1、1深入学习贯彻“七一”重要讲话精神切实为党做好新形势下的青年群众工作在团市委十三届八次全体（扩大）会议上的工作报告（2011 年 7 月 29 日）潘 敏各位委员、同志们：今天，我们在这里召开共青团上海市第十三届委员会第八次全体（扩大）会议。这次全会的主要任务是：深入学习胡锦涛总书记“ 七一”重要讲话精神，认真贯彻九届市委十五次全会精神，全面落实团中央各项工作要求，紧紧围绕进一步密切团青关系的主方向，抓住主线，突出重点， 务求实效，切实为 党做好新形势下青年群众工作。下面，我受团市委常委会委托，向全会作工作报告，请予审议。一、关于上半年工作回顾今年上半年，在市委、团中央的指导和支持下，全市各级
2、团组织和广大团干部按照年初全会部署，把进一步密切团青关系作为工作的主方向，把协助政府管理青少年事务、参与社会建设和管理作为工作的突破口，把策划和推进覆盖广大普通青年的重点项目作为工作的着力点，克难奋进，狠抓落实，推动上海共青团事业不断取得新进展，为落实“六个着力”作出了积极贡献，为深化“ 四项职能 ”奠定了坚实 基础。（一）广泛开展“永远跟党走”主题教育活动围绕庆祝中国共产党成立 90 周年，上下联动，虚实结合，推2出理论宣讲播真理、理想之路访英模、青春之歌唱心声、红色七一网上行等八大版块活动，引导广大青少年学党史、知党情、跟党走。组织全市团员青年收听收看、学习讨论胡锦涛总书记在庆祝中国共产党
3、成立 90 周年大会上的重要讲话，举办“党员团员话成长”上海各界青年学习胡锦涛总书记“ 七一”重要讲话精神座谈会；组织“真理的力量 ”理论宣讲活动 150 多场，覆盖团员青年 50000 余人；开展“理想之路 ”大型寻访活 动，组织 100 余支队伍赴各地寻访 90 位革命先烈和优秀共产党员代表的成长故事；举办全国青少年“永远 跟党走” 青春歌会启动仪 式暨首场歌会，倡导青少年唱响红歌。青少年活动中心承办全国青运史工作推进会，积极开展“ 红色印记”党史团史教育系列活动。我们把未成年人和大学生作为教育活动的重点群体。在少先队员中广泛开展以“从小学先 锋” 、“红歌红舞同欢庆” 、“我把幸福告诉你
4、”为主要内容的“ 红领巾心向党”主题活动，增进少年儿童对党的朴素感情。在大学生中举办“理想火炬大接力、青春中国我能行”活动 18 站、“我与祖国共奋进” 形势政策宣讲活动 135场、 “与信仰对话万场党史报告进校园”活动 258 场，并承办“90 后”对话九十年 全国大学生理论学习论坛 。我们把五四、六一、七一作为教育活动的重大节点。市级层面先后在人民英雄纪念塔广场、 “一大”会址等标志性地点，举办“ 永远跟党走” 青少年主题集会、 “在党的阳光下幸福成长”少年儿童主题集会、“青春誓言” 新党员 入党宣誓 仪式，基层团组织也同步开展集中活动，形成正面教育的强大声势。我们把网络、手机等新媒体作为
5、教育活动的重要阵地。与新浪等知名网站合作开展“ 红色七一、我YOUNG 我秀 ”网上系列活 动，包括理想之路微博秀、红色之旅签3到秀、奋斗之路征文秀、经典之声播客秀等内容，并通过知名微博转发活动信息，扩大活动影响。（二）组织团员青年积极投身“十二五”发展积极参与经济建设，大力推进青春建功行动。开展“ 魅力都市、闪耀青春 ”青年文明号示范街（城）共建活 动， 设计推出标注全市 470 家青年文明号集体信息的上海青年文明号优质服务地图册10000 册。启动“ 青春铸辉煌、建功十二五 ”青年突击队、青年工程立功竞赛活动，组织 800 余支青年突击队参与“四队四赛” ，并发布上海青年安全生产卡通人物宣
6、传 大使“ 螺钉兄弟”。围绕“ 智慧城市 ”建设，举办 系列论坛，开展专题调研，积极建言献策。深化“保护母亲河行动”，启动首届“ 母亲河奖” 评选，上半年全市各级团组织共植树 70 余亩、8000 余株。不断深化团办企业改革发展，运行质量和经济效益进一步提升。积极参与文化建设，大力推进青年志愿者行动。精心组织第14 届国际泳联世界锦标赛志愿者工作，共选拔、培训 3000 余名青年志愿者，为赛事顺利运行提供服务保障。继续推进“ 为了生命的希望工程” 造血干 细胞捐献志愿者行动 ，成功捐献已达 215例。开通“上海青年志愿者”官方微博，积极探索“项目+团队” 的社会化运作模式，加强项目设计和团队培
