1、 未央区二一 六 年城市建设维护项目投资计划 二一 六 年 四 月 - 3 - 未央区 2016 年 城市 建设 维护项目投资计划说明 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会精神为指导 ，按照“四个全面”的战略布局和“五个扎实”的新要求，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进全域高水平新型城市化为动力， 以保障和改善民生为落脚点，着 力提升城市建设精细化管理水平，着力加大市政配套、缓堵保畅、教育卫 生、生态环境等投入力度，完善城市功能、强化城市管理、提升城市品质，提高资源配 置效率和公平性 ， 推动具有历史文化特色的西安国际化大都市中心区建设实现
2、新跨越 。 二、基本原则 2016 年 我区 城建工作重点围绕保重点、保续建、保民生， 适度控制投资规模， 统筹区域协调发展， 突出 交通路网完善 、 城（棚）改 设施 配套、缓堵保畅、教育医疗、生态环境等民生 工程建设， 确保完成区委、区 政府确定的各项重点目标任务。 一是 科学谋划， 适度 控制 。 准确把握宏观调控政策方向，科学研判城建资金筹措形势，优化投资结构，适度 控 制 投资规模。 二是量入为出 ， 保障重点。 合理 计划 城市建设的投资方向，确保续建项目、重点项目和 民生保障 的建设投 入。 三 是以人为本，改善民生。 把发展的出发点和落脚点真正放在惠民安民上，着重解决 城改 配
3、套、 生态环境、 教育医疗、 交通拥堵、停车 困 难等民生 问题， 进一步改善人居环境，提高市民 幸福感 。 四 是政府主导，市场运作。 通过区域综合开发 和城中村改造 带动配套基础设施建设，平衡城建项目征地拆迁和工程建设资金成本，提高土地集约化利用效率； 顺应国家金融政策，通过政府主导将非经营性项目与有经营收入项目有效捆绑， 精心 包装依靠自身收益融资的建设项目， 积极引入社会资本参与城市建设， 实现城市建设市场化融资发展模式。 三、 投资 规模及资金来源 在 市 级 2016 年 城市 建设 维护项目投资计划的 基础上 ，结合区级有关部门 及 各街道办事处 上报 的 区级 自筹资金以及 通
4、过 其他渠道 获取 省、市 补助 资金 的 建设 项目 ， 完成 未央 区 2016 年 城市 建设 维护项目投资计划 编制工作 。 2016 年 ， 我区城市 建设 维护项目投资计划 共计 10 大项， 105 小项，总投资 23.9351 亿 元 。 资金 主要来源 为 ： 市 级城建 重点建设项目、城市道路 建设维护项目、城改配套 建设项目、城市容貌提升项目、 城市绿化 建设项目 和 基础教育建设项目等方面的 省 市级配套资金 12.9445 亿元；用于配合省市建设项目征地拆迁 和区级公益项目建设 等方 面的区级 资金 1.4144亿元；通过企业、项目单位自筹 （融资） 和土地招、拍、挂
5、等方式筹集资金 9.5762 亿元 （ 主要为 大兴新区综合改造未央办 、 区级综合开发 以及“三区一项目”涉及的项目投资） 。 四、资金投向及主要建设项目 2016 年 城市 建设 维护项目投资计划具体如下： - 4 - （一） 城市 交通 工程 52 项，计划投资 11.1414 亿元 ，占投资计划总规模的 46.55%， 其中 ， 市级资金 8.29 亿元 ， 区级资金 0.6836 亿元 ，其他资金 2.1678 亿元 （主要为 大兴新区 未央管委会 和 汉长安城国家大遗址保护特区管委会 市政建设 投资） 。主要 完成 ： 地铁 四 号线 施工环境保障工作 ；重点立交项目 征地拆迁工作
6、； 市政道路 和城改配套 基础设施 项目征地拆迁及施工环境保障工作； 大兴新区未央区域 市政配套建设任务。 （二） 城市建设提升 项目 2 项，计划投资 0.08182 亿元 ，占投资计划总规模的 0.34%， 其中， 市级资金 0.04086 亿元，区级资金 0.04096 亿元 。主要完成 ： 老旧小区更新完善 和 陇海线绿化及提升项目管护等。 （ 三 ） 道路维护改造及路灯天桥工程 12 项，计划投资 0.3015 亿元 ，占投资计划总规模的 1.26%， 其中 ， 市级资金 0.1264亿元 ，区级资金 0.1466亿元 ， 其他 资金 0.0285 亿元 (主要为 社会 企业单位投资
