1、,2018年两会学习材料,02,03,04,2018两会七大看点,过去五年工作回顾,今后政府工作建议,01,2018两会基本概述,目 录,05,迈开新步伐 实现新发展,2018两会基本概述,由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两
2、会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。,两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。,两会是什么？,两会基本概述,会议由来,1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届（四届），因此，自1978年
3、起，全国人大与全国政协再次完全同步。,全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成人民代表大会，集中行使国家权力。人大的组成机构主要有全国人民代表大会常务委员会及全国人民代表大会专门委员会中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。每届任期5年，每年举行一次全体会议。,全国人大：全国人民代表大会政协：全国人民政协会议,两
4、会组成,2018两会基本概述,会议概况,第十三届全国人民代表大会第一次会议和政协第十三届全国委员会第一次会议，分别于2018年3月5日和3月3日在北京开幕.2018年3月5日，上午9时，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。,审议政府工作报告审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告审查2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国宪法修正案（草案）的议案审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国监察法（草案）的议案审议全国人民代表大会常务委员会工作报告审议
5、最高人民法院工作报告审议最高人民检察院工作报告选举和决定任命国家机构组成人员等,2018全国人大 主要议程,两会组成,听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和关于提案工作情况的报告；审议通过中国人民政治协商会议章程修正案；选举中国人民政治协商会议第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；列席中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案等。,政协 主要议程,两会组成,十三届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人3月17日上午习近平全票当选国家主席 中央军委主席栗战书当选全国人大常委会委员长王岐
6、山当选国家副主席3月18日上午根据国家主席习近平的提名，经过投票表决，决定李克强为中华人民共和国国务院总理。经中华人民共和国军事委员会主席习近平提名，通过投票表决，决定许其亮、张又侠为中华人民共和国中央军事委员会副主席。杨晓渡当选为中华人民共和国国家监察委员会主任。周强当选为中华人民共和国最高人民法院院长。张军当选为中华人民共和国最高人民检察院检察长。,宪法宣誓,中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 2014年10月28日发布，决定于2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过。 决定拟建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职
7、时公开向宪法宣誓，培养领导干部对宪法的忠诚。 2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案，将宪法第二十七条增加一款，作为第三款：“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。,三军礼兵护送中华人民共和国宪法登上人民大会堂主席台,习近平进行庄严的宪法宣誓,部长通道,国务院扶贫办主任刘永富,残联理事长鲁勇,第十三届全国人民代表大会第一次会议闭幕时间：2018年3月20日,政协第十三届全国委员会第一次会议闭幕时间：2018年3月15日,一,二,两会概况,2018两会七大看点,2018两会七大看点一,贯彻落实十九大精神,党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思
8、想为全党必须长期坚持的指导思想，描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，使党的主张通过法定程序成为国家意志，化作全体人民的共同行动。解读：“开局起势，至关重要。”南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说，开好今年两会，有利于把全党全国各族人民思想和行动统一到贯彻党的十九大精神上来，凝聚共识、凝聚力量，共同为开创新时代中国特色社会主义事业新局面而奋斗。,2018两会七大看点二,全面深化改革,改革开放40年，风雨兼程。“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”2018年新年贺词中，习近平总书记的号召
9、铿锵有力。改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革如何向纵深推进？解读：“新的时代方位，标注新的改革起点。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。从建设现代化经济体系到实施乡村振兴战略，从健全人民当家作主制度体系到推动社会主义文化繁荣兴盛，从建设美丽中国到坚定不移推进全面从严治党全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态各个领域。,2018两会七大看点三,决胜全面小康,2018年是决胜全面建成小康社会的关键之年。金融等领域存在的风险不容忽视，3000多万贫困人口尚未脱贫、600多个贫困县需要摘帽，大气、水、土壤治理任务繁重统筹协调改革发展稳定，切实解决老百姓最急最忧最盼的问题，坚决打好防范化解
10、重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，关系全面建成小康社会全局。解读：“关键之年召开的全国两会，将为今后一段时期取得三大攻坚战的胜利谋划部署，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”南开大学教授周立群说。,2018两会七大看点四,宪法修改,宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。十三届全国人大一次会议将审议中华人民共和国宪法修正案(草案)。这是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。解读：党的十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。“党中央用一次全会专门讨论宪法修改问题，充分表明以习近平同志为核心的党中央对宪法修
