃省兰州市永登县上百辆出租汽车集 体罢运。 18 日，部分“挂靠”在云南大理交通运输集团的
4、个体客车司机集体罢运，造成大量乘客滞留，全州的县际客运秩序一度濒临瘫痪。 20日，广东汕头 1000 多辆出租车罢运。 此外，发生在年内的群体性事件至少还包括 : 陕西府谷县 75 警民抢尸事件、广东惠州 717 骚乱事件、云南丽江 84 环保纠纷事件、川渝 9 10 月教师罢课事件、湖南吉 首 93 非法集资事件、重庆巫溪 919 车祸事件、河北省廊坊 1019 铁路征地事件、江西铜鼓县 1024 山林纠纷事件、深圳宝安区 117 对讲机砸人事件、湖北 武汉 1118 下岗职工上访事件、重庆开县 1121 村民 煤矿冲突事件、广东东莞 1125 劳资纠纷事件（张芝云资料整理） 2008 年是
5、中国社会的多事之年。这一年中，多起激烈程度升级的群体性事件、重大安全生产事故、食品药品安全事故，一次次地敲击着人们的心灵。 在深入探究这些重大事 件背后的原因之后，公众逐渐将目光集中于几个突出问题：一些地方权力与资本结合已经严重侵害了老百姓的切身利益；一部分干部对群众的呼声麻木 不仁，对群众的疾苦不闻不问，积累、激化了社会矛盾；重大事件后的干部问责需要走向制度化和规范化，问责制应对干部的日常行为形成硬性约束；重大事件善后 措施中的“民主协商”程序应该前置，在事前充分消解矛盾爆发的可能性，等等。 随着对科学发展观、“以人为本”理念认识的深化，随着公开透明的舆论监督氛围逐渐形成，社会各界越来越有条
6、件对改革方向、存在阻力及改革焦点等形成共识，这将有力推 动政治体制改革持续向纵深延伸。 群体性事件多发瞄准“权金化” 在 2008 年，由于信息公开及舆论监督力度的加强，群体性事件引起的关注，成为推动社会反思的重要平台。 在受人关注的“涉政公共事件”背后，一个共同的特点，是一些地方发展中存在“权金3 化”倾向，违背了科学发展的标准，侵害了群众利益。同时，一些干部长期脱离群众，漠视群众呼声，导致矛盾不断积累、激化。 6 月 28 日，因为一个女学生的死亡，贵州发生瓮安事件， 160 多间办公室、 42 辆警车等交通工具被烧毁， 150 余人受伤； 7 月 19 日，云南发生孟连事 件， 2 名群
7、众死亡， 41 名民警和 19 名群众受伤， 9 辆车辆损毁。 11 月，甘肃发生陇南事件，砸烧房屋 110 间、车辆22 辆。 “群 体性事件的激烈程度比以往大大升级了”，历时四年专项研究群体性事件的中国社科院社会学所研究员单光鼐说，“这一方面缘于信息传播手段的多元化和人民对自 身权利的认知能力提高了，一些以前能够捂住的事情被掀开了盖子；另一方面，也说明矛盾已经积累到了一定程度，以高破坏性的形式表现出来，必须引起高度警 惕。” 单光鼐将瓮安事件看作是一个典型的群体性事件，因为它是由一个偶然性较大的小事件引发， 由于没有得到及时的疏导，引发群众不满，导致多年积累的各种社会矛盾和民怨从这一小切口
8、喷出。 媒体对这些事件真相不遗余力的探究发现，在瓮安事件的背后是当地干部经商办企业现象的普遍化，是矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁、国企改制中侵犯群众利益等诸多问题的长期积累沉淀，是社会治安恶化、社会管理失控、公共服务缺失，更是党群、干群、警民关系的紧张。 而透过孟连事件，人们也看到了官员和橡胶企业之间存在一个伤害胶农利益的利益共同体，以及当地干部对群众要求的漠视和粗暴的工作态度。 一系列现象将矛盾的深层原因指 向了“权金化”：一些地方部门与民争利、官商勾结，严重侵害群众利益；一些干部长期生活于官场“小圈子”，缺乏对老百姓的基本感情，不作为、乱作为，将鱼水关系变成了水火关系。 国家行政学院教授竹立家说：“群体性事件破坏性升级，不是因为老百姓的诉求多了，而是由于一些干部的责任心少了。为什么干部的责任心少了？因为他们的利益不是与群众，而是与投资者和官场联系在一起的。看到了这一点，也就看到了矛盾的症结。” 问题 1、请用 200-300 字的篇幅概括出材料反映了什么问题？ (20 分 ) 2、请结合行政管理学中的相关原 理给出解决该问题的思路。 (20 分 )
