1、1,安全生产事故的调查处理,2,!,!,3,4,5,安全事故处理,6,1、我国的安全生产方针及其内涵： 安全生产法第3条明确规定，我国的安全生产方针是 “安全第一、预防为主”。 虽然只有八个字，但它的内涵却很丰富，主要的如：（1）企业设立，首先进行安全生产条件准入审批，体现安全第一；（2）“一把手”是安全生产第一责任人，预防事故是其主要责任之一；（3）为了预防事故，必须建立各级安全生产责任制；对职工必须进行安全生产教育培训，对特种作业人员实行资格认定和持证上岗；（4）为了预防事故，企业要有安全生产管理机构与专职安全管理人员；,一、事故预防是企业一把手的职责,7,1、我国的安全生产方针及其内涵：
2、 （5）建设工程项目必须坚持“三同时”，体现预防为主；（6）对危险性大的项目要进行安全条件论证、安全性评价和验收前 安全评审；（7）对危险性大的特种设备实行安全认证和使用许可的规定；（8）对高危企业（矿山，建筑施工单位，从事危险物品生产、经营、 储运的单位）实行前置审批和严格监管的规定；（9）对重大危险源实行登记、建档、监控和向政府报告的规定。,8,2、企业一把手的安全生产职责安全生产法第17条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产全面负责。 关于主要负责人：由于生产经营单位的所有制性质、领导层组成方式的不同，因而主要负责人也多样化，对于工厂制企业就是厂长和党委书记；对于公司制来说包括
3、法定代表人、董事长、总经理、总裁、首席执法官等，当然，有些情况董事长并不管实际生产经营，因而在检查其安全生产履行情况和应负的责任时，应当是在现场工作并对生产经营具有实际管理权、指挥权和决策权的负责人。,一、事故预防是企业一把手的职责,9,2、企业一把手的的安全生产职责 安全生产法第17条还规定了企业主要负责人的六项安全生产职责： 组织建立健全安全生产责任制； 组织制定安全生产规章制度和操作规程； 保证安全生产投入的有效实施； 督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。 其中第 项的主要精神如下：,一、事故预防是企业
4、一把手的职责,10,督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；,法律条纹,重要精神,法律责任,为保障安全生产，主要负责人必须经常进行安全生产督促检查，及时消除隐患：1、组织制定安全生产检查制度，并认真贯彻落实。如日查、周查、月查、节假日前检查，三级危险点巡回检查等；2、一些重要时间要亲自组织安全检查；3、对检查出来的隐患及时开会研究解决方案，并督促落实。,主要负责人有前款违法行为导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者对个人处以2万元以上20万元以下罚款。（第80条）,2、企业一把手的的安全生产职责,一、事故预防是企业一把手的职
5、责,11,组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；,法律条纹,重要精神,法律责任,应急救援预案的主要内容为：1、事故紧急报告与求援渠道；2、应急救援组织机构和责任人，包括发生事故后应急救援的领导指挥机构和救护队，以及首先抢救伤亡人员和疏散员工的程序（包括事先保障疏散出口畅通的措施）；3、灭火和防止火灾蔓延的措施，包括初期火灾扑救、灭火方法、报火警和消防指挥等，还要包括如何防止毒气泄露和怎样切断火源、气源等；4、事故现场和物证保护措施；5、配合事故调查的分工。,“生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞出口的”和“单位发生重大生产安全事故时，不立即组