11、改的高度重视，对依法治国、依宪治国的高度重视。”中央党校教授辛鸣说。,2018两会七大看点五,选举和决定,今年两会上，换届无疑举世瞩目。去年十九大选举产生了新一届中央领导集体，本次两会将选举和决定新一届国家机构、全国政协领导人员。他们将接过历史“接力棒”，引领全国各族人民开启中国特色社会主义事业新征程。全国人大会议期间，还将举行宪法宣誓。庄重的仪式、庄严的誓词，彰显宪法权威，更激励宣誓者忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施。,2018两会七大看点六,机构改革,改革开放以来，我们积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。本次两会，机构改革再次受到关注。十九届三中全会公报指
12、出，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。解读：中国人民大学公共管理学院教授刘鹏认为，此次机构改革称为“党和国家机构改革”，而非以往的“国务院机构改革”，意味着改革涉及的面更广、更深，不仅仅停留在简单的部门撤并和名称变化上，而是统筹党政军群机构改革，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。,2018两会七大看点七,监察立法,十三届全国人大一次会议还将审议中华人民共和国监察法(草案)。夺取反腐败斗争压倒性胜利，治本之策在于加强对权力的监督。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督
13、体系，将进一步加强对权力运行的制约和监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。解读：中国政法大学副校长马怀德表示，建立集中统一权威高效的国家监察制度，整合反腐败资源和力量，可以实现党的监督和国家监督有机协调。构建这一具有中国特色的国家监察体系，顺应全面依法治国要求，有利于实现国家治理体系和治理能力现代化。,过去五年工作回顾,过去五年工作回顾,五年工作成就,过去五年工作回顾,经济实力跃上新报台阶,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%,国内生产叫值从57万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%,经济实力跃上新报台阶,居民消费价格年均上涨1.9%,财政
14、收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元,过去五年工作回顾,经济实力跃上新报台阶,城镇新增就业6600万人以上,过去五年工作回顾,经济结构出现重大变革,变革1,变革2,变革3,变革4,消费贡献率由54.9%提高到58.8%,变革1服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力,高技术制造业年均增长11.7%,粮食生产能力达到1.2万亿斤,变革5,城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民,过去五年工作回顾,创新驱动发展成果丰硕,过去五年工作回顾,改革开放迈出重大步伐,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能
15、发通过深刻转变。,“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列,突破性进展,职能转变,一带一路,过去五年工作回顾,完成铁路投资8000亿元以上,这是连续第二年在政府工作报告中明确，铁路投资8000亿元以上。除此之外，今年报告中还提到，完成公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。可见，在基础设施建设方面，中央今年将继续发力。,过去五年工作回顾,人民生活持续改善,过去五年工作回顾,生态环境状况逐步好转,双周协商座谈会,制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。,单位国内生产总值
16、能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半,森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里,过去五年工作回顾,2017年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期,1,2,3,国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快,城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低,工业增速回升，企业利润增长21%,5,6,7,财政收入增长7.4%，扭转了增速放缓态势,进出口增长14.2%,实际使用外资1363亿美元、创历史新高,过去五年工作回顾,坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向
17、好。,过去五年工作回顾,坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级,过去五年工作回顾,加快新旧发展动能接续转换,深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级。深化农业供给侧结构性改革，新型经营主体大批涌现，种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均
18、增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。,过去五年工作回顾,持续深化“放管服”改革,过去五年工作回顾,坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高,经济方面,过去五年工作回顾,坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强,公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展,1,2,3,国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%,深化能源、铁路、盐业等领域改革,4,放宽非公有制经济市场准入,建立不动产统一登记制度,5,6,7,完善产权保护制度,全面推行财政预决算公开，构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局，启动中央与地方财政事权和支出责
19、任划分改革，中央对地方一般性转移支付规模大幅增加、专项转移支付项目减少三分之二,过去五年工作回顾,财税改革取得重大进展，基本放开利率管制，建立存款保险制度。,8,9,10,建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。,全面推开公立医院综合改革，取消长期实行的药品加成政策，药品医疗器械审批制度改革取得突破,推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%,11,12,13,建立生态文明绩效考评和责任追究制度，推行河长制、湖长制,各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展,坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强,过去五年工作回顾,坚持对外
