1、目 录,2018年人大政协两会基本概述,会议概况,全国政协十三届一次会议于2018年3月3日在北京召开。会议的主要议程是：听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和关于提案工作情况的报告；审议通过中国人民政治协商会议章程修正案；选举中国人民政治协商会议第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；列席中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案等。十三届全国人大一次会议于2018年3月5日在北京召开。会议的主要议程是：审议政府工作报告；审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济
2、和社会发展计划草案的报告；审查2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国宪法修正案（草案）的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国监察法（草案）的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告；选举和决定任命国家机构组成人员等。,2018年人大、政协两会基本概述,会议由来,1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席
3、人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届（四届），因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。,2018年人大、政协两会基本概述,两会组成情况,全国人民代表大会全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。人民政协在中央
4、设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。每届任期5年，每年举行一次全体会议。,2018年人大、政协两会基本概述,贯彻落实十九大精神,党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为全党必须长期坚持的指导思想，描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。来自全国各地的代表委员将齐聚一堂，共商国是，使党的主张通过法定程序成为国家意志，化作全体人民的共同行动。解读：“开局起势，至关重要。”南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说，开好今年两会，有利于把全党全国各族人民思想和行动统一到贯彻党的十九大精神上来，凝聚共识、凝聚力量，共同为开创新时代中国特色
5、社会主义事业新局面而奋斗。,2018两会七大看点一,全面深化改革,改革开放40年，风雨兼程。“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”2018年新年贺词中，习近平总书记的号召铿锵有力。改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革如何向纵深推进？解读：“新的时代方位，标注新的改革起点。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。从建设现代化经济体系到实施乡村振兴战略，从健全人民当家作主制度体系到推动社会主义文化繁荣兴盛，从建设美丽中国到坚定不移推进全面从严治党全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态各个领域。,2018两会七大看点二,决胜全面小康,2018年是决胜全面
6、建成小康社会的关键之年。金融等领域存在的风险不容忽视，3000多万贫困人口尚未脱贫、600多个贫困县需要摘帽，大气、水、土壤治理任务繁重统筹协调改革发展稳定，切实解决老百姓最急最忧最盼的问题，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，关系全面建成小康社会全局。解读：“关键之年召开的全国两会，将为今后一段时期取得三大攻坚战的胜利谋划部署，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”南开大学教授周立群说。,2018两会七大看点三,宪法修改,宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。十三届全国人大一次会议将审议中华人民共和国宪法修正案(草案)。这是以习近平同志为核心的党中央从新时代
7、坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。解读：党的十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。“党中央用一次全会专门讨论宪法修改问题，充分表明以习近平同志为核心的党中央对宪法修改的高度重视，对依法治国、依宪治国的高度重视。”中央党校教授辛鸣说。,2018两会七大看点四,选举和决定,今年两会上，换届无疑举世瞩目。去年十九大选举产生了新一届中央领导集体，本次两会将选举和决定新一届国家机构、全国政协领导人员。他们将接过历史“接力棒”，引领全国各族人民开启中国特色社会主义事业新征程。全国人大会议期间，还将举行宪法宣誓。庄重的仪式、庄严的誓词，彰显宪法权威，更激励宣誓者忠
8、于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施。,2018两会七大看点五,机构改革,改革开放以来，我们积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。本次两会，机构改革再次受到关注。十九届三中全会公报指出，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。解读：中国人民大学公共管理学院教授刘鹏认为，此次机构改革称为“党和国家机构改革”，而非以往的“国务院机构改革”，意味着改革涉及的面更广、更深，不仅仅停留在简单的部门撤并和名称变化上，而是统筹党政军群机构改革，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领
9、导更加坚强有力。,2018两会七大看点六,2018两会七大看点七,监察立法,十三届全国人大一次会议还将审议中华人民共和国监察法(草案)。夺取反腐败斗争压倒性胜利，治本之策在于加强对权力的监督。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，将进一步加强对权力运行的制约和监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。解读：中国政法大学副校长马怀德表示，建立集中统一权威高效的国家监察制度，整合反腐败资源和力量，可以实现党的监督和国家监督有机协调。构建这一具有中国特色的国家监察体系，顺应全面依法治国要求，有利于实现国家治理体系和治理能力现代化。,十八大以来五年的工作回顾,五年工作成就,经济实力跃上新