7、育，引导更多青少年积极参与扶贫济困、生态环保、城市文明、公共安全等日常性志愿服务活动，青年报社发起的“寻找我们身边的安全隐患” 活动取得良好社会反响。此外，首次举办以“YUE动申城寻找我们的精神家园”为 主题的青年文化集市，倡 导积极健康的文化理念和生活方式。积极参与社会建设，大力推进青年社会组织枢纽工程。与市4民政局、社团局联合制定关于进一步做好本市青年社会组织服务管理工作的若干意见，更好地发挥共青团在凝聚青年社会组织方面的枢纽作用。推动浦东、长宁等区建立区级青年公益服务支持中心，创建“ 项目链”公益项目平台，实施“青年影响社会微行动计划”， 对青年“微公益” 、“微创意”、“微提议” 等进
8、行小额扶持，鼓励青年社会组织积极有序参与社会建设。加强社会领域青年人才队伍建设，举办首期上海青年社会组织领袖培训班。积极参与对口支援，不断深化品牌项目。组织实施大学生志愿服务西部计划、赴滇扶贫接力、援疆志愿服务等项目，引导团员青年到西部艰苦地区建功成才。组织青年企业家赴新疆喀什参观考察，并以青企协为平台推动会员合资办企。青少年发展基金会积极募集社会资源，为喀什地区援建“希望 卫生室”130 余所、培训少数民族大学毕业生近 100 名。（三）服务青少年成长发展中最普遍、最迫切的需求积极促进青年就业创业。抓观念引导，举办 50 余场“ 接力世博、牵手梦想 ”青年就业创业大讲堂活动，承 办“ 创业者
9、的足迹”青年创业典型宣讲交流活动，联合制作推出“青年 创业先锋” 节目，激励青年投身创业实践。抓技能培训，实施“ 青工技能振兴计划”和来沪务工青年“订单 式” 技能培训，上半年培 训 1.6 万余人。抓岗位对接，加 强青年就业创业见习基地规范化建设，目前共签约建立见习基地 1084 个，上半年有 3395 人参加见习，其中 607 人见习结束后被正式聘用。抓创业扶持，加强青年创业服务平台建设， 扩大线 下创业咨询点规模，目前已为 15000 名青年提供创业咨询服务，帮助 400 余名青年成功开业；继续推进青年创业小额贷款项目和青年创业国际计划，上半年发放小额贷款 393 笔59253.7 万元
10、；成立青年创业就业促进会，做大做强青年创业就业基金，现已募集基金 1.1 亿元。全面实施关爱来沪青少年的“牵手行动” 。围绕“牵手同行、融汇浦江”的主 题，推出六大 计划，设计统一标识 ，帮助来沪青少年更好地融入城市。针对家庭经济困难的来沪青少年，开展“ 冬日阳光” 青春温暖行 动， 统筹发放资金 410 余万元，4.3 万名来沪青少年受益。针对建设领域来沪务工青年，组织开展送“ 四书”活动，一封家 书寄真情，一张证书促成长，一本安全操作说明书保安全，一份服务资源保障书缓压力。针对来沪务工人员子女，推动青年志愿者和团队与 316 所来沪务工人员子女学校、144023名来沪务工人员子女建立结对关
11、系；开展“牵 手健康行” 、“知闻上海” 、“手拉手” 等活动， 为 2800 余名来沪务工人员子女提供免费健康检查， 为 10 所来沪务工人员子女学校捐建标准化鼓号队。此外，探索开展公益项目招投标，鼓励更多青年社会组织服务来沪青少年成长；举办“青年融合与城市 发展”论坛，邀请京津沪渝港等地专家学者共同探讨促进外来青少年社会融入的路径和方法。积极推动制定促进青少年发展的政策法规。全面推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作，以“新生代农民工的社会融入” 为主题 ，在上海市 “两会” 上提交 22 份提案和 10 份书面意见，并与市 综治办合作召开提案答复会。围绕“ 让青少年生活有更好憧憬”
12、的主 题， 编制上海市青少年发展 “十二五”规划，确定公民素养、身心健康、教育学习，就 业创业、参与融合、 维权及犯罪预防等六个促进青少年发展的优先领域，制定包括 8 类 44 个一级指标的青少年发展指标监测体系。与市人大有关部门积极协6调，大力推动上海市预防未成年人犯罪条例立法工作。（四）大力加强团的自身建设切实加强团的基层组织建设和基层工作。与市委组织部联合召开全市基层党建带团建工作会议，出台相关实施意见，进一步明确基层党建带团建工作的制度性安排。以优化委员班子和团建机制为重点，全面推进街镇团的组织格局创新工作，目前已有 45个乡镇团委完成组织格局创新，24 个街道团工委完成组织格局优化。