20、开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升,过去五年工作回顾,（六）坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长,过去五年工作回顾,（七）积极扩大消费和促进有效投资。顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。,过去五年工作回顾,（八）推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。,过去五年工作回顾,今后政府工作建议,今后政府工作建议,深入推进供给侧结构性改革,发展壮大新动能,加快制造强国建设,实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台
21、，创建“中国制造2025”示范区；,大幅压减工业生产许可证,全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命,今后政府工作建议,继续破除无效供给,今后政府工作建议,深化“放管服”改革,今后政府工作建议,进一步减轻企业税负,今后政府工作建议,加快建设创新型国家,加强国家创新体系建设,落实和完善创新激励政策,促进大众创业、万众创新上水平,今后政府工作建议,深化基础性关键领域改革,今后政府工作建议,坚决打好三大攻坚战,推动重大风险防范化解取和得明显进展,加大精准脱贫力度,推进污染防治取得更大成效,今后政府工作建议,大力实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革
22、,全面深化改革农村改革,推动农村各项事业全面发展,今后政府工作建议,扎实推进区域协调发展战略,塑造区域载展新格局,提高新报型城镇化质量,积极扩大消费和促进有效投资,增强消费对经济发展的基础性作用,发挥投资对优化供给结构的关健性作用,今后政府工作建议,推动形成全面开放新格局,推进“一带一路”国际合作,促进外商投资稳定增长,巩固外贸稳中向好势头,促进贸易和投资自由化便利化,今后政府工作建议,提高保障和改善民生水平,今后政府工作建议,中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任
23、务，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。,今后工作的建议,今后政府工作建议,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真学习关于统一战线、人民政协的新思想新要求，
24、开展新任政协委员全员培训，着力在学懂弄通做实上下功夫，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。聚焦牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位。把学习领会贯彻党的创新理论同过去五年党和国家事业的历史性变革结合起来，同今后工作战略部署结合起来，紧密联系政协实际找到落实基点，切实在工作中贯彻下去、体现出来。,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,今后政府工作建议,把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进
25、为履职主攻方向，以解决好不平衡不充分的发展问题为工作着力重点，建睿智之言、出务实之力。聚焦决胜全面建成小康社会，瞄准抓重点、补短板、强弱项，紧扣打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深入协商集中议政，强化监督助推落实。,聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题献计出力,今后政府工作建议,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，健全政协协商民主制度机制，制定实施年度协商计划，坚持协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接，组织广大委员持续深入协商议政，推动形成完整的制度程序和参与实践。加强政协民主监督，坚持协商式监督特色优势，把握好监督的
26、方向和原则、节奏和力度，重点围绕中共十九大决策部署贯彻落实开展监督工作，增加监督性议题比重，融协商、监督、参与、合作于一体，更好发挥政协民主监督在党和国家监督体系中的独特作用。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，加强跟踪督促，推动协商成果有效转化为政策和具体工作举措。,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,今后政府工作建议,进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作。推动构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，推动各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣
27、发展。坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强同港澳台侨同胞团结联谊，动员中华儿女共担民族大义、共圆中国梦。开展对外友好交往，促进“一带一路”建设，为推动构建人类命运共同体作出贡献。,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量,今后政府工作建议,强化委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，全面增强履职本领，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持不懈改进作风，有效履行委员职责。大兴调查研究之风，优化队伍结构，改进组织方式，深入基层、沉到一线，用事实和数据说话，把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上。做好提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新
28、闻宣传、人民政协理论研究等工作，在提升质量上下功夫。创新发挥界别作用方法途径。坚持政协党的领导体制，加强和改进专门委员会建设，强化机关服务保障能力。专题调研县级政协工作，加强对地方政协工作指导。以修改章程为契机，加强宣传贯彻，进一步提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平。,切实加强自身建设,今后政府工作建议,我们为中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃而无比振奋，我们为伟大祖国向着“两个一百年”奋斗目标阔步前进而无比自豪。,各位委员，中国特色社会主义进入了新时代,今后政府工作建议,迈开新步伐 实现新发展,迈开新步伐 实现新发展,咬定目标 毫不松懈,齐心协力，克难攻坚，齐抓共管的合力学
29、习两会精神，重点难点问题贯彻扎实推进，学习贯彻氛围更加浓厚，不断提高新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部头脑，树牢“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。,迈开新步伐 实现新发展,理清思路 把握重点,理清思路把握重点，迅速掀起学习宣传贯彻两会精神热潮，把广大党员干部的思想和行动统一到两会的报告精神特别是以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想上来。,迈开新步伐 实现新发展,强化措施 把握方法,底线是不可逾越的警戒线，是事物质变的临界点。底线失守，往往意味着满盘皆输。提高底线思维能力，就是要对事物发展的诸多可能性进行预判，宁可把形势想得更复杂一点，把挑战看得更严峻一些，做好应对最坏局面的思想和措施准备，做到心中有数、处变不惊。,迈开新步伐 实现新发展,谢谢聆听！,