7、 公共 停车场的建设资金 )。 主要 完成： 交通 道路日常养护和维护 及改造 工作； 背街小巷 改造及日常维护工作； 公共停车场 建设 工作 ； 无障碍设施日常维护工作； 街道 及社区排污管 道维 护工作 。 （ 四 ）城市供热供气及给排水工程 2 项，计划投资 0.602 亿元，占投资计划总规模的 2.52%， 其中市级资金 0.102 亿元，其他资金 0.5 亿元 。主要 为实施 西安北联供热项目建设 和城市道路雨水管网改造工程 。 （ 五 ） 市容基础设施建设项目 6 项，计划投资 0.1931 亿元 ，占投资计划总规模的 0.81%， 全部为区级投资 。 主要完成 ： 新建 保洁员公
8、寓、垃圾压缩站、 公厕 、道班房等项目， 更新活动公厕及黄标车辆 。 （ 六 ） 教育卫生 文体 基础设施建设 项目 14 项，计划投资 0.4632 亿元 ，占投资计划总规模的 1.94%， 其中 ， 市级资金 0.3352 亿元 ， 区级 资金 0.108亿元 ，其他资金 0.02 亿元 。 主要 为实施 教育基础设施建设项目、 卫生 基础设施建设项目 及 区 全民健身中心 项目 的建设工作。 （ 七 ） 土地储备项目 2 项，计划投资 1.5299 亿元 ，占投资计划总规模的 6.39%， 其中， 市级资金 1 亿元 ， 其他资金 0.5299 亿元 （为 大兴新区未央管委会 自 筹资金
9、 ） 。 主要 完成： 新光 村 土地储备 和 大兴新区未央区域土地储备工作。 （ 八 ） 城市绿化工程 8 项，计划投资 0.5222 亿元 ，占投资计划总规模的 2.18%， 其中 ， 市 级资金 0.25 亿元 ，区级资金 0.2422 亿元 ，其他资金 0.03 亿元 (为 大兴新区未央管委会 自筹资金 )。 主要完成 ： 储备地 绿 化 、护栏安装 、 墙体绿化、 新建市政 道路绿化 等建设工作 ，配合做好 铁路 北客站地区道路绿化工程 。 （ 九 ） 城市 建设 开发 项目 3 项，计划投资 3.1 亿元，占投资计划总规模的 12.95%，其中， 市级资金 2.8 亿元， 其他资金
10、 0.3 亿元 （ 主要 为 项目开发企业投资 ） 。主要完成： 铁路北客站地区东三 、 东四 、 东五村安置楼项目 、 长乐大厦 项目 和东北二环立交土地开发项目的 建设工作。 （ 十 ） “ 三 区一 项目 ”涉及我区 基础设施建设 项目 4 项 ，计划投资 6亿元 ，占投资计划总规模的 25.07%，全部 资金 由“ 三区一项目 ”自筹 。主要 为 配合 “三区一项目” 完成 基础设施建设 项目的征地拆迁及 施工 环境保障 工作 。 - 5 - 五、保障措施 及相关 要求 （一） 明确目标 任务 ， 分解 落实责任 ，确保全年计划项目圆满完成 。各街道办事处和区级 有关 部门要明确工作目
11、标和建设任务，按照 本计划 安排，紧抓工作重点，提早谋划，加强协作，形成合力， 确 保 列入城建投资计划的项目按时完成。 （二） 加大资金筹措力度，盘活 资产、优化债务，确保城建资金落实到位。一是 抢抓国家推进新型城镇化、化解地方政府性债务风险和支持棚户区改造的重大政策机遇，积极争取国家开发银行融资支持， 多渠道筹措城建 资金， 为项目建设提供有力的资金保障 ； 二是积极 争取中央 、省、 市级 补助 资金，确保上级补助资金对 我区 城市基础设施 建设 的支持力度不减 ； 三是积极研究探索城建项目带动区域综合发展的融资方式 ， 实现综合开发、土地储备、基础设施配套为一体的投融资模式 ，切实减轻
12、政府投融资压力 ； 四是继续加大项目代征代拆执 行力度，落实跨区域建设项目费用分摊共担政策，进一步压缩投资成本 ； 五 是尽可能通过将城建 项目与城中村改造、土地储备、 综合开发 项目等捆绑实施，落实资金单位，解决资金难题 ，提高工作成效 。 （三）加强缓堵保畅工程建设。对 投资 计划中涉及的缓堵保畅工程，特别是 投资 计划中涉及的市政路网 、交通道路、背街小巷 及停车场建设等工程， 区级有关部门 及 各 相关 街道办事处要结合 本计划安排 ， 优先落实。 （ 四 ） 健全 管理制度，建立共同监管平台， 提高 资金使用 效益。一是科学编制 项目 计划，全面客观反映城市建设需要， 进一步强化城建投资计划管理，优化项目建 设管理环节 和 工作流程； 二是加大对城建资金、政府信贷资金的监管力度， 严格贯彻执行未央区政府筹融资建设项目管理办法， 做好建设项目全程管理 、协调、服务、监督 工作，促进 投资计划有效实施 ； 三是严格督查，全面考核，执行项目进度月报表 、季通报 制度，对发现的问题，及时协调解决，确保项目按照时间节点顺利推进。
