1、耕地动态变化与易被侵占区风险等级划分摘要：以大冶市为例，基于大冶市2005和2010年的土地利用现状图及土地变更登记数据，分析了大冶市5年间的耕地动态变化情况，构建并定量分析了耕地侵占因子指标体系，并结合 GIS空间分析技术对耕地易被侵占区进行了风险等级划分。结果表明，建设用地侵占是大冶市耕地减少的主要原因；大冶市有48.56%的耕地位于被侵占风险较高的区域，耕地保护工作形势严峻；耕地被侵占的风险存在地区差异，陈贵镇、东岳街道、金湖街道、罗家桥街道、茗山乡等乡（镇、办事处）的耕地所面临的被侵占风险要高于其他乡（镇、办事处）。 关键 ：耕地动态变化；侵占因子；易被侵占区；风险等级；大冶市 图分
2、：F323.211 标 ：A ：0439-8114（2015）05-1053-06 DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.05.007 Abstract： Taking Daye City as an example， combining with the current land use map and the land alteration registrationdata in the year of 2005 and 2010， the dynamic changes of cultivated land were analyzed. The index
3、 system of cultivated land occupation factors were established and quantified. GIS spatial analysis technology was used for the division of vulnerable cultivated land area. The results showed that the construction land occupation was the main factor for the decline of cultivated land quantity in Day
4、e City . 48.56% of cultivated land located in the area had a high risk of being invaded. Cultivated land protection faced serious situation. There were regional differences in the risk of being invaded that cultivated land was facing. The chance of being invaded， cultivated landin Chengui town， Dong
5、yue street， Luojiaqiao street and Mingshan town was higher than that of others. Key words： dynamic change of cultivated land； occupation factors； vulnerable area； risk class； Daye City耕地是 要的 ，是 工 原的主要 ， 的耕地 是 和 的 要保。 是大 ，耕地数量于currency1“，耕地 fifl。 的 和市化进 的进， 用地大量占用耕地，耕地 状况” 。为， 家和fi，耕地利用动态变化势及 动 了 和 ，
6、 域主要 于耕地动态变化的 动的定 分析， 为因 在耕地利用动态变化 了作用1-4， 有 为变化、 家 、 、 、 等 因 是 耕地利用动态变化的 和间因 5，6；建对耕地利用动态变化的 动进行定量分析， CLUE，Adams，CTM等；fi 耕地动态变化 动因子，其 以 和 域 ， 明等7 2003年55年的 耕地数量变化为 家 对耕地数量动态变化 较大，有 为 的 、 技的 高是 域耕地动态变化的 动8-10。 基于对 的耕地利用动态变化的 动11-13，而对微 根据某区域的耕地变化状况 预判该区域耕地保护状况的应用较少。前能为 家 定相关 供 的指导方 和决依据，但对各土地管理基层单位的
