1、全民健康生活方式行动绩效考核标准、实施方案,丹东市疾控中心慢病科 赵玉红2014年5月15日,丹东地区2014年全民健康生活方式行动师资培训,报告框架,绩效考核标准2014-2015年实施方案,政策支持,2011年：加大经费支持力度，更名为医改重大专项。2011年行动被纳入慢病综合防控示范区建设考核标准。2012年， 卫生部、国家发展改革委、财政部等15个部委联合印发了中国慢性病防治工作规划（2012-2015年）。第一条，关口前移，开展全民健康生活方式。2012年行动被纳入疾病预防控制工作绩效评估标准(2012年)。丹东市卫生局：转发省卫生厅关于开展辽宁省2013年“提高居民健康素养我们在行
2、动”活动的通知（丹卫函字2013203号）。丹东市疾控中心：全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案的通知（丹疾控字2013142号）。丹东市卫生局：丹东市全民健康生活方式行动实施方案(2014-2015年),绩效考核标准（县区业务工作战线计划）,疾病预防控制工作绩效考核标准,开展行动的县区应开展所有必选项目，鼓励县区因地制宜开展扩展项目。达到每个项目内容要求的给相应分值。必选项和扩展项总分合计达到60分的，为达到开展全民健康生活方式行动要求的县区。所开展项目必须随时网络上报和季度小结。通过网上信息统计相应分数,疾病预防控制工作绩效考核标准,对开展项目县区，根据计分标准计算总分（包括可选
3、项目分数），达到60分，为达到开展行动县区标准。,必选项目：以下4个项目全部开展，否则直接判断为未达到开展行动县区标准。,成立领导小组：所有报送基本信息的县区，给15分。宣传活动：开展宣传活动每次人数不少于100人，至少1次，为开展该项目。1次，4分；2次，8分；3次，12分；4次及以上，15分。示范创建和健康支持性环境建设：开展示范创建至少1个，为开展该项目。1个，5分；2个，10分；3个及以上，15分；媒体报道：媒体报道至少1次，为开展该项目。1次，4分；2次，8分；3次，12分；4次及以上，15分。,绩效考核达标情况,可选项目健康生活方式指导员：统计累计培训健康生活方式指导员数量。1-9
4、名，1分；10-49名，2分；50-99名，4分；100-149名，6分；150-199名，7分；200名及以上，8分。无烟环境创建：无烟环境创建数。1个，3分；2个，6分；3个及以上，8分。快乐10分钟开展快乐10分钟的学校数至少1个，8分。健康口腔幸福家庭现场活动和媒体报道统计到口腔健康主题的，视为开展该项目，8分。营养标签健康教育活动,绩效考核达标情况,进展情况,启动县(区）占67.7%。东中西部地区进展不平衡。开展县(区)占9.1%。绩效考核达标率仅为5.9%。网报的重要性：国家根据网报系统进行统计。,如何推进和深化全民健康生活方式行动？,抓住机遇，加强合作，推动形成政府主导、多部门配
5、合、财政保障、社会共同参与的良好局面。广泛启动和深入开展并重。深入基层：通过培养健康生活方式指导员等方式，在社区里开展健康生活方式宣传教育，充分调动群众参与积极性，推动健康生活方式进社区。体系建设：加强队伍建设和人员能力建设经验交流：总结交流有效的政策、适宜技术及工具等。媒体互动：主动与主流媒体建立稳定的伙伴关系。积极筹资：政府财政、有效吸引社会各界力量参与。资源整合：医改、示范区、健康城市、卫生城市、文明城市。,11,2014-2015实施方案,设置依据,国家2013-2015年行动实施方案。疾病预防控制工作绩效考核标准（2012年版）。慢病示范区考核方案（2012年版）。丹东市慢病防治工作
6、规划（2012-2015）。丹东市全民健康生活方式行动实施方案(2014-2015年) 。,一、目标,到2015年底，50%以上的县（区）按照疾病预防控制工作绩效考核标准（2012年版）的要求开展行动。,创建指标,到2015年底开展行动的县区至少创建健康社区、健康单位、健康学校、健康餐厅/酒店、健康食堂各1处。至少创建1处健康步道、健康小屋（健康加油站）、健康一条街和健康主题公园等形式的健康支持性环境开展健康主题宣传活动至少4次，每次活动直接参与人数至少100人。,工作指标,行动覆盖县区的行动负责人（或技术骨干）接受培训的比例达100%。各市选取试点开展健康生活方式指导员试点工作。每年各市要对
