1、2018 年大榭港区港口安全管理辅助服务项目内容及技术要求 注明：以下内容如与本公司正式发售的招标文件有出入的，以发售的招标文件为准 一、项目需求 为进一步创新港口安全监管方式，提升大榭港区港口企业本质安全，综合考虑大榭港区港口企业安全管理现状，结合招标人 2017 年大榭港区港口安全管理辅助服务执行情况 ， 在去年购买服务的基础之上对部分服务事项进行优化、调整，以更好的发挥第三方专业机构的技术力量，提供多角度、全方位、深层次的港口安全管理辅助服务，为大榭港区港口企业安全生产现状进行更加全面的把脉、为港口企业提升安 全生产能力提供更加专业的指导，同时也全面提升招标人港口安全管理能力和管理水平。
2、 二、法律依据 2.1 中华人民共和国安全生产法 (主席令 2014第 13 号 ) 2.2 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 2010 23号） 2.3 港口危险货物安全管理规定（中华人民共和国交通运输部令 2017 年第 27 号） 2.4 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第 16 号） 2.5 一级港口危险货物码头企业安全生产标准化考评实施细则 2.6 交通运输部危险货物港口作业安全治理 专项行动方案（ 2016 2018年） 2.7 交通运输部办公厅关于印发港口危险货物安全监督检查工作指南的通知（交办水 2016 122 号） 2.8 交通运输部公路水路
3、行业安全生产风险管理暂行办法 三、项目内容和技术要求 大榭港区港口安全管理辅助服务项目主要包含以下五个方面的工作，各分项工作内容及技术要求具体如下： 3.1 综合检查 3.1.1 检查对象： 3 家港口危货企业。 3.1.2 检查组成员： 项目组人员不少于 5 人。根据具体检查项目，需建立不同专业组，可在项目组的基础上外聘专家。 3.1.3 检 查方式： 查资料、看现场、人员考试提问、现场应急能力测试、夜间检查、装卸管理人员现场检查等多种方式相结合。 3.1.4 检查内容： 内容涵盖交通运输部港口危险货物安全监督检查工作指南全部所列项目。 3.1.5 工作要求： （ 1）不同工作阶段需提交相应
4、成果； （ 2）通过动静结合的方式，对企业安全管理情况进行深入全面检查，不仅要向企业指出安全隐患，还要提出相应的整改建议，同时也要为企业如何提升安全管理水平提出对策和建议； （ 3）完成综合检查后，提交监督检查报告； （ 4）针对现场检查、应急演练等外业检查， 中标 人 需 自带 户外影像记录仪器（如：防爆相机、防爆摄像机等）； （ 5） 利用信息化系统和与之配套的终端设备， 对 企业装卸管理人员作业情况进行 检查 ； （ 6）针对 信息化 系统 和与之配套的终端设备 ， 招标人仅拥有其 使用权。 3.2 从业人员专项监管 3.2.1 监管对象： 港口企业从业人员。 3.2.2 监管内容： 港
5、口危货企业从业人员能力测试 、建立大榭港区港口企业装卸管理人员数据库 。 3.2.3 监管方式： （ 1） 利用基于互联网的从业人员能力测试系统，采用随机抽取的方式，对企业各层面的从业人员开展测试，对企业从业人员进行全方面能 力的检验，进而检查企业内部培训效果 ； （ 2）建立装卸管理人员数据库，为用于检查企业装卸管理人员作业情况的信息化系统提供数据支撑 。 3.2.4 工作要求： （ 1）根据大榭港区企业类型，编制油气化工码头、危货罐区企业题库 ，题库内容涵盖与港口企业相关的法律法规、规章制度以及与企业现场操作相关的标准规范等多个层面，能满足招标人对港口企业从业人员进行能力测试的需求 ； （
6、 2） 提供一套成熟、稳定的， 基于互联网的从业人员能力测试系统 ，能满足在 Windows 平台和移动平台上使用； （ 3） 建立大榭港区港口企业装卸管理人员信息 数据库 ； （ 4） 针对企业题库 、装卸管理人员数据库 ，招标人拥有其最终所有权 ； 针对在 线考试系 统 ， 招标人仅拥有其 使用权。 3.3 安全技术咨询 3.3.1 咨询对象： 招标人及其主管部门、港口企业。 3.3.2 咨询内容： 法律法规规章和技术标准、典型港口危货事故案例、重大事故隐患整改措施及建议、其他安全技术问题。 3.3.3 工作要求： （ 1）不同工作阶段需提交相应成果； （ 2）全面收集适用大榭港区的法律法