6、织抢救等”，将给予行政处分，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。（第88和91条）,2、企业一把手的的安全生产职责,一、事故预防是企业一把手的职责,12,组织制定并实施事故应急救援预案,13,及时、如实报告生产安全事故。第42条也规定要求主要负责人立即组织抢救，并不得在事故处理期间擅离职守。第44条规定不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对伤亡事故应承担的责任。,主要负责人对生产安全事故隐瞒不报谎报或者拖延不报的，依法给予降职撤职处分，对逃匿的处以15日以下拘留，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。（第91条）,企业发生一般重伤、死亡事故要按国务院第75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定在
7、24小时内报告上级和当地政府安全主管部门；企业发生特别重大事故，要按国务院第34号令特别重大事故调查程序暂行规定执行，立即报告上级归口管理部门和所在地人民政府，并于24小时内写出书面报告，包括事故发生时间、地点单位、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失、以及对事故原因的初步判断和事故控制和救援措施等，报国务院和所在地省级政府安全管理部门。,法律条纹,重要精神,法律责任,2、企业一把手的的安全生产职责,一、事故预防是企业一把手的职责,14,二、事故的分类与事故概况介绍,1、事故的定义和特性 事故：从广义的角度讲，事故是指人们在实现有目的的行动过程中，由于人的不安全行为或设备设施的不安全状态所引起
8、的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，起后果是造成了人员伤亡、财产损失，过程中断。 从安全生产角度讲，是指在生产经营活动中（包括与生产经营有关的活动）突然发生的造成人身伤亡、或健康损害、或环境破坏，或者使设备、设施、建筑物等损坏造成经济损失的，并导致原生产经营活动暂时中断或永久终止的意外事件。 只造成人身伤害的生产安全事故称为因工伤亡事故，而未造成人身伤亡的生产安全事故称为设备事故、环境事故，或其他财产损失事故。,15,事故既然是一种意外事件，那么同其他事物一样，它也具有本身特有的一些属性，掌握这些特性，对我们认识事故，了解事故及预防事故具有指导性作用。 概括起来，事故主要
9、有以下4种特性： （）因果性。事故的因果性指事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果。引起事故的原因是多方面的。在伤亡事故调查分析过程中，应弄清事故发生的因果关系，找出事故发生的原因，这对预防类似的事故重复发生将起到积极作用。 （）随机性。事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是偶然的。这就给事故的预防带来一定的困难。但是，事故这种随机性在一定范围内也遵循统计规律。从事故的统计资料中，我们可以找到事故发生的规律性。因此，伤亡事故统计分析对制定正确的预防措施有重大意义。,二、事故的分类与事故概况介绍,16,（）潜伏性。表面上，事故是一种突发事件，但是事故发生之前有一段潜伏期。事
10、故发生之前，系统（人、机、环境）所处的这种状态是不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有危险性。如果这时有一触发因素出现，就会导致事故的发生。人们应认识事故的潜伏性，克服麻痹思想。在生产活动中，某些企业较长时间内未发生伤亡事故，就会麻痹大意，就会忽视事故的潜伏性。这是造成重大伤亡事故的思想隐患。 （）可预防性。现代事故预防所遵循的一个原则即是事故是可以预防的。也就是说，任何事故，只要采取正确的预防措施，事故是可以防止的。认识到这一特性，对坚定信念，防止伤亡事故发生有促进作用。因此，我们必须通过事故调查，找到已发生事故的原因，采取预防事故的措施，从根本上降低我国的伤亡事故发生频率。,二、事故的