10、报台阶,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%,国内生产叫值从57万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%,经济实力跃上新报台阶,居民消费价格年均上涨1.9%,财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元,经济实力跃上新报台阶,城镇新增就业6600万人以上,经济结构出现重大变革,变革1,变革2,变革3,变革4,消费贡献率由54.9%提高到58.8%,变革1服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力,高技术制造业年均增长11.7%,粮食生产能力达到1.2万亿斤,变革5,城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居
11、民,创新驱动发展成果丰硕,改革开放迈出重大步伐,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发通过深刻转变。,“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列,突破性进展,职能转变,一带一路,完成铁路投资8000亿元以上,这是连续第二年在政府工作报告中明确，铁路投资8000亿元以上。除此之外，今年报告中还提到，完成公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。可见，在基础设施建设方面，中央今年将继续发力。,人民生活持续改善,生态环境状况逐步好转,双周协商座谈会
12、,制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。,单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半,森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里,2017年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期,1,2,3,国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快,城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低,工业增速回升，企业利润增长21%,5,6,7,财政收入增长7.4%，扭转了增速放缓态势,进出口增长14.2%,实际使用外资1363亿美元、创历史新高,十八大以来的五年主要作了以下工作,坚持稳
13、中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。,五年来主要作了以下工作,坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级,加快新旧发展动能接续转换,深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级。深化农业供给侧结构性改革，新型经营主体大批涌现，种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上。采取措施增加中低收
14、入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长11.3%。,持续深化“放管服”改革,坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高,经济方面,坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强,公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展,1,2,3,国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%,深化能源、铁路、盐业等领域改革,4,放宽非公有制经济市场准入,建立不动产统一登记制度,5,6,7,完善产权保护制度,全面推行财政预决算公开，构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局，启动中央与地方财政事
15、权和支出责任划分改革，中央对地方一般性转移支付规模大幅增加、专项转移支付项目减少三分之二,财税改革取得重大进展，基本放开利率管制，建立存款保险制度。,8,9,10,建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。,全面推开公立医院综合改革，取消长期实行的药品加成政策，药品医疗器械审批制度改革取得突破,推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%,11,12,13,建立生态文明绩效考评和责任追究制度，推行河长制、湖长制,各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展,坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强,坚持对外开放的基本国策，着力实现合
16、作共赢，开放型经济水平显著提升,（六）坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长,（七）积极扩大消费和促进有效投资。顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。,（八）推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展!,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,今年发展主要预期目标,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,继续创新报和完善宏观调控，加强财政、货币、产业、区域政策协调配合,积极的财政政策取向不变，要聚力增效,稳健的货币政策保持中性，要松紧
17、适度,管好货币供给总闸门,预通货币政策传导渠道,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,做好今年工作，注重以下几点,一是,二是,三是,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,2018年政府工作的建议,深入推进供给侧结构性改革,发展壮大新动能,加快制造强国建设,实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区；,大幅压减工业生产许可证,全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命,2018年政府工作的建议,继续破除无效供给,深化“放管服”改革,进一步减轻企业税负,加快建设创新型国家,加强国家创新体系建设,落实和完善创新激