7、规规章、规范性文件和技术 标准，按照集装箱、油气化工码头、危货罐区、普货码头四大块，分别建立文档，同时对每一项法律法规规章、规范性文件进行梳理，标注企业必须予以建章立制和执行的条款。每季度更新一次； （ 3）收集国内外港口故典型案例包括事故分析，每半年提交一次； （ 4）针对安全检查重大事故隐患的，需对企业提交的整改方案进行审核并提出合理建议； （ 5）辅助服务期间，大榭港区港口企业如发生安全生产事故，需提供必要的技术支持； （ 6）根据工作需要，接受招标人及其主管部门提出的安全技术咨询并提供服务。 3.4 安全教育培训 3.4.1 培训层 级 ： 管理部门， 危货企业管理层， 危货专题论坛。
8、 3.4.2 培训学时： 各层级培训一次，其中管理部门和危货企业管理层，每次不少于 4 小时；危货专题论坛，每次不少于 1 天。 3.4.3 培训地点： 宁波。 3.5 安全风险管控 3.5.1 工作内容： （ 1）根据大榭港区重点风险环节安全管理指导书中的集装箱码头要点，编制漫画版指导书； （ 2）选取辖区 3 家港口危货企业，对其风险辨识、评估、管控和监督检查等工作开展情况进行检查，并对企业下步相关工作的优化调整进行指导。 3.5.2 工作要求： （ 1）漫画版指导书编制 完成后，后续的印刷工作不包含在此项目，由招标人根据情况自行印刷 ； （ 2）根据交通运输部制定的港口企业风险等级判定指
9、南，对企业开展的风险辨识、评估及风险监测、管控工作等内容进行系统化的检查，并对企业下一步风险管理相关工作的优化调整提供指导和合理化建议。 3.6 其他要求 （ 1） 投标时 ,参照大榭港区港口安全管理辅助服务项目内容及技术要求 ,需提供工作大纲 。中标后，中标人需在工作大纲的基础上进行细化，并形成工作实施方案 ； （ 2） 完成全部辅助服务工作后 ,对 3 家 综合受查 企业 的 安全监督过程 、 结果以及整体安全管理现状进行评估 并出具报告 。对 3 家风控受检 企业 的 风险辨识、评估及风险监测、管控工作的检查过程、结果以及整体风险管控现状进行评估并出具报告，同时为企业下步提升风险管控工作
10、提供指导 ； （ 3） 除项目各分项工作必须提交的成果外，还需提供一份完整的辅助服务工作过程档案，主要内容包括但不限于：各分项工作产生的内审过程档案（内审记录、会议照片）、安全教育培训资料以及其他相关档案资料等。 四、付款方式 4.1项目合同签定后 15个工作日内，甲方向乙方支付项目合同总金额的 30%； 4.2 乙方按工作 实施方案 完成各分项工作后，按要求提交项目成 果。甲方组织验收，验收通过后 15 个工作日内，甲方向乙方支付项目合同总金额的 70%。 五、项目报价 本合同各分项价格组成如下： 单位：（人民币）万元 分项内容 单价 总价 备注 一、综合检查 3 家 二、从业人员专项监管
11、三、安全技术咨询 四、安全教育培训 3 类 五、安全风险管控 10 项 +3 家 六、 其他 六、权属和知识产权 （ 1）投标文件的权属 所有投标文件的使用权归招标人所有，招标人和投标人对其投标文件共同拥有知识产权。 （ 2）知识产权 （ 2.1） 投标人应保证提交的全部文件不会侵犯其他任何人的知识产权或专有技术或商业秘密。投标人应保证，如果投标文件使用他人的知识产权或专有技术或商业秘密，投标人已获得了权利人的授权。投标人应进一步保证，招标人使用其成果不会侵犯他人的知识产权或专有技术或商业秘密，并应当使招标人免于因被指控侵犯上述权利产生的任何责任，若招标人使用其成果被指控侵犯上述权利，投标人应赔偿招标人由此而产生的费用和损失。 （ 2.2） 投标人中标后参与本项目研究的资料、成果等知识产权归招标人，有关的信息未经招标人同意不得向第三方泄露。 （ 2.3） 中标人应积极配合提供相关资料和成果。中标人有责任对涉及项目的重要信息进行保密，中标人如因为项目的开展需要向第三方提供资料，必须提前得到招标人批准。