7、辖区内开展行动的县（市）区进行考核，工作信息上报率与审核率达到95%以上。省卫生厅要求：每季度末月底之前上报行动开展季度小结；开展项目工作随时网络上报（全民健康生活方式行动信息系统5月份重新启用）。2015年底，按照国家统一制定的评价方案完成评价工作。,效果指标,到2015年底开展行动的县（区）居民对健康生活方式核心信息的知晓率不低于45%采用合理膳食和身体活动指导工具的人数比例不低于30%每天摄入蔬菜、水果达标的人数比例不低于60%身体活动达到推荐水平的人数比例不低于40%人均每日食盐摄入量下降至9克以下。,效果指标,慢病规划,到2015年达到以下目标：慢性病防控核心信息人数知晓率达到50%
8、以上。,全民健康生活方式行动,到2015年底，开展行动的县（区）居民健康生活方式核心信息的知晓率不低于45%。,效果指标,采用合理膳食和身体活动指导工具的人数比例不低于30%。每天摄入蔬菜、水果达标的人数比例不低于60%。,效果指标,慢病规划,到2015年达到以下目标：经常参加体育锻炼的人数比例达到32%以上。经常参加体育锻炼：每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上的人所占的比例。,全民健康生活方式行动,到2015年底，开展行动的县（区）居民身体活动达到推荐水平的人数比例不低于40%,效果指标,慢病规划,到2015年达到以下目标
9、：人均每日食盐摄入量下降至9克以下,全民健康生活方式行动,到2015年底，开展行动的县（区）居民人均每日食盐摄入量下降至9克以下,二、工作内容,（一）健全组织机构。1各市行动办公室要因地制宜制定行动方案，做好科学指导、组织实施、信息上报和绩效评估工作。2各地市和行动县区要建立工作机制。 - 制定年度工作计划，加强政策宣传，组织有关部门，要多形式多途径开展全民健康生活方式行动。,二、工作内容,（二）开展宣传教育。1突出行动特色主题：“和谐我生活，健康中国人”。内涵：“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”。口号：“我行动，我健康，我快乐”。内容：健康生活方式核心信息。频次：市级每年组织一次大型活动
10、，各县区每年4次宣传活动。2充分利用媒体造势。有条件的县区：在当地电视台设立健康频道或栏目。利用手机和网络、微博客等新兴媒体。3注重激发群众参与行动的主动性。鼓励行动县区开展健康长走比赛、健康生活方式知识传播竞赛、健康生活方式大使选拔赛、健康生活方式书画摄影展等活动。,二、工作内容,目的通过全民健康生活方式行动健康支持性环境建设活动，广泛动员社会力量，营造健康生活方式支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养民众健康意识和健康行为能力，最终提高居民健康水平。,（三）加强健康支持性环境建设。,健康支持性环境建设,适用场所：健康支持性环境包括9类健康社区健康单位健康学校健康
11、食堂健康餐厅/酒店健康步道健康小屋（健康加油站）健康一条街健康主题公园,健康支持性环境建设,健康支持性环境建设,目标各行动县区每年至少要新创建健康社区、健康单位、健康学校、健康餐厅/酒店、健康食堂各一处；至少创建1处健康步道、健康小屋（健康加油站）、健康一条街或健康主题公园。任务：各地行动办公室、爱国卫生运动委员会办公室要按照全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案要求，紧密结合健康城市、健康城镇和慢性病综合防控示范区的建设积极开展健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康步道、健康主题公园等健康支持性环境建设工作各市负责健康支持性环境的考核，对考核合格的健康支持性环境，由各市负责授予