11、分类与事故概况介绍,17,2、事故的分类 生产安全事故按发生原因分为：责任事故和非责任事故。 1）责任事故：是指可以预见、抵御和避免，但由于人为因素，没有采取预防措施，或有违章操作、违章指挥行为而造成的事故。 2）非责任事故：是指不可预见的自然灾害和科学技术还未被人们所认识造成的不可抵御的事故。 有人建议另设一类事故：尚未认知或掌握的技术原因事故。,二、事故的分类与事故概况介绍,18,2、事故的分类 （GB/T15236-94） 生产安全事故按人员伤亡和伤害的严重程度分为： （1）一般事故： 1）轻伤事故：是指丧失劳动能力满一个工作日，但低于105个工作日的伤害事故。 2）重伤事故：是指超过1
12、05个工作日、低于6000个工作日的失能伤害事故。各种伤害情况的损失工作日数，可按标准GB6441-86中的有关规定计算或选取。 3）一般死亡事故：是指一次事故死亡12人的死亡事故。(死亡1人按损失6000个工作日计算). （2）重大事故：指一次事故死亡39人的事故（不足特大事故规定的死亡人数、中毒人数和经济损失标准的事故）； （3）特大事故：指一次事故死亡10人以上的事故。,二、事故的分类与事故概况介绍,19,关于特大事故的说明根据原劳动部劳安字19909号文关于有关条文解释的通知对不同行业的死亡人数、受伤人数、经济损失规定了不同的特大事故标准。即：1）公路和其他发生一次死亡30人及其以上或
13、直接经济损失在500万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；民航2）客机发生的机毁人亡（死亡40人及其以上）事故；3）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；4）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的；5）一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故；6）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。,二、事故的分类与事故概况介绍,20,关于其他性质特别严重、产生重大影响的事故，其判断的标准是：（一）在重大政治活动、重大节假日期间及城市公众聚集场所发生的事故；（二）死亡人数中未成年人（或中小学生）占一定
14、比例的事故；（三）在一个地区连续发生多起的同类事故；（四）因腐败渎职、贪赃枉法造成的事故；（五）因偷工减料造成工程质量和使用假冒伪劣产品造成的事故；（六）故意隐瞒事故，性质恶劣，群众反映强烈，造成重大社会影响的事故等。,二、事故的分类与事故概况介绍,21,在国务院302号令关于特大安全事故行政责任追究的规定中，对特大事故的种类明确规定了下列几种： 1、特大火灾事故； 2、特大交通事故； 3、特大建筑质量事故； 4、民用爆炸物品和化学危险品特大事故； 5、煤矿和其他矿山事故； 6、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大事故； 7、其他特大安全事故。,二、事故的分类与事故概况介绍,22,3、事故概
15、况介绍19532000年事故曲线,图1 19532001年我国县及县以上工业企业事故死亡人数,二、事故的分类与事故概况介绍,23,19952004年全国各类事故死亡人数,3、事故概况介绍近10年来事故概况,二、事故的分类与事故概况介绍,24,按省市人口和GDP排序的各类事故概况,二、事故的分类与事故概况介绍,25,近十年全国安全生产事故统计分析表明：各类事故总量大，特大事故频发，职业危害严重，重点行业和领域安全生产问题突出，安全生产形势依然严峻。（1）事故总量居高不下。 19952004年，全国各类事故死亡人数从1995年的10.3万人上升到2004年的13.7万人，年平均增长率为3.2。近1
16、0年全国每年平均发生各类事故高达70多万起，死亡约12万人。,3、事故概况介绍主要突出问题,二、事故的分类与事故概况介绍,26,根据国家安全生产监督管理局的统计， 2001年全国共发生各类伤亡事故总计1020822起，死亡132916人，分别比2000年上升20.5%和10.4%。其中道路交通事故伤亡人数最多，死106367人，伤54.9万人。其次是工矿企业事故，死亡12554人。 2002年我国共发生各类事故107万3434起，死亡139393人。其中工矿企业共发生工伤事故13960起，死亡14924人。道路交通事故77万多起，死亡109381人；铁路路外伤亡事故11922起，死亡8217人