18、励政策,促进大众创业、万众创新上水平,深化基础性关键领域改革,坚决打好三大攻坚战,推动重大风险防范化解取和得明显进展,加大精准脱贫力度,推进污染防治取得更大成效,大力实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革,全面深化改革农村改革,推动农村各项事业全面发展,扎实推进区域协调发展战略,塑造区域载展新格局,提高新报型城镇化质量,积极扩大消费和促进有效投资,增强消费对经济发展的基础性作用,发挥投资对优化供给结构的关健性作用,推动形成全面开放新格局,推进“一带一路”国际合作,促进外商投资稳定增长,巩固外贸稳中向好势头,促进贸易和投资自由化便利化,提高保障和改善民生水平,政协工作报告回顾与部署主要工作,
19、（一）,牢牢把握正确的政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十八大、十九大精神，打牢团结奋斗的共同思想政治基础,（二）,聚焦党和国家中心任务，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局协商议政,（二）,聚焦党和国家中心任务，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局协商议政,就发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用深入调研,提出探索基本经济制度有效实现形式、深化行政审批制度改革、深化农村集体产权制度改革等建议。,针对东北三省工业转型升级难点问题，由3位副主席带队，分16个
20、子课题，深入22个市地、87家企业座谈讨论，形成专题报告，并召开专题协商会集中提出建议。,亮点,围绕深化改革关键问题协商议政,简政放权,防范化解金融风险,加强基础研究提升原始创新能力,改革科技评价体系,发展混合所有制作经济,促进京津冀协同发展,2,4,6,1,3,5,瞄准全面依法治国重大任务精准建言,01,02,03,配合跟进全面从严治党战略部署贯彻落实,全面从严治党贯彻落实,将党风廉政建设列为重点协商议题，先后两次召开常委会议,从巩固落实中央八项规定精神成果、完善监督体系、营造良好政治生态等方面提出建议,支持委员围绕加强党的建设重要问题务实建言,（三）,贯彻以人民为中心的发展思想，为保障和改
21、善民生建言献策,着眼办好人民满意的教育，推动教育事业全链条发展,着眼健康中国建设展系列履职活动，促进人民健康全周期保障,着眼更好满足人民群众文化需求协商议政，助力文化建设全方位推进,着眼民生关切深入协商，对涉及群众生活的问题全景式关注。,（四）,推进政协协商民主建设，形成协商议政新局面,进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。,双周协商座谈会,创建双周协商座谈会制度,参会委员以民主党派成员和无党派人士为主,选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透,共举办76次，已成为政协协商民主经常性平台和重要品
22、牌,（五）,加强和改进民主监督工作，推动党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实,（六）,充分发挥统一战线组织作用，做好凝心聚力工作,（七）,广泛开展对外友好交往，为营造良好外部环境作出积极贡献,1,2,3,务国家外交大局，务实开展高层交往，推动共建“一带一路”、发展战略对接等方面合作,推进公共外交和人文交流，加强同外国政治组织、相关机构、媒体智库和各界人士联系沟通,讲好中国故事，广泛宣传当代中国发展成就、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主、人类命运共同体理念。,4,5,6,发挥专门委员会、中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会作用，就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国主
23、张，维护国家核心利益,运用中欧圆桌会议等机制，加强与相关国际协会及成员的交流合作,定期召开国际形势分析会，就建立新型国际关系等提出建议，就加强我国卫生援非工作等调研协商。,（八）,大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平,改进调查研究，统筹运用综合调研、蹲点调研、平行调研，着力把问题找准、原因理清、建议提实。提高提案质量和提案办理质量，共收到提案2.9万件，立案2.4万件，办复率99%。重视大会发言工作，完善发言协商遴选机制，邀请地方政协委员交流履职经验。强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能。做好来信来访工作。做好抗日战争胜利70周年等重大选题史料征集出版工作。发挥中国人民政协理论研究会作用
24、，加强对政协协商民主、民主监督等问题的研究。坚持正确舆论导向，加大政协履职成果宣传力度。,以改革创新精神做好经常性工作,（八）,大力加强自身建设，提高政协履职能力和水平,完善全国政协党的领导体制，在9个专门委员会设立分党组，加强政协党组对机关党组和各分党组的领导，从组织体系、制度机制上确保了中共中央集中统一领导在政协的贯彻落实。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行要求，抓好政协委员队伍建设，举办委员特别是新任委员学习研讨班、报告会等32次，1万余人次参加。制定贯彻中央八项规定精神具体措施，设立大会会风会纪督查组，严格规范履职活动，严肃会纪，改进会风文风。依章程撤销令计划、苏荣、孙
25、怀山等38人全国政协委员资格。多措并举推进机关建设，加大巡视整改力度，支持中央纪委驻政协机关纪检组监督执纪问责，营造良好政治生态。召开地方政协工作经验交流会、地方政协秘书长座谈会，确保中共中央决策部署和对政协工作要求落实到位。,贯彻全面从严治党部署，把党的政治建设摆在首位,坚持中国共产党的领导,这是人民政协必须恪守的根本政治原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。形成上下贯通的组织体系和工作机制，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定，做到人民政协一切重要工作在党的领导下展开，一切重要活动围
26、绕党和国家中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报党委审批后实施。,这是人民政协工作的基石。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。政协不是权力机关，不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，发挥作用不是靠强制约束力，而是靠政治影响力。,坚持人民政协性质定位,坚持围绕中心、服务大局,这是人民政协履行职能的基本遵循。党和国家事业大局具有全局性、战略性。人民政协只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。要聚焦党和国家中
