1、1在校第七届教职工代表大会第二次会议闭幕式上的讲话提纲校党委书记 邹放鸣（2011 年 2 月 25 日）各位代表，老师们、同志们：第七届教代会第二次会议在与会代表和全体工作人员的共同努力下，已经圆满完成了会议预定的各项议程，即将闭幕。借此机会，我代表学校党委和行政讲几点意见。一、关于本次教代会情况的简要总结。2011 年是 21 世纪第二个十年的第一年，也是“十二五” 的开局之年，所以第七届教代会第二次会议既是一次例行的年度会议，也是一次具有特殊意义的重要会议。与过去相比，这次会议有若干新的特点。一是会议选择在新年新学期伊始的第一周这个时间节点召开。这样 就把往年分别进行的教代会校长工作报告
2、与年度工作总结和新学年工作部署结合起来，精简了会议，节省了时间，提高了效率。这种做法受到了与会广大代表的充分肯定。尽管会议筹备时间紧，任务重，教代会执委会和会议筹备组的许多同志假期都没有休息，但经过今年的试行，我们今后将把这种做法加以常态化和制度化，继续坚持下去并根据具体情况使之不断地完善。二是会议的议题重大、内容丰富，对学校未来的发展影响深远。这 次教代会不仅听取了校长工作报告、学校年度财务工作报告和教代会提案工作报告，同时还审议了学校改革与事业发展“ 十二五 ”规划。会 议把学校 2010-2020 年中长期发展战略规划的贯彻落实、改革与事业发展“十二五 ”规划的制定和完善、 “十2二五”
3、开局和起步之年学校工作的部署安排有机衔接，紧密结合，使本次教代会成为一次立足新起点，研判新形势，抓住新机遇，谋划新发展的重要会议。三是与会代表积极建言献策，表现出很高的责任感和使命感。无论是会前征求意见、还是听取审议大会报告，无论是代表团讨论、还 是征集代表提案，与会代表和广大教职工都表现出了很高的热情。除了按照教代会有关规定参会正式代表和列席代表之外，今年的会议扩大了列席范围，邀请参会人员包括了副高职称教职工、科级以上干部及青年教师代表近 600 人，让更多的职工来参与和关注学校重大事务，扩大了民主。开幕式到会人员是近几年人数最多的一次。会议民主气氛浓厚，代表们积极发言，各方面的意见和诉求都
4、得到了充分的表达；在校的校领导都分别参加了代表团的讨论，与代表们平等交流思想、交换意见、共商学校改革发展大计。四是会议采取新的举措进一步扩大了校务公开的范围。本次教代会向与会代表提交了学校 2011 年财务预算方案，这是我校建立教代会制度以来的第一次。学校财务部门打破常规、克服困难、加班加点，提前制定出了今年的财务预算方案供代表审议。本次会议进行的这种新的尝试，扩大了校务公开的范围和教职工代表对学校重要事务的参与度，是应当加以充分肯定的。五是教职工民主参与和民主管理的工作进一步规范化。这主要表现为教代会提案工作得到进一步重视加强。在原有工作的基础上，教代会的重要提案提交学校会议讨论办理，对提案
5、处理情况进行了汇编，使教代会代表对提案处理的过程和结果有了进一步的了解，并且从本次会议开始，教代会提案采取集中和分散两种方式相结合的方式，这既体现了对教代会代表权利的尊重，也有利于促进提案工作以及教职工民主参与民主管理渠道的畅通。3总之，本次教代会是一次在新的历史起点上规划学校未来发展的大会，是一次反映民意、集中民智、凝聚共识、共谋发展的大会，是一次民主团结和谐的大会。大会的成功举行是全体代表与工作人员共同努力的结果。在此，我代表学校党委和行政向大家表示由衷的感谢！二、关于学校改革和发展若干重点和关键问题的认识各位代表、同志们，本次教代会最重要的议程是听取葛世荣校长的工作报告和审议学校改革与事
6、业发展“十二五” 规划，体现了学校党委和行政坚持全心全意依靠教职工办学的宗旨，坚持在涉及学校改革发展稳定的重大问题上问政于教职工、问计于教职工、 问需于教职工的民主治校的理念。葛世荣校长在工作报告中全面回顾和总结了“十一五” 时期学校在改革和事业发展中取得的成就及过去一年的各项工作，全面客观地分析了学校“ 十二五” 期间面临的重大 战略机遇，实事求是地指出了学校发展中面临的主要矛盾和问题，对学校“十二五”时期改革与发展的总体目标、建设任务、发展思路和工作措施进行了强劲而全面的阐释，并对“十二五” 开局之年的各 项工作进行了全面部署，提出了总体要求，体现了学校党委和行政领导班子的共识，代表们也普