7、耕地保护工作的指导作用fi明。本 对大冶市耕地利用动态变化进行分析，该市耕地侵占因子指标体系，并结合层次分析法的原理对侵占因子的权 进行测算，运用GIS空间分析功能进行耕地易被侵占区域的风险等级划分，得 了大冶市耕地所面临的被侵占风险等级图，旨在为大冶市的耕地保护工作 供 依据。 1 区概况 大冶市位于湖北 东南部，隶属黄石市，地跨东 1143111520，北纬29403015。大冶市土地总面积156 629.21 hm2，行 区域范围包括罗桥街道办事处、金湖街道办事处、金山街道办事处、茗山乡、保 镇、金山店镇、殷祖镇、大箕铺镇、刘仁八镇、金牛镇、灵乡镇、 地桥镇、陈贵镇、汪仁镇、东风 场等1
8、1个乡（镇）、3个街道办事处和1个 场。大冶市属典的亚热带大陆 季风气候，冬冷夏热，四季分明，光照充fl，雨量充沛，气候条件适宜耕作，截2010年，大冶市的耕地保有量为47 780 hm2。 2 数据 和方法 2.1 数据 本所引用的数据包括：大冶市2005和2010年土地利用现状图；大冶市2005-2010年土地利用 变更登记 ；大冶市2005年和2010年统计年鉴。 2.2 方法 2.2.1 耕地侵占因子测算 根据2005年和2010年大冶市土地利用现状图， GIS空间分析技术，得 大冶市20052010年6年的土地利用结构的空间变化和土地利用 变更数据，在基础上分析大冶市耕地动态变化的原
9、因，并进行耕地侵占因子 别，构建侵占因子指标体系。结合 家打分法和层次分析法（AHP）的原理14，15，测算耕地侵占因子的权 。层次方法原理简单，有数依据，已有广泛应用，其方法大体可分为四个步骤：第 步，建问题的递阶层次结构；第二步，构造两两判断矩阵；第三步，由判断矩阵计算被比较评因子的相对权 ；第四步，计算各层次因子的组合权 ；第五步，进行 致 检验。层次分析法的计算 ： 2.2.2 耕地易被侵占的区域风险等级划分 根据层次分析法计算的各个侵占因子的权 ，结合GIS空间分析技术进行缓冲区分析。具体方法是参考有关的 果和大冶市的具体情况，围 各个侵占耕地的地 定合理的缓冲 分 标 ，依次 个缓
10、冲 图层，用ArcGIS9.2 件依次进行 运算，计算各缓冲区域的得分， 个图层 权 总， 定耕地易侵占区的风险等级并划分。 为： ，Sij为第ij个侵占因子的易侵占分 （等级）；gij（m）表 第m个侵占因子在第ij个 的易侵占分 （等级）；Wm为表 第m个评因子的权 。 3 结果与分析 3.1 耕地动态变化分析 运用ArcGIS9.2 件对大冶市2005年和2010年土地利用现状图的对比分析，得 了大冶市土地利用结构变化情况（表3）及耕地 变为其他地 的相关数据（图1、图2）。5年间大冶市的耕地保有量由48 093.52 hm2 为47 780.00 hm2，耕地面积减少了313.52 h
11、m2。其他主要用地 的面积 有fi 的 ，其 地面积 了772.84hm2， 地 了682.26 hm2，镇建设用地 了207.56hm2，工 用地 了178.67 hm2， 面积 了89.59 hm2， “利用地 了658.20 hm2。 耕地因地 变更而减少的313.52 hm2 ，有22.43%被镇建设用地侵占，18.80%被工 用地侵占，16.04%被 侵占，13.88%被道 用地侵占，11.92被 地侵占，7.73%被“利设 用地侵占，6.39%被 地侵占， 有2.81%变为了其他地 。根据 地 ，原因 ：镇建设用地对耕地的侵占，是由于大冶市的 导致镇建设用地的 ，而镇的土地因 利、
12、市场大的currency1大“ 等作fi，耕地比例大，建设用地的fl 步 了镇的耕地；大冶市是的 区，2005年大冶市的工 用地 是3 389.60 hm2， 2010年工 用地面积是3 568.27 hm2， 了178.67 hm2，而工 分在区，为 用地，工 用地的fl 势”侵占部分耕地； 用地侵占耕地是因为在大冶市 在的包地上 建 的现分， 上大冶市年 的 建设工作积进，两大因 导致 的fl 和耕地 相应减少；道 用地对耕地的侵占是因为在20052010年间，大冶市为了 高对 建了大量道 ， 大广高湖北南 、 大冶 级 、 黄石 大冶部分等等，而耕地大道 分，侵占耕地等现fi可 了；耕地