27、心任务，想党和国家所想、急党和国家所急，自觉投身新时代中国特色社会主义的伟大实践，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题，精准建言出实招，集合众智克难关。,这是人民政协组织的本质要求和标志性特征。在人民政协，团结是方向、是目的，民主既是目的、也是手段，团结就是力量，民主才有活力。要高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，深刻认识一致性是共同思想政治基础的一致、多样性是利益多元和思想多样的反映，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，找到最大公约数，画出最大同心圆。要不忘老朋友，结交新朋友，多交挚友和诤
28、友，把更多的人团结在中国共产党周围。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛，也是社会主义协商民主的重要原则。,坚持团结和民主两大主题,坚持在继承中发展、在发展中创新,这是人民政协事业发展的不竭动力。人民政协是中国共产党把马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的光辉实践中不断发展。过去五年，人民政协在已有工作的基础上，从完善政协党的领导体制、形成协商议政新局面、加强和改进民主监督工作、强化调查研究基础性作用、提高履职能力、建设以政协章程为基础的制度体系等方面进行了探索实践，取得了事业发展的新成果。
29、,这是人民政协工作的优势所在、活力所在。人民政协是庄严的政治组织，政协委员是荣誉更是责任，必须重视发挥委员作用、建设过硬委员队伍。要尊重委员主体地位，保障委员民主权利，完善委员联络制度，发挥政协专委会、界别、机关等联络服务委员的作用，功夫用在平时，联络贵在经常，服务贯穿始终，让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用，把人民政协打造成团结之家、民主之家、和谐之家。,坚持发挥政协委员主体作用,中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任务，把习近平新时代中国特色社
30、会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。,今后工作的建议,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真学习关于统一战线、人民政协的新思想新要求，开展新任政协委员全员培训，着力在学懂弄通做实上
31、下功夫，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。聚焦牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位。把学习领会贯彻党的创新理论同过去五年党和国家事业的历史性变革结合起来，同今后工作战略部署结合起来，紧密联系政协实际找到落实基点，切实在工作中贯彻下去、体现出来。,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职主攻方向，以解决好不平衡不充分的发展问题为工作着力重点，建
32、睿智之言、出务实之力。聚焦决胜全面建成小康社会，瞄准抓重点、补短板、强弱项，紧扣打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深入协商集中议政，强化监督助推落实。,聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题献计出力,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，健全政协协商民主制度机制，制定实施年度协商计划，坚持协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接，组织广大委员持续深入协商议政，推动形成完整的制度程序和参与实践。加强政协民主监督，坚持协商式监督特色优势，把握好监督的方向和原则、节奏和力度，重点围绕中共十九大决策部署贯彻落实开展监督工作，增加监督性
33、议题比重，融协商、监督、参与、合作于一体，更好发挥政协民主监督在党和国家监督体系中的独特作用。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，加强跟踪督促，推动协商成果有效转化为政策和具体工作举措。,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作。推动构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，推动各民族交往交流交融，共同团结奋斗、共同繁荣发展。坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强同港澳台侨同胞团结联谊，动员中
34、华儿女共担民族大义、共圆中国梦。开展对外友好交往，促进“一带一路”建设，为推动构建人类命运共同体作出贡献。,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴正能量,强化委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，全面增强履职本领，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持不懈改进作风，有效履行委员职责。大兴调查研究之风，优化队伍结构，改进组织方式，深入基层、沉到一线，用事实和数据说话，把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上。做好提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传、人民政协理论研究等工作，在提升质量上下功夫。创新发挥界别作用方法途径。坚持政协党的领导体制，加强和改进专门委员
35、会建设，强化机关服务保障能力。专题调研县级政协工作，加强对地方政协工作指导。以修改章程为契机，加强宣传贯彻，进一步提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平。,切实加强自身建设,我们为中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃而无比振奋，我们为伟大祖国向着“两个一百年”奋斗目标阔步前进而无比自豪。,各位委员，中国特色社会主义进入了新时代,新时代新征程迈开新步伐，实现新发展,咬定目标 毫不松懈,齐心协力，克难攻坚，齐抓共管的合力学习两会精神，重点难点问题贯彻扎实推进，学习贯彻氛围更加浓厚，不断提高新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部头脑，树牢“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核