7、遍认为葛世荣校长的报告实事求是、思路清晰、内容丰富，为大家开拓了视野，拓展了思路，统一了思想，凝聚了共识，为制定和落实好“十二五” 规划，做好 2011 年工作奠定了很好的基础。在讨论和审议学校“十二五 ”规划的过程中，代表 们普遍认为“十二五”规划所确定的指 导思想、基本原 则符合科学发展观和高等教育发展规律的要求，总体目标和主要任务思路清晰、具体明确，既有创新性、前瞻性，令人鼓舞，又有现实性、可行性，实事4求是。代表们通过认真的讨论和审议，对“十二五 ”规划所确定的坚持科学发展、内涵发展、特色发展、创新发展的基本原则形成了共识；对“十二五 ”规划所提出的 “经过五年努力，使我校总体办学水平
8、得到显著提高，基本完成由研究教学型大学向研究型大学的转型，初步构建起特色鲜明、国际一流的高水平矿业大学的基本框架” 的发展目 标形成了共识；对为实现 学校“ 十二五”期间的发展目标，在对人才培养、教师发展、科技创新、学科建设、管理保障等方面所确定的各项基本指标以及规划所确立的八项基本任务、四个重点推进项目、四个重点保障项目、八个重点建设项目给予了总体认同。在此基础上，大家进一步增强了对推进学校改革与事业发展的危机感和紧迫感，更进一步坚定了建设特色鲜明、国际一流的高水平矿业大学的决心和信心。“十二五”规划是涉及学校未来五年改革与事业发展最重要的顶层设计，对于贯彻落实学校 2011-2020 中长
9、期战略发展规划，实现建设特色鲜明、国际一流的高水平矿业大学的目标，意义极其重大。我们要把制定好“十二五” 规划作 为努力开创学校发展新局面的重要环节；作为新时期加快高水平特色大学建设的重要抓手；作为不断提高学校管理工作水平的重要举措。在规划制定中，要科学确定学校的定位和发展目标，牢固树立以人为本的发展理念，切实将提高质量作为学校办学的核心任务，坚持把改革创新作为促进学校发展的根本动力。我校的“ 十二五” 规划是在深入学习实践科学发展观活动，制定中长期战略发展规划的基础上，于去年 11 月正式启动编制的。对“十二五” 规 划的制定，学校高度重视，主要领导亲自谋划、精心组织、重点推进，去年 12
10、月底形成初稿，今年年初分别召开了有关部门和单位负责人的座谈会，征求意见和建议，并在此基础上，修改形成了规划讨论稿，1 月517 日学校召开了党委常委会，对规划讨论稿进行了专题研究和再次修改，寒假期间以规划征求意见稿的方式在校党委委员、纪委委员、处级干部、部门负责人、教授、教代会执委会成员、民主党派负责人范围内再次征求意见和建议，形成了提交教代会讨论的规划审议稿。在这次教代会上，各位代表又对规划进行了认真的讨论和审议，为规划的进一步完善提出了很多很好的建议。会后，学校党委和行政将认真研究这些意见和建议，对规划进行再次修改。按照教育部的要求， “十二五”规划还将向社会包括行业和地方进一步征求意见，
11、最后提交党委全委会讨论通过后上报教育部，并下发全校执行。“一步 实际行动胜过 一打纲领。 ”规划制定以后，关 键在行动，关键在落实。 “十二五” 时期，既是我校的 战略机遇期，也是战略积累期。校长工作报告和“十二五” 规划对于当前学校面 临的形势进行了全面深入的阐述。在此，我结合自己学习上级有关文件和会议精神的思考，就有效执行和实施“十二五 ”规划的若干重点和关键问题，进一步谈谈个人的认识。第一，深刻认识和理解高等教育发展面临的新形势，牢固树立以提高质量为核心的高等教育发展观。去年，新世纪第一次全国教育工作会议的召开，国家关于科技、人才和教育三个中长期发展规划纲要的正式出台，清晰地描绘了我国在
12、科技、人才、教育这三大关键领域、面向未来的战略选择和战略目标，并且对教育的改革和发展赋予了重大而特殊的使命，我们要进一步学习和领会。伴随着高等教育从精英化向大众化过渡，高等教育在创新型国家的历史使命和首要责任将更加明确，高等教育的资源配置和高等学校之间的竞争将出现新的态势。应对时代发展的新挑战，转变人才培养模式，培养高素质的创新创业人才，成为我国高等教育改革和发展的首要选择。而提6高高等教育的质量，则是高等学校改革和发展的核心战略价值指向。全国教育工作会议和教育规划纲要的核心精神体现为：百年大计，教育为本，也就是在社会主义现代化建设全局中，必须优先发展教育，确立教育的基础性、先导性和战略性地位