17、；民航系统发生了“4.15”空难等 3 起飞行事故，死亡134人。,3、事故概况介绍主要突出问题,二、事故的分类与事故概况介绍,27,2003年在党中央、国务院高度重视和采取一系列安全生产专项整治措施之后，全年事故总数963967起，比上年减少11万起，死亡137070人,比上年减少2323人，下降2.0%。其中，煤矿事故死亡6702人，比上年下降4.2%; 道路交通事故死亡人数下降4.4%；火灾事故死亡人数下降4.7%。总体状况趋于稳定好转。2004年从总体上看， 全国安全生产形势基本平稳，并继续趋于好转，但事故总量仍然很大2004年全国发生各类伤亡事故803571起，死亡136755人；伤
18、残约70万人；与2003年相比，事故起数下降16.2%，死亡人数下降0.2%。,3、事故概况介绍主要突出问题,二、事故的分类与事故概况介绍,28,（2）特大事故频繁发生 20012004年全国特大事故发生情况,3、事故概况介绍主要突出问题,二、事故的分类与事故概况介绍,29,（2）特大事故频繁发生 20012004年，全国共发生一次死亡10人以上特大事故526起，平均每年发生132起，不到3天一起；其中一次死亡30人以上特别重大事故平均每年发生14起，不到1个月一起。 尤其是2004年第四季度发生了三起死亡百人以上特大煤矿瓦斯爆炸事故，如郑州煤业集团大平煤矿“10.20”矿难事故死亡148人，
19、陕西铜川陈家山煤矿“11.28”矿难事故死亡166人（2005年年初，又发生辽宁阜新孙家湾煤矿“2.14”矿难事故死亡214人），这些事故在国内外造成了恶劣影响。,3、事故概况介绍主要突出问题,二、事故的分类与事故概况介绍,30,（3）重点行业和领域安全生产问题突出 煤矿、非煤矿山、建筑业、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通等重点行业和领域事故频发， 19952004年这些行业的事故死亡人数如下图所示。,3、事故概况介绍主要突出问题,二、事故的分类与事故概况介绍,31,重点行业和领域安全生产问题突出,二、事故的分类与事故概况介绍,32,重点行业和领域安全生产问题
20、突出,其中道路交通事故总量大，死亡人数多。20012004年平均每年发生道路交通事故约68万起，占各类事故总起数的70；死亡人数高达10多万人，占各类事故总死亡人数的78%。 其次是煤矿特大事故多，人员伤亡严重：一次死亡10人以上的特大事故平均每年发生65起，约占工矿商贸企业特大事故起数的80；一次死亡30人以上特别重大事故平均每年发生约10起，占各类特别重大事故总起数的68左右。 近年来非煤矿山事故死亡人数呈上升趋势，由2001年的1932人增加到2004年的2699人，年平均增长率为13。,二、事故的分类与事故概况介绍,33,重点行业和领域安全生产问题突出,再次是建筑业：建筑也事故死亡人数
21、呈上升趋势，从2001年的1160人上升到2004年的2789人，年平均增长率为35。 危险化学品和烟花爆竹是仅次于矿山的事故易发高危行业，其事故后果严重，波及面广。 2004年发生危险化学品和烟花爆竹事故331起，死亡613人。 例如，如2004年4月16日重庆天原化工厂氯气泄漏事故，死亡9人，被迫紧急疏散15万多人。工厂停产一年后，2005年4月20日该厂在新址（涪陵白涛镇）举行了搬迁动工奠基仪式，以城市400亩土地置换来的7亿元资金建设新厂区，预计2007年年底以前完成搬迁工作。 又如，2005年3月29日京沪高速公路发生液氯泄漏事故，造成29人死亡，紧急疏散1万多人。,二、事故的分类与
22、事故概况介绍,34,特大火灾事故举例:1、1993年2月14日河北唐山林西百货大楼特大火灾 当时大楼正在营业，底层家具厅却在装修，无证焊工董建平施焊作业将灼热的焊渣掉入海绵、塑料、木版等可燃材料上，引起火灾；售货员发现火情后想报警，但大楼内电话上了锁，只好跑到街道上打电话，又不知道火警电话号码119，现翻电话薄查询，耽误了时间。等到消防官兵赶到，整个百货大楼已是火海一片。被困在大楼里的顾客和售货员缺少逃生知识，现场又无人指挥，以致死亡81人，烧伤54人。,三、一些特大事故的简况和教训,35,2、2000年4月22日山东青岛丰旭实业有限公司青州分公司特大火灾 这起火灾发生在该公司的肉食鸡加厂车间
