1、君政20151 号 君召乡人民政府关于易地扶贫搬迁产业发展扶持资金项目的报告登封市扶贫办：项目方案报告易地扶贫搬迁产业发展扶持项目是开发式扶贫的重要内容，也是从根本上解决贫困人口脱贫致富的一条重要途径。按照郑州市新定 3000 元的扶贫标准，君召乡还有不少贫困乡村和贫困人口，为着力改善这些贫困人口的基本生产生活条件，加快他们的脱贫致富步伐，根据中国农村扶贫开发纲要（20112020）和河南省、郑州市、登封市有关会议精神，结合君召乡实际，制定君召乡 2014 年易地扶贫搬迁产业发展扶持项目实施预案。本次实施易地扶贫搬迁产业扶持户数 1072 户，5360 人，共一次申请五年产业扶持金 5360
2、万元。调查报告为了我乡经济社会又好又快的发展，解决贫困群众最迫切的实际问题，从根本上解决贫困群众入住社区后的生计问题，面对我乡当前的实际情况，我乡决定在原有全乡各类项目建设的基础上，继续完善乡各类项目的综合建设，同时，加大产业发展扶持项目，解决贫困群众今后的生活生产等问题。2014 年 5 月至今，君召乡召开了由各村支部、村委，及全体工作人员等人员参加的专题会议，专门研究讨论了 2014 年我乡易地扶贫搬迁产业发展扶持项目的工作。为广泛征求群众意见和建议，成立了专项宣传走访调查小组，由各小组持调查表到本小组群众家中，宣传我乡易地扶贫搬迁产业发展扶持项目的工作内容，倾听他们的意见。共走访各类农户
3、 4230 余户，收取意见建议1600 余条。群众对易地扶贫搬迁产业发展扶持项目都非常支持，希望项目能尽快开始，让群众早一天受益，同时，也提出了一些意见。意见主要集中在资金如何筹措，占地如何解决等方面。针对群众的意见，乡里也认真研究，已经拿出相应的解决办法，让群众放心。宣传报告一直以来，君召乡党委、政府切实为群众办实事、办好事，把群众满意作为第一标准。面对我乡当前的实际情况，我乡决定在原有全乡各类项目建设的基础上，继续完善乡各类项目的综合建设，同时，主要加大建设易地扶贫搬迁产业发展扶持项目，解决贫困群众今后的生活生产等问题。目标一经确定，君召乡党委、政府，各贫困村支部、村委，及全体工作人员积极
4、开展宣传活动，在群众中广泛发动。君召乡根据“4+2”工作法的要求，要求各贫困村党支部会提议，对君召乡易地扶贫搬迁产业发展扶持项目提出议案，又召开各贫困村党支部会议，进行商议，并将议案提交党员大会讨论审议，最后召开全乡村民代表会议，对君召乡易地扶贫搬迁产业发展扶持项目工作进行表决。最终，报君召乡党委、政府，确立了君召乡易地扶贫搬迁产业发展扶持项目工作的具体方案。下一步，我乡会按照已制定的工作方案，稳步推进，争取早日完成我乡易地扶贫搬迁产业发展扶持项目，给群众交上一份满意的答卷。政府承诺为保证我乡易地扶贫搬迁产业发展扶持项目顺利实施，确保项目按时保质保量顺利完成，根据郑州市郑州市人民政府关于下达2
5、014 年度农村扶贫开发和革命老区建设工作目标任务的通知（郑政20142 号）文件精神，现就项目建设管理做出如下承诺：一、乡党委、政府保证在项目实施过程中，团结统一、行动一致，积极协调群众，推进易地扶贫搬迁产业发展扶持项目实施，确保项目按时、保质保量完成。二、严格监督检查，确保在项目实施过程中，乡、村干部整体联动，确保施工进度。三、严格扶贫项目资金管理，不无故迟滞拨付、兑现项目资金，确保资金足额到位。项目竣工后，及时组财务人员将工程款或补助资金兑现给施工队或农户，资金做到入账清晰、支出合理、票据齐全，坚决杜绝挤占、挪用、贪污、套取、截留、虚报、骗取、冒领等违纪违法问题的发生。四、按时完成登封市