13、。其次是，学校教育育人为本，也就是三个坚持，即坚持德育为先，首先解决好做人的问题；坚持能力为重，优化人才的知识结构；坚持全面发展，实现德智体美的有机融合。第三是教育发展，教师为本，主要体现为尊重知识、尊重人才、尊重教师的主体地位，依靠教师办好教育，依靠教师提高教育质量。第四是人才培养，质量为本，也就是要通过深化改革，创新人才培养模式，致力于培养健全的人、全面发展的人。而提高教育质量，最重要的是要采取切实的措施，使教师专注于教书育人，提高教师教书育人的能力。当前，高等教育的档次已经拉开，高等学校进一步分化的格局已经形成,使得高校之间办学资金的竞争、师资的竞争、生源的竞争等方面变得越来越激烈。在资
14、金的投入方面， 纲要指出，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，到 2012 年达到 4。教育部直属高校的经费投入力度也会加大，从而使部属高校更好地发挥示范作用。在生源方面， 规划指出到 2020 年高等教育毛入学率达到 40%，目前高等教育适龄人群正在减少，同时根据发展趋势，高等职业教育要从普通高校中逐步分离，实现单独考试、单独招生，高等教育规模增长空间的十分有限。江苏作为教育大省，最近在高等教育发展方面也出台了一系列新的举措。年初，江苏省召开了 2011 年度全省教育工作会议，推出了“高校优势 学科建设工程 ”，首批从 29 个高校中遴 选了 92 个学科，给予大力度的资助；实施
15、了“江苏省高校特聘教授 计划” ，首批面向省属高校确定了 20 人，下一步将面向部省属高校确定 50 人；“研究生培养 创新工程 ”，提高创新人才培养 质量；实施了教学质7量提升工程，健全人才培养质量保障体系。面临高等教育发展的新阶段，既有机遇又有挑战。我们将面临与国内同类高校、原行业高校和省内高校之间的全面竞争，学校改革和发展面临最核心的任务、最鲜明的主题就是提高质量。只有提高质量才有发展空间，才有竞争优势。第二，密切关注能源行业发展动态，树立强烈的占位争先意识。在相当长的一段时间内，煤炭作为我国主 导和基础能源的地位不会改变。我国是产量占世界 46 %的煤炭大国，为国家提供了 70%的能源
16、，支撑了国民经济高速发展，有关预测到“ 十二五”末煤炭需求可能突破 40 亿吨/ 年。去年首届中国能源论坛明确提出，坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的能源战略。以煤的开发利用为主，资源和环境协调发展的趋势在短时期内不会改变。特别是随着现代化建设阶段性特征的凸显、科学技术的发展以及经济发展方式的转变，我国的煤炭行业和能源结构正经历着重大的战略性转型，与煤炭行业密切相关的能源、资源、安全和环境问题日益突出。以新能源产业为龙头的新兴工业化发展方兴未艾，绿色开采、洁净利用、煤炭气液化、深加工技术将成为未来煤炭工业发展的基本方向。东部煤炭资源枯竭，转向了深部开采，要求技术提升，发展高尖
17、端采煤技术成为必然；西部煤炭储量丰富，但是专业人员缺少，缺乏技术力量，对矿业人才十分渴求。发展绿色开采和安全开采，依赖于科技的进步。前段时间，我校的钱鸣高院士和袁亮院士分别撰文，共同呼吁煤矿实现科学产能是保障煤炭能源安全和煤炭工业全面协调可持续发展的关键所在。与此同时，石油电力系统加快了向煤炭领域进军的步伐，以及与国家能源战略相关联的可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术、物联网关键技术等战略性8新兴产业的兴起，都对矿业大学的发展带来了巨大的挑战，也提供了莫大的机遇。如何进一步保持和巩固我校在煤炭工业领域的优势地位和话语权，避免被边缘化，在新兴产业领域抢抓机遇，进一步苦练内功、提高
18、办学水平，更好地服务煤炭工业母体、引领行业科技未来走向，是我们最为紧迫的工作。第三，清醒认识和抓住发展目标与客观条件约束之间的主要矛盾，积极寻求破解发展难题的工作对策。我校中长期战略发展规划确定的我校未来十年改革与事业发展的战略目标是，完成从教学研究型大学向研究型大学的转变，努力建成特色鲜明、国际一流的高水平矿业大学。这一目标，是按照有特色、高水平的发展思路，对我校早些年确定的“多科性、研究型高水平大学”目 标的进一步具体化。 对于我校的发展来说，这个目标是很高的。显而易见，我校在能源资源领域形成了众所周知的特色和品牌，有很高的水平和显著的优势。但是，按照国际一流的要求来看，我们的差距还很大。