23、。该车间封口包装工段吊顶内日光灯镇流器发热引燃聚氨脂保温材料，引发火灾。由于上班时间该车间的主要出入口南中门被上锁，东墙四个门也全部被封堵，众多窗户被防盗网封住，车间工人们欲逃无门!这场大火死亡38人，伤20人，主要原因是鸡加工车间顶棚PVC板喷涂施工中采用了易燃聚氨脂材料，电器安装工程质量低劣，严重违反国家有关标准和规范，以及安全生产规章制度不健全，管理混乱，没有应急预案，有关人员严重失职。,三、一些特大事故的简况和教训,36,3、2000年12月25日，河南洛阳东都商厦发生特大火灾事故 事故发生在西方圣诞节晚上，洛阳东都商厦在地下一层4名无证焊工在地下一层施焊，电熔渣从管道孔中掉到地下二层
24、家具商场的红绒布上，绒布着火引燃海绵床垫、沙发等可燃物，火势迅猛，焊工没有报警就逃之夭夭。 由于地上一、二、三层有楼梯间防火门相隔，而四层的歌舞厅楼梯间是铁栅栏门，就象30米高的拔火烟筒一样，火焰和浓烟顺着楼梯间直冲大厦四楼迅速窜入四层歌舞厅，正在那里唱歌跳舞的人们懵然不觉中就被毒气熏呛或火烧而伤亡。尽管消防官兵先后救出106人，仍有309人死亡。 事故教训是：长期存在事故隐患（4次消防隐患整改通知书）没有整改，安全管理部门工作严重失职，电焊工无证操作，发生火灾后没有及时处置，歌舞厅设置不当并超员售票。,三、一些特大事故的简况和教训,37,4、2001年6月5日凌晨江西省广播电视艺术幼儿园特大
25、火灾 该幼儿园孩童寝室中，床上的可燃物掉落在床边过道点燃的蚊香上，燃烧而起大火，13名花朵般的孩子瞬间凋零。对于这起火灾，人们更多地从值班管理等方面进行了反思。5、2002年2月18日河北省唐山市非法电子游戏厅特大火灾 这天是正月初七。喜庆的日子骤生灾难，令人唏嘘不已。这家游戏厅为逃避检查，业主将游戏厅临街门窗大多一层砖、一层木板外加一层铁板封死，仅留一条秘密通道进出。18日下午，因为20台游戏机长时间超负荷工作，电路起火而导致火灾。火灾中死亡的17人大多是在黑暗中被活活呛死。死者大多为青少年，最小的年仅12岁。6、2002年6月16日凌晨北京市“蓝极速网络”网吧特大火灾 6月16日凌晨， “
26、蓝极速网络”网吧位于一幢违章建筑的二楼，由于某学生报复纵火引发火灾。这家大约100多平方米的网吧只有一个门，窗户也都被铁护栏封住。老板收完钱后将这唯一的一道门锁上后也离开了，着火后里面的人基本上无处逃生，大火夺去了24人的生命。,三、一些特大事故的简况和教训,38,7、 2003年2月2日黑龙江省哈尔滨市天潭酒店特大火灾 这是一起发生在大年初二的火灾。春节是家人团聚的日子，傍晚时分的天潭酒店格外热闹，然而，该酒店服务员违规使用煤油炉发生爆炸，却让很多人的春节蒙上了阴影。由于发生火灾后停电，黑暗中很多人辨不清方向，大门又被火封住，在慌乱中失去了生命。这起火灾造成33人死广，其中最小的孩子只有一岁
27、。8、 2003年4月5门凌晨山东省即墨市青岛正大有限公司火灾 火灾发生在该公司的熟食品加工车间。由于夜班员工擅离岗位，其使用的电油锅内的色拉油油温过高起火致灾。21名在此工作的花季女孩付出了生命的代价。员工们日常进出的电动大门在火灾时停电关闭，而死神却诱使她们在门前作徒劳无用的逃生，最终夺取了她们这21人的生命。,三、一些特大事故的简况和教训,39,9、 2004年2月15日吉林省吉林市中百商厦特大火灾 吉林市中百商厦内一个没有熄灭的烟头和几道被封闭的门，酿成了54人死亡的人间惨剧。10、同一天， 即2004年2月15日，浙江省海宁市五丰村搞迷信活动发生火灾，卷走了40人的生命。,三、一些特
28、大事故的简况和教训,40,特大爆炸事故举例: 1、2000年6月30日上午8时05分，由外商租赁的广东省江门市土产出口公司烟花厂发生特大爆炸事故，3200平方米建筑物瞬间被夷为平地，爆炸造成37人死亡，12人重伤，100多人轻伤，附近15家工厂和1000多家民房受到不同程度损坏。 2、2000年9月8日19时38分，一辆运载准备销毁的爆炸物品的车辆行至乌鲁木齐市西郊的西山路段时突然发生爆炸，造成60人死亡、173人受伤，20余辆汽车和附近民房严重受损。,三、一些特大事故的简况和教训,41,特大爆炸事故举例: 3、2001年7月16日凌晨3时20分，陕西省榆林市横山县马坊村发生一起非法藏匿的炸药