36、心的党中央周围，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。,理清思路 把握重点,理清思路把握重点，迅速掀起学习宣传贯彻两会精神热潮，把广大党员干部的思想和行动统一到两会的报告精神特别是以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想上来。,强化措施 把握方法,底线是不可逾越的警戒线，是事物质变的临界点。底线失守，往往意味着满盘皆输。提高底线思维能力，就是要对事物发展的诸多可能性进行预判，宁可把形势想得更复杂一点，把挑战看得更严峻一些，做好应对最坏局面的思想和措施准备，做到心中有数、处变不惊。,奋,进,新,时,代,全国政协十三届一次会议,十三届全国人大一次会议,聚焦,两,会,聚焦,两,会,“两会”并不是一个
37、特定的机构名称，而是对自1978年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。,中华人民共和国全国人民代表大会,中国人民政治协商会议,名词解释,2018年1月30日，十二届全国人大常委会第三十二次会议，表决通过了全国人大常委会关于召开十三届全国人大一次会议的决定。根据决定，十三届全国人大一次会议于2018年3月5日在北京召开。,2018年1月，全国政协十二届常委会第二十四次会议审议通过了关于召开政协第十三届全国委员会第一次会议的决定，决定全国政协十三届一次会议于2018年3月3日在北京召开。!,会议时间,政协为啥被称为新中国的“催生婆”？,你知道么？新政协
38、第一次会议非常重要！重要到什么程度？新中国的这些大事都是由它定下来的！,首都,全体一致通过中华人民共和国的国都定于北平，自即日起改名北平为北京；,国歌,通过在中华人民共和国的国歌未正式制定前，以义勇军进行曲为国歌；,国旗,通过中华人民共和国的国旗为五星红旗，象征中国革命人民大团结。,大会在其最后一天选出了中华人民共和国中央人民政府委员会,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会第十九次会议决定：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议于2017年3月3日在北京召开。建议会议的主要议程是：听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届四次会议以来提案工作情
39、况的报告等；列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法总则草案。十二届全国人大五次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕。习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座。张德江主持大会。,人大会议,政府工作报告,2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告,2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告,全国人民代表大会常务委员会工作报告,最高人民法院工作报告,最高人民检察院工作报告,全国两会上的“报告”,政协会议,政协全国委员会常务委员会工作报告,政协全国委员会
40、常务委员会关于提案工作情况的报告,全国两会上的“报告”,聚焦,两,会,两会内容 听多少,数说五年成就,上年度工作回顾,经济实力 跃上新台阶,国内生产总值,54,万亿元,82.7,万亿元,占世界经济比重,11.4%,15%,左右,对世界经济增长贡献率超过30%,财政收入,11.7,万亿元,17.3,万亿元,居民消费价格,1.9%,年均上涨,保持较低水平,城镇新增就业,6600万以上，13亿多人口的大国实现了比较充分的就业,数说五年成就,上年度工作回顾,经济结构 出现重大变革,消费贡献率,54.9%,58.8%,服务业比重,45.3%,51.6%,成为经济增长主动力,高技术制造业,粮食生产能力,高
41、达1.2万亿斤,城镇化率,52.6%,58.5%,年均增长11.7%,8000多万农业转移人口成为城镇居民,数说五年成就,上年度工作回顾,创业驱动 发展成果丰硕,全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二,52.2%,57.5%,科技进步贡献率：,数说五年成就,上年度工作回顾,创业驱动 发展成果丰硕,重大创新成果不断涌现,这些新发展引领世界潮流,载人航天,深海探测,量子通信,大飞机,高铁网络,电子商务,移动支付,共享经济,数说五年成就,上年度工作回顾,创业驱动 发展成果丰硕,数说五年成就,上年度工作回顾,人民生活 持续改善,脱贫攻坚取得决定性进展,脱贫攻坚,中央财政五年投入专项扶贫资金28
42、00多亿元,贫困人口减少6800多万,异地扶贫搬迁830万人,贫困发生率由10.2%下降到3.1%,数说五年成就,上年度工作回顾,人民生活 持续改善,居民收入,形成世界上人口最多的中等收入群体,年均增长7.4%，超过经济增速出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万,数说五年成就,上年度工作回顾,人民生活 持续改善,社会保障,织就世界上最大的社会保障网,社会养老保险覆盖,9亿多人,持续合理提高退休人员基本养老金,基本医疗保险覆盖,13.5亿多人,人均财政补助标准由240元提高到450元,大病保险制度基本建立，1700多万人次受益,异地就医住院费用实现直接结算分级诊疗和医联体建设加快推进,数说五
43、年成就,上年度工作回顾,人民生活 持续改善,提高低保、优抚等标准，完善社会救助制度，保障近6000万低保人员和特困群众基本生活,建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及2100多万人,人均预期寿命达到76.7岁,棚户区住房改造2600多万套农村危房改造1700多万户上亿人喜迁新居,社会保障,数说五年成就,上年度工作回顾,人民生活 持续改善,财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%,教育,改善农村义务教育薄弱办学条件提高乡村教师待遇营养改善计划惠及3600多万农村学生,启动世界一流大学和一流学科建设重点高校专项招收农村和贫困地区学生加大资助家庭困难学生力度，4.3亿人次受益,劳动人口平均受教育年限提高到10.5年,数说五年成就,上年度工作回顾,生态环境 状况逐步好转,制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效,单位国内生产总值能喊、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持续下降重点城市重污染天数减少一半,森林面积增加1.65亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面,2018年发展目标,2018年发展目标,财政赤字,2.38万亿,赤字率,2.6%,地方专项债券,1.35万亿,企业和个人税负,八千亿,以上,2018年发展目标,感谢聆听,筑梦新征程,