12、相应的称号。实行动态管理：考核评估合格的健康支持性环境，各县（市）区行动办进行督导检查，每年不少于2次，市级行动办每年进行一次抽查。督导发现问题及时提出限期整改意见，逾期不改，取消相关称号。,二、工作内容,（四）研制推广适宜技术和工具。各县（市）区行动办公室每年至少推广适宜技术和工具1种，以促进居民提高健康意识和养成健康行为。建议推广的工具：膳食：运动：,二、工作内容,开展健康生活方式指导员试点目标培训健康生活方式指导员数量不低于200人或者达到县区总人口数的1。任务各县（区）要大力培养健康生活方式指导员，认真组织技术培训，开展健康生活方式指导员“五进”活动（进家庭，进社区、进单位、进学校、进
13、医院）。培训内容：健康生活方式指导员工作手册、健康生活方式核心信息、适宜技术和工具等。,健康生活方式指导员试点,健康生活方式指导员是指掌握了较多健康生活方式知识和技能，能够承担起家庭和社区健康教育、健康生活指导作用的社区成员。健康生活方式指导员工作职责：对家庭成员、朋友、邻居、社区居民开展通俗易懂的健康教育，宣传健康生活方式知识。身体力行，带动社区居民改变不健康的生活方式，采取健康的生活方式行为。提供社区卫生服务资源信息，增进居民对社区卫生服务机构的了解和信任，指导居民得到需要的社区卫生服务，提高社区卫生服务的利用程度。接受基层社区卫生服务机构全科医生（健康生活方式指导员协调员）的定期培训和指
14、导。,二、工作内容,（五）组织实施专项行动。各地行动办公室根据本地主要健康问题，围绕重点人群、重点场所开展促进行为改变的行动。重点人群：学龄儿童、妇女、临床医生、职业人群、流动人口等。重点场所：学校、医院、单位、酒店、小区、超市、药房、理发店等。专项行动：减盐防控高血压、维持健康体重、营养标签教育、理性饮酒、健康骨骼、健康口腔等。,国家行动办将制定并下发专项行动指导方案。,国家专项行动简介,国家专项行动 无烟创建-无烟医疗卫生系统,目标 2009年5月卫生部等四部委联合印发 关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定，要求2011年底医疗卫生系统全面禁烟，并积极展开创建活动。任务 全国所有
15、的医疗卫生机构创建全面无烟环境,国家专项行动 无烟创建-无烟学校和无烟单位,目标教育部办公厅卫生部办公厅关于进一步加强学校控烟工作的意见要求，中等职业学校和中小学校及托幼机构室内及校园应全面禁烟，高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内应全面禁烟努力实现无烟企业和无烟机关单位任务按照无烟学校标准，创建无烟学校鼓励和动员企业和机关单位开展无烟环境创建,国家专项行动 快乐10分钟,工作目标将“快乐10分钟”活动作为全民健康生活方式行动的一部分，逐步在我国小学中进行推广和普及；激发小学生参加身体活动的兴趣，提高小学生进行身体活动的技能，引导小学生形成积极参加身体活动的习惯；促进小学生身体和心理的健康
16、发育，控制儿童肥胖。,工作任务,推动“快乐10分钟”活动在我国小学中的推广和普及；每个全民健康生活方式行动开展县区至少1个学校开展快乐10分钟活动。2012年10月，快乐10分钟活动卡片由中国人口出版社正式出版。,国家专项行动 健康口腔 幸福家庭,基本活动开展以社区为基础的全人群口腔健康教育。在全国“爱牙日”期间，开展主题宣传活动。开展宣传倡导，促进逐步建立居民定期口腔健康检查制度。在全民健康生活方式行动示范创建工作中增加口腔健康内容。逐步建立社区口腔卫生服务工作机制。,试点工作建立社区工作机制。 开展社区宣传和营造支持环境。探索建立口腔健康档案开展口腔健康状况调查与检查通过多种方式开展家庭口
17、腔健康干预按照口腔健康示范家庭标准，开展示范家庭评选。,目标：普及口腔健康知识，倡导健康生活方式，营造社区支持环境，控制口腔疾病与慢性病共同危险因素，提高居民自我口腔保健能力；通过开展口腔健康示范社区试点工作，探索促进家庭口腔保健的途径。,国家专项行动 国家食品营养标签健教行动计划,总体目标利用三年时间，宣传贯彻食品营养标签相关法规标准，推动营养标准执行和平稳过渡；以此为载体，做好营养相关工作的有效落实，引导食品健康消费，实现平衡膳食， 促进大众健康。 调动 科技/社会/市场/消费者力量推进技术培训/消费者教育/公益宣传形成聚焦/联动/规模效应,任务建立综合服务平台建立省级专家工作组，开展基础