29、发生特大爆炸事件，死亡80人、受伤98人，现场形成一个直径33米、深7米，周围300米范围内200多户村民房倒屋塌，300600米范围内房屋较重破坏. 此案经公安部门侦察已经告破，是坏人破坏所致。但县、镇、村有关领导均有责任。事故发生在安全生产专项整治工作中，地方领导工作不落实，管理混乱，有关部门多次去查过，30多吨炸药就是看不见，吃喝一顿完事；据查该村领导班子6名干部无一名党员，全村26名党员，连党支部都没有。,三、一些特大事故的简况和教训,42,特大爆炸事故举例: 4、2001年12月28日20时50分，陕西某厂科研一所在科研试制XXX（）发动机高燃速推进剂浇注过程中发生燃爆事故，死亡13
30、人，直接经济损失453.14万元。 事故原因是快到下班时间，工人急急忙忙收工，在向捏合机加盖时不慎发生碰撞，引起推进剂燃烧爆炸。 5、2003年7月28日，河北省辛集市发生特大烟花爆竹爆炸事故，死亡29人；2003年12月30日，辽宁省铁岭又发生烟花爆竹特大爆炸事故，死亡38人。,三、一些特大事故的简况和教训,43,6、2004年2月23日，河北易县一民爆器材厂粉状乳化炸药生产线发生爆炸事故，工房和设备全部炸毁，地面上形成一个直径7.5米、深2.5米的爆坑。事故中死亡13人，伤多人。事故原因是在处理乳化器堵塞故障时发生爆炸，而工房内超量存放炸药加大了事故后果的严重度。 7、2005年4月20日
31、中国在赞比亚的炸药工厂发生爆炸，死亡46人。（另有资料） 8、2005年4月21日重庆綦江县东溪化工厂乳化炸药生产线爆炸，死亡19人。事故原因是强雷暴发生期工厂没有及时停产，球雷窜入工房引起炸药爆炸。,三、一些特大事故的简况和教训,44,从以上分析可以看出:安全是人类生存与发展的永恒主题，社会进化得越文明，人们越关心和重视安全。安全生产状况是一个国家生产力发展水平、科技教育水平和全民族安全文化素质的综合反映和体现。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，安全生产工作是一项长期性、艰巨性的任务，安全生产工作任重道远。我国领导人非常重视安全生产工作，不仅作出许多指示和批示，而且相继颁布了一系列法律
32、法规，例如：,三、一些特大事故的简况和教训,45,中华人民共和国安全生产法颁发以来，国务院相继发布了一系列有关安全生产的法规性文件，例如 （1）危险化学品安全管理条例（国务院344号令）（2） 特种设备安全监察条例（国务院373号令）（3） 职工工伤保险条例（国务院375号令）（4） 建设工程安全生产管理条例 （国务院393号令）（5） 安全生产许可证条例（国务院397号令）（6）危险废物经营许可证管理办法 （国务院408号令）等等。特别是2004年1月7日，国务院第34次常务会议审议通过了国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，温家宝总理以国发20042号文件签发了这个重要决定。,三、一些特
33、大事故的简况和教训,46,除了加强法规建设而外，国务院还采取了组织措施，于2005年2月28日，将国家安全生产监督管理局（副部级）升格为总局（正部级），提高了安全生产监管机构的能级，以加强领导，增强安全生产监督管理工作的权威性。2005年2月28日，新上任的国家安全生产监督管理总局李毅忠总局长在就职演说中强调，要扎实推进安全生产工作，重视五个要素，即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入。,三、一些特大事故的简况和教训,47,1、事故发生、发展的基本规律“事故二元论”： 事故是由“危险因素”和“管理缺陷”二者交叉构成的。 所谓危险因素，是指生产过程中物质条件(如原材料、加工对象、机器