19、全国教育工作会议和教育规划纲要提出，要使我国从高等教育大国转变为高等教育强国，中国矿业大学作为最早跻身于中国近代第一批大学行列，具有100 多年办学历史的教育部直属高校，应该有这样的雄心壮志。只要我们坚持不懈的努力，实现这样的目标是可能的，问题在于如何清醒地认识这一发展目标与我校拥有的资源约束之间的矛盾。这 种资源约束，主要表现为：学校所处的行业及地域条件，这是长期影响学校在平台建设、学科建设、队伍建设、生源质量，特别是队伍的引进和稳定和国际学术交往等方面，经过多年努力，我校明确了“ 两服务、两面向 ”的发展战略，在学科拓展、科学研究、队 伍建设、管理创新做了大量的工作，取得了很大的成绩，形成
20、了与国内同类大学的比较优势，从一所学科结构比较单一的工科院校转变成了拥有较为合理的学科生态的多科性大学，从一所9以本科生教学为主的教学型大学转变成了研究教学型大学，学校的总体办学实力得到了很大的提升，具备了冲击特色鲜明、国际一流大学的基本条件。但是，由于地域影响因素的长期存在，师资队伍总量不足、结构不够合理、高层次人才和领军人才相对匮乏的状况依然存在。全校 69 个二级学科博士点、173 个硕士点，9 个专业学位授权点，而我们 240 多名教授。在科研方面，纵向科研经费偏少，原始创新、基础研究和应用基础研究成果积累也有待提升。人才培养模式需要进一步改进，服务区域经济社会发展的能力还不够强。所有
21、这些都是我们在落实“十二五” 规划中需要进一步破解的发展难题。这就要求我们进一步按照科学发展观的要求，认真分析和研究学校所面临的特殊校情，按照“十二五”规划的要求，进一步调整和优化规模、结构、质量和效益之间的关系，进一步处理好办学特色与办学水平的关系，发挥传统学科优势与拓展新兴学科领域之间的关系，处理好事业发展和改善民生的关系，围绕国家发展战略，遵循高等教育发展规律，以创新的思路去寻求治本之策。第四，对大家集中关注的两个问题的简要说明。前面已经提到，这次教代会期间，代表 们讨论非常热烈，表现出了高度的主人翁责任感，提出了许多意见和建议，其中有不少意见和建议很有见地，对于校党委把握情况、了解民意
22、、科学决策，具有十分重要的价值。校党委和行政将本着集思广益、严肃认真的态度，将这些有益的意见和建议体现在相关的决策和方案中。这里，对大家集中关注的两个问题的简要说明。首先，关于师资队伍建设的问题。一流的教师，才能成就一流的教育。代表们提出， “十二五” 规划要求“教 师总数达到 1800 人” ，这个数字相 对于我校 26.8:1 的生师比现状来说，增量太小，远远不能满足学校建设“特色鲜明，10国际一流高水平矿业大学”的需要。1800 名教师这个总量是我们根据中长期发展战略规划确定下来的，是经过多次测算的。为了解决教师不足的问题，我们在现有的基础上引进 300 人，同时采取柔性聘用等方式外聘
23、300 人，加上学校双肩挑干部的数量，使得教师总数达到 2100 人，承担着培养 42000 名学生的任务（根据 24000 名本科生、7500 名硕士生、1500 名博士生的总量折算而成），使得生师比达到教育部的规定的 20：1 的基本要求。当然，我们也不贸然引进大批教师，一方面要考虑现有教师的工作量的问题，据教务处提供的数据，每学期真正上课的教师大约 900 人，如果再增加教师如何解决课时的问题；另一方面考虑教师的收入问题，在学生规模一定的情况下，教师数量的增加势必会减少大家的福利。有代表担心，每年引进 60 人是否考虑了教师退休和流失问题。我们说到“十二五” 末教师总数达到 1800 人
24、，并不一定要把增加的 300 人平均到每一年来增加，会后可以研究，可以开头几年多引进一些，根据实际情况来引进，实行总量控制、动态把握的原则。换个角度而言，就是我们的教师总量届时达到了1800 人，也是非常紧张的。我们有 8 个国家重点学科，69 个博士点、173 个硕士点需要建设和发展，教师的任务仍然十分繁重， “忙于脚踏实地，疏忽了仰望星空”，学校的科学研究水平受到了制约，原始创新受到了影响。另一方面，我们要转变转变发展思路和发展方式，实现规模、质量和效益、结构的协调统一。受我们现有师资总量等因素的制约，扩 大规模不再可行，为了更好的发展，必须牢固树立办学质量是生命线的意识，把提高办学质量摆到更加突出的位置。减少本科招生数量，缩小办学规模，并不意味着减少收入。清华、北大、中科大等“985 工程”的高校本科生规模很少，国家 对他们的重点投资很多，不存在财政经费上的压力，我们不能和他们相比。北