18、研究/效果评估建设数据库，制定技术文件做好分析和技术指导和服务咨询工作推进培训，提高理解能力和执行能力80%建立省级师资队伍，提高教育可及性和指导性企业/监督/专业人员培训加强消费者营养教育引导健康消费以营养标签为抓手，树立健康意识，改善购买行为知晓率提高80%加强信息收集和调查研究产品标示依从性消费者知信行健康效益评估营造健康市场氛围公益宣教,国家及10余个省已经启动,技术支持配合卫计委完成标准问答/解读/应用指南标准数据库 计算/核查分析手册50余场培训在全国层面开展省级质检、工商、卫生监督、疾控师资培训10次以上配合省级地区开展企业和监管培训利用营养学会、食品学会、企业协会等团体组织培训
19、卫生新闻及公共媒体记者培训公益宣传全国食品安全周/食品卫生日印发营养健康宣传手册/动画片20000册进入学校社区超市网站、博客、公众媒体、央视/地方台讲堂开展“营养标签改善我生活”征文活动食品营养标签依从性调查带动5个省开展大城市大品牌和小品牌营养标签标示率和正确率调查抽检500种产品质量与标示的符合性调查当前上千份包装食品脂肪和钠含量水平和10年前包装食品相比钠含量有上升趋势 强调了营养标签宣教与其它相关工作的结合,国家专项行动 国家食品营养标签健教行动计划,二、工作内容,（六）突出抓好四个结合与慢病综合防控示范区创建相结合；与各类城市品牌（卫生城市、文明城市等）创建工作相结合；与基本公共卫
20、生服务工作相结合；与群众性活动相结合。,二、工作内容,（七）加强队伍能力建设各市对所辖县区行动负责人（或技术骨干）进行技术培训；培训内容：健康生活方式行动核心信息；健康生活方式指导员工作手册；相关技术指南；专项技术指导方案；全民健康生活方式行动评估实施方案。,二、工作内容,（八）做好信息填报和审核工作全民健康生活方式行动信息管理系统，由各级行动办公室负责管理和审核；开展行动县区赢根据开展的活动纪实填报，并完成同级审核；各市开展的相关活动内容应纪实填报，并完成同级审核；各市成所辖县区填报内容的二次审核。,二、工作内容,（九）鼓励开展效果评价鼓励各市在行动开展前后开展居民问卷调查，评估全民健康生活
21、方式行动开展前后居民活动参与率、健康生活方式知晓率、健康行为等的改善情况。2015年底前，国家行动办公室将制定下发第一阶段行动（2007-2015年）评价方案。省疾控将按照评价方案的要求，组织开展行动周期效果评价，并于2015年底前完成现场调查工作，获取下列信息：健康生活方式核心信息的知晓率不低于45%采用合理膳食和身体活动指导工具的人数比例不低于30%每天摄入蔬菜、水果达标的人数比例不低于60%身体活动达到推荐水平的人数比例不低于40%人均每日食盐摄入量下降至9克以下。,三、组织实施-组织管理,省卫生计生委负责协调和统筹全民健康生活方式行动各项工作，指导方案制订，协调各项工作落实，组织考核与
22、评估。市、县（市）区级全民健康生活方式行动办公室或相应机构负责制订具体工作方案，落实技术培训、行动启动、健康支持性环境创建和各项健康教育和促进活动，开展项目地区工作的质量控制，逐级报送有关材料。省行动办公室将根据各县（市）区活动开展情况，每年评选5个县（市）区作为省级示范一级县（市）区给予重点支持，另选取40-50县（市）区作为省级示范二级县（市）区给予一般支持。示范县（市）区每年均根据上年度工作情况，实行动态管理，优胜劣汰。,三、组织实施-技术保障,省卫生计生委组织专业机构和专家组，制订项目技术方案，并对各地项目的实施进行技术指导、督导、检查、考核和评估。,三、组织实施-总结报告、项目督导和
23、评估,各县（市）区每季度要总结全民健康生活方式行动工作进展，于每年3月、6月、9月和12月底前将本辖区进展情况报市级卫生计生委；同时，各市卫生计生委要汇总本季度本地区进展情况，报省卫计委疾控处。各市每年要组织对各县（市）区的开展情况进行2次督导评估；省卫计委每年组织一次省级督导评估。,重点总结,健全组织机构，发挥卫计委组织和协调功能；在确保覆盖率的前提下，加强健康创建工作，每个县区新建5种“示范机构”，一种“环境建设”；至少开展4次宣传活动；至少完成一次媒体报道任务；推广适宜工具；各市选取一个县区开展健康生活方式指导员工作；加强慢病示范区的工作；加强信息上报与审核（95%），加强督导；2015年前完成效果评价。,谢谢,全民健康，你我同行,