34、设备、工具器具等)所固有的危险性质及其潜在的破坏能量。 所谓管理缺陷，是指人在生产过程中的错误指令(如规划设计、劳动组织、规章制度、生产指挥和技术指导等)和错误操作。 危险因素是发生事故的物质基础，只是存在发生事故的可能性；管理缺陷是发生事故的激发条件，它作用于危险因素，便导致事故发生。 若在事故抢救中仍有管理缺陷继续起作用(如灭火战斗中指挥不当)，则会进一步导致事故的蔓延和扩大。,四、事故致因理论,48,图中 OA 表示事故隐患，它是危险因素与管理缺陷合成的结果。A 点是由正常生产到发生事故的转折点，叫第一激发点，也叫事故原点。B 点是事故中未及时采取措施或措施错误而激发事故扩大的转折点，叫
35、二次激发点。事故现场是生产因素的潜在能量转化为事故破坏能量的外观表现。,“事故二元论”示意图,O,A,B,四、事故致因理论,49,现以某厂棉短绒仓库火灾事故为例来说明。当工人在仓库内装卸棉短绒时，某装卸工违反严禁烟火的规定，在仓库内偷偷吸烟，并将烟蒂随意丢在地板上，结果引起棉仓失火。仓库起火后，保管人员打电话给消防队报火警，但消防队值班人员不在岗位上，贻误了灭火时机，结果火灾蔓延扩大，损失惨重。 这里棉短绒是危险物质，工人违章吸烟是激发火灾的危险因素，与安全教育不够或检查不严有关，起火后报警但消防值班脱岗致使事故灾害扩大。,“事故二元论”示意图,四、事故致因理论,50,2、事故的“三圆环”理论
36、： 系统的潜在危险转化为显现事故，是因为“人员的不安全行为”、“机（物）的不安全状态”、“环境的不安全条件” 两两在同一时空相遇而引发的。 大多数事故是由于人的不安全行为与机（物）的不安全状态在同一时空相遇而发生的（例如焊接火花引起的火炸药燃爆），少数事故是由于人员处在不安全环境中而发生的(如急性中毒），或者是由于自身有危险的物质暴露在不安全环境中而发生的（如硝化棉自燃）。,四、事故致因理论,51,2、事故的“三圆环”理论： 从这一理论出发，可以把任何一个复杂的危险源系统都分解成“人的不安全行为”、“机（物）的不安全状态”、“环境的不安全条件”三个子系统，并以三个圆分别表示这三个子系统，那么,
37、每两个圆的交叉部分就为可能发生事故的区域，而三个圆的交叉部分就为高事故几率区，见下图。,四、事故致因理论,52,三圆环事故致因理论“人”、“机（物）”、“环境”关系图,四、事故致因理论,53,四、事故致因理论,54,对于“人员”、“机（物）”、“环境”三个子系统两两相交造成事故的情况，应遵循“交集合”的运算，为相乘关系；而对于这三种造成事故的总情况，又应遵循“并集合”的运算，为相加关系。即 人 机+ 人 环+ 机 环再根据大量事故统计资料得到三类事故的权重系数分别为 x=6.1, y=2.2, z=1.7, 就可以得到： K=6.1人机+ 2.2人环+ 1.7机环,四、事故致因理论,55,四、
38、事故致因理论,56,企业的成功，20%在策略，80%在执行P197企业的核心竞争力，就在于执行力。没有执行力，一切都是空谈。执行力决定企业的成败，任何企业的失败都是执行的失败，任何企业的成功都必然是执行的成功。84、制定正确的战略固然重要，但更重要的是战略的执行联想集团总裁兼CEO杨元庆85、战略越精炼，就越容易被彻底地执行花旗银行董事长约翰?里德86、三流的点子加一流的执行力，永远比一流的点子加三流的执行力更好。日本软银公司董事长孙正义87、让流程说话，流程是将说转化为做的惟一出路战略专家姜汝祥88、企业的执行力靠的就是纪律中国台湾华建公司总裁卢正昕第十三章现代企业离不开危机管理P211斯坦
39、福大学教授理查德?帕斯卡尔说过一句至理名言：“21世纪，没有危机感是最大的危机。”没有危机感，其实就有了危机；有了危机感，才能有效地避免危机。89、一个伟大的企业，对待成就永远都要战战兢兢，如覆薄冰海尔集团总裁张瑞敏90、危机不仅带来麻烦，也蕴藏着无限商机美国大陆航空公司总裁格雷格?布伦尼曼91、微软离破产永远只有18个月世界首富比尔?盖茨92、预防是解决危机的最好方法英国危机管理专家迈克尔?里杰斯特93、21世纪，没有危机感是最大的危机哈佛商学院教授理查德?帕斯卡尔第十四章奖励什么，就会得到什么P223管理者必须在工作与奖励之间建立恰当的联系。想要什么就应该奖励什么，奖励什么，你就会得到什么