6、扶贫办下达的各项工作任务。五、自觉接受广大群众和有关机关的监督。易地扶贫搬迁产业发展扶持资金项目报告一、乡镇基本情况登封市君召乡地处中岳嵩山西麓，距登封市区 20 公里，总面积 105 平方公里，辖 21 个行政村，175 个村民组，人口 4.2 万，耕地面积 4.8 万亩。自然条件恶劣，石厚土薄，十年九旱，水资源缺乏，属浅山丘陵地质。全乡一、二产业发展极不平衡，造成君召村部分村民陷入贫困，全乡贫困户人均收入 1545 元。君召乡是个贫困乡，全乡现有 14 个省级贫困村，3 个市级贫困村，贫困户数 2166 户，贫困人口 9016 人。本次实施易地扶贫搬迁产业扶持户数 1072 户，5360
7、人，共一次申请五年产业扶持金 5360 万元。我乡实施易地扶贫搬迁后，人口相对集中，比较适合进行固定资产等高成长性投资类项目，可以对商业门市房、农贸市场、仓储物流中心进行投资建设，需要改造和提升周围的公共基础配套设施。二、项目基本情况君召乡 2014 年易地扶贫搬迁产业发展扶持项目严格按照郑州市易地扶贫搬迁产业发展扶持资金使用管理办法（试行）的通知要求。项目实施地点为登封市君召乡君召村中心社区及君召乡镇区周围，项目实施单位为君召乡人民政府。扶持资金主要用于三个项目的投资，一是投资 3360 万建设 12000 平方米的商业门市房；二是投资 1500 万建设登封西部最大的仓储物流中心；三是投资
8、500 万建设可容纳 200 户商户的农贸市场。（一）项目建设依据：君召乡位于登封西部，S323 与文颍公路贯穿其中，拥有少洛高速下站口等得天独厚的地理优势，建设这三个项目不仅可以创建登封西部最大的商业、农贸、仓储市场，并且可以满足伊川等地的市场需求，待项目投入使用后，能快速的帮助贫困群众实现致富。（二）项目建设周期：2015 年2019 年。（三）项目建设概算：扶持资金主要用于三个项目的投资，一是投资 3360 万建设 12000 平方米的商业门市房；二是投资 1500万建设登封西部最大的仓储物流中心；三是投资 500 万建设可容纳 200 户商户的农贸市场。（四）项目建设风险1、宏观调控：
9、国家利用行政或经济手段对某些过热的市场进行干涉，近几年地产项目较热，可能会出台某些调控手段；2、供大于求：供求关系失衡会产生投资风险；3、规划失当：对商业房的总体规划不符合市场实情的需要。 4、选址不当：选建位置不合理，如选址不当，会造成经济损失。5、开发商的项目实施能力不强：开发商实施能力不强，造成烂尾工程。 6、商圈变化：商铺增值过程中，其地理空间却在变化中，核心区位越来越小，可能将有投资的风险。三、项目效益分析项目整体效益，待项目实施并投入使用后，不仅可以平均每年给每个贫困搬迁群众带来 200 元左右的收益，还可以辐射周围的商业门市、养殖业、仓储业等，提高君召经济社会的整体水平，全面带动
10、君召各项事业的发展。1、经济效益。项目实施后，预计可带来每人年均 200 元左右的净收入。2、社会效益。项目实施后，可以切实提高贫困户的生活水平，增加贫困户的家庭年收入，可辐射提高周边乡村的居民生产生活习惯，可以帮助 1072 户贫困户真正实现“ 搬得出、稳得住、能发展、快致富” 的目标 。3、生态效益。君召乡易地扶贫搬迁产业发展扶持项目，属于经营性固定资产及高成长性建设项目，选址位于君召乡君召村中心社区及君召镇区周围，在土地利用过程中，严格按照国家的相关规定执行，没有破坏生态现象发生，居民生产生活垃圾通过垃圾中转站、污水处理厂的到有效解决，符合国家生态环境要求。4、后续扶持对象收益分析。待项目完成后，可以给每人带来年均 200 元左右的收入，不仅满足了每户贫困搬迁户入住社区的物业、天然气、电费、有线等的费用，而且还有剩余部分，剩余部分费用可以提高每户贫困搬迁户的生活水平、教育水平、医疗水平等。附：君召乡易地扶贫搬迁产业发展扶持项目实施内容统计表登封市君召乡人民政府2015 年 1 月 9 日君召乡党委政府办公室 2015 年 1 月 9 日印发（共印 5 份）