13、变更为 地是因为为了 ， 乡镇 照的 ，积 化， ， 包、包土地的方 大面积“果 ， 2010年， 地面积由2005年的2 248.89 hm2上 了3 021.73 hm2， 了772.84 hm2；“利设 对耕地的侵占是因为大冶市 建引“ 工 ， 、 等设 占用了少量耕地；耕地变更为 地是因为大冶市 照土地 的要 部分 较大而fi适宜耕作的耕地进行了耕 。3.2 侵占因子指标 与量化 根据大冶市20052010年土地利用动态 的分析结果， 定镇建设用地侵占、工 用地侵占、 侵占、道 用地侵占、 地侵占、“利设 用地侵占、 地侵占7个侵占因子作为耕地动态变化的 因子。 7个侵占因子分为两 ，
14、构建侵占因子指标体系（表4）： 为态侵占，包括 地侵占和 地侵占； 为建设侵占，包括镇建设用地侵占、工 用地侵占、 侵占、道用地侵占和“利设 用地侵占。 结合 家打分法和层次分析法计算上 侵占因子的权，利用层次分析 件YAAHP 7.5运算，并进行 致 检验，结果 表5。 3.3 易被侵占区域风险等级划分 根据侵占因子的权 ，运用GIS空间分析技术进行缓冲区分析，并 各缓冲区图层进行 ，得 大冶市耕地易被侵占区域风险等级划分结果（图3）。其 各侵占因子的缓冲 分 标 结合了大冶市的 情况，参考了相关及 “土保合 理技术 范（GB/T16453.1-1996GB/T16453.6-1996），得
15、 耕地动态变化侵占因子缓冲 分 标 （表6）。 3.3.1 各风险等级区域的比例 对大冶市fi风险等级的耕地易被侵占区进行面积统计，各风险等级区的面积比例：高风险区的耕地面积占耕地总面积的21.32%，较高风险区的耕地面积占耕地总面积的27.24%， 风险区耕地面积占耕地总面积的36.03%，风险区的耕地面积占耕地总面积的15.40%。其 ，高风险区与较高风险区主要分在建 镇，有48.56%的耕地位于被侵占风险较高的区域，大冶市的耕地保护工作形势较为严峻。 3.3.2 各乡镇耕地易被侵占区域风险等级的分 图4 级表 高风险区， 级表 较高风险区， 级表 风险区，IV级表 风险区。图4的数据 可
16、以 ，陈贵镇、东岳 街道、金湖街道、罗家桥街道、茗山乡的耕地所面临的被侵占的风险较其他乡镇 高；金牛镇、灵乡镇、刘仁八镇、汪仁镇、殷祖镇的耕地所面临的被侵占的风险较其他乡镇 。 陈贵镇等乡镇和街道区是分较为 的行 区， 比较 ， 位于大冶市 及，大冶市区的fl 和乡镇的 地区的耕地；金牛镇等地耕地易被侵占风险是因为 乡镇分于大冶市的行 区，分较少分 ， fi高，镇化较为缓 ，地形，道 建设相对，耕地所面临的被侵占的风险。上，大冶市的耕地动态测的 区域应为陈贵镇、东岳 街道、金湖街道、罗家桥街道、茗山乡等地， 关 地区的耕地动态变化，进行土地用 管 ， 头上遏 耕地流失。 4 结论与 论 200
17、5-2010年大冶市的耕地动态变化的大体势是耕地 数量 ，建设用地对耕地的侵占是主要因 ，其镇建设用地、工 用地、 、道 用地等用地 的fl 对耕地的侵占较为严 。为了遏 耕地 化变，大冶市应严 照土地利用总体 划的控 指标进行土地用 管 ，摒 市 摊大饼 的 ， 约节约利用土地，积进 改造工 、 拆并项目和工 用地复垦， 高土地利用效率，严控耕地 化 现。 2005-2010年大冶市的耕地动态变化的大体势是耕地 数量 ，建设用地对耕地的侵占是主要因 ，其镇建设用地、工 用地、 、道 用地等用地 的fl 对耕地的侵占较为严 。为了遏 耕地 化变，大冶市应严 照土地利用总体 划的控 指标进行土地
18、用 管 ，摒 市 摊大饼 的 ， 约节约利用土地，积进 改造工 、 拆并项目和工 用地复垦， 高土地利用效率，严控耕地 化 现。 大冶市有48.56%的耕地位于被侵占风险较高的区域，耕地保护工作形势严峻，耕地被侵占风险存在地区差异。其 ，陈贵镇、东岳 街道、金湖街道、罗家桥街道、茗山乡等乡（镇、办事处）的耕地所面临的被侵占的风险要高于其他乡（镇、办事处）。土地管理部门在工作 应有针对 地对高风险区域进行耕地动态测，及时测耕地的变更状况， 法侵占耕地清理工作，坚决惩 侵占耕地尤其是基本 田的违 违法行为。 微 的耕地利用动态变化是 个常具有 用 的应用， 何 地耕地变化空间数据 耕地动态变化的 动因子并构建指标体系；合适的对指标体系进行量化测算；结合 动因子指标体系进行耕地预警， 高耕地保护工作的高效 和 ，