40、，有效的奖励可以引导员工努力工作。94、奖励什么，就会得到什么管理专家米契尔?拉伯福95、我们宣布讲究实绩、注重实效，却往往奖励了那些专会做表面文章、投机取巧的人。管理专家米契尔?拉伯福96、不能搞平均主义，平均主义惩罚表现好的，鼓励表现差的，得来的只是一支坏的职工队伍管理学者史蒂格97、 不只奖励成功，而且奖励失败通用电器公司总裁杰克?韦尔奇98、无法评估，就无法管理管理学家琼?玛格丽塔99、你不能衡量它，就不能管理它管理大师彼得?杜拉克100、如果强调什么，你就检查什么“不耻最后。”即使慢，驰而不息，纵令落后，纵令失败，但一定可以达到他所向往的目标。鲁迅 2、不经一翻彻骨寒，怎得梅花扑鼻香
41、。宋帆3、不要失去信心，只要坚持不懈，就终会有成果的。钱学森4、常常是最后一把钥匙打开了门。彦语5、成大事不在于力量的大小，而在于能坚持多久。约翰生6、达到重要目标有两个途径努力及毅力。努力只有少数人所有，但坚韧不拔的毅力则多数人均可实行。拿破仑7、点点滴滴的藏，集成了一大仓。德国谚语8、读不在三更五鼓，功只怕一曝十寒。郭沫若9、告诉你使我达到目标的奥秘吧，我惟一的力量就是我的坚持精神。巴斯德10、革命道德不是从天上掉下来的。它是从日常的坚持不懈的斗争和锻炼中发展和巩固起来的，正如玉石越磨越亮，黄金越炼越纯一样。胡志明11、苟有恒，何必三更起五更眠；最无益，只怕一日曝十日寒。毛泽东12、古今之
42、成大事业、大学问者，必经过三种之境界：“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”，此第一境界也；“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”，此第二境界也；“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”，此第三境界也。王国维13、古人学问无遗力，少壮工夫老始成。陆游14、故天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。孟轲15、贵有恒，何必三更起五更眠。最无益，只怕一日曝十日寒。毛泽东16、坚持对于勇气，正如轮子对于杠杆，那是支点的永恒更新。法雨果17、进锐退速。孟珂孟子18、精诚所至，金石为开。蔡锷19、涓滴之水终可以磨损大石，不是由于它力量
43、强大，而是由于昼夜不舍的滴坠。贝多芬20、科学的永恒性就在于坚持不懈地寻求之中，科学就其容量而言，是不枯竭的，就其目标而言，是永远不可企及的。卡冯伯尔21、逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。董必武22、骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。（骐骥：俊马。驽马：跑不快的马。驾，马行一日为一驾。先秦荀子劝学；你不检查，就等于不重视IBM公司总裁郭士纳影响世界的100条管理名言世界上最伟大的管理大师和世界著名企业家的最实用、最经典的100条管理名言，这些千锤百炼、流传甚广的管理名言融汇了管理大师们的思想精华，浓缩了世界著名企业的管理智慧。很多管理者在管理实践中经常引用这23、锲而舍之，朽木不折；锲而
44、不舍，金石可镂。荀况24、取得成就时坚持不懈，要比遭到失败时顽强不屈更重要。拉罗什夫科25、人们还往往把真理和错误混在一起去教人，而坚持的却是错误。歌德26、忍耐和坚持虽是痛苦的事情，但却能渐渐地为你带来好处。奥维德27、日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。金樱格言联壁28、思诚为修身之本，而明善又为思诚之本。佚名29、泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。李斯30、为学须刚与恒，不刚则隋隳，不恒则退。冯子咸31、为学犹掘井，井愈深土愈难出，若不快心到底，岂得见泉源乎？张九功32、伟大变为可笑只有一步，但再走一步，可笑又会变为伟大。佩思33、伟大的作品不是靠力量，而是靠坚持来完成的。约翰逊34、我们应有恒心，尤其要有自信心！我们必须相信，我们的天赋是要用来做某种事情的。居里夫人,