13、大力加强非公有制企业和新社会组织团建工作，建立调研督导制度、抽 查走访制度等八项工作制度，设立约 300 万元的专项扶持资金，目前全市已新建非公企业团组织 3700 家、新社会组织团组织 406 家。制定关于加强上海外来务工青年团建工作的实施意见， 拨出资金支持兄弟省市驻沪团工委建设，已协助建立省市县三级驻沪团工委 90 个。深入开展创先争优活动。以“密切团青关系、服 务转型发展”为主题，以 “创建五四红旗团组织、争当优秀 团员团干部”为主要内容，在全市基层团组织和团员青年中进一步深化创先争优活动，通过创 新活动载体、规范评选办法、构建长效机制，努力提升基层团组织的活跃度和凝聚力。同时，全面启
14、动青年文明号创先争优活动和上海少先队创先争优活动。大力加强团干部队伍建设。与市委组织部联合开展团干部队伍建设课题调研，分析选拔配备、培养教育、转岗输送等环节存在的突出问题，并提出具体改进措施。加大团干部培训力度，制定下发2011 年度上海市共青团干部培训计划，上半年依托上海团校培训团干部近 3000 人次。选派 75 名高校团干部赴云南、西藏的县级团委和本市区县团委开展为期一年的挂职工作，并募7集总额近 500 万元的物资支持挂职团干部开展工作。推动各级团干部深入基层开展青年群众工作调研，共立项 120 个市级课题。同志们，回顾半年来的奋斗历程，我们既有前行时的艰辛，更有收获时的感动。日前，我
15、们就上半年工作情况向市委常委会作了汇报，向 团中央进行了述职，得到了各方面的充分肯定。这些成绩的取得，得益于市委和团中央的正确领导，得益于社会各界的关心支持，更离不开全市各级团组织和广大团干部的不懈努力和无私奉献。借此机会，我谨代表团市委常委会，向在座的同志们并通过你们向全市广大基层团干部和团员青年表示崇高的敬意和衷心的感谢！与此同时，我们也要清醒地看到上半年工作中存在的不足，比如，落实 全团重点任务的情况存在不平衡，需要进一步加大力度；比如，对 于密切团青关系的思考和实践没有很好地延伸，需要进一步深化探索；比如，部分工作项目面上的推进与基层的参与还有脱节，需要进一步形成合力；等等。这些不足之
16、处需要引起我们的高度重视，并在下半年的工作中切实加以改进。二、关于学习贯彻“七一”重要讲话精神胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上所作的重要讲话，深入总结了我们党 90 年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下不断提高党的建设科学化水平的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求，是指导和推动我们事业前进的纲领性文献。胡锦涛总书记在讲话中特别强调了党和青年的关系，强调了青年在党和国家发展进程中的重要作用，对广大青年以及年轻干部的成长成才提出了殷切希望，充分体现了我们党对青年一代的高度重视和热情关怀。这是对我们进一步8做好党的青年群众工作的巨大鞭策。近期，市委、团中央都
17、对学习贯彻“七一”重要讲话精神作出部署、提出要求。俞正声同志在九届市委十五次全会上强调，对讲话精神的学习不应只是理论认识的提高，也不应只是对现状问题的感慨，更应该在理论结合实际的思考中创新观念，探索战胜“ 四个考验 ”、“四个危 险”的新思路、新办法。 陆昊同志指出，要把讲话精神落实到共青团各项工作和建设之中，突出抓基层、建组织、用好新媒体，做到联系人、碰思想、养成好作风。全市各级共青团、青 联、学 联 、少先 队组织要按照市委和团中央要求，把学习贯彻“七一 ”重要讲话 精神作为当前和今后一个 时期的重大政治任务，切 实抓紧抓好。学习贯彻“七一 ”重要讲话 精神， 贵在准确把握精神实质。我们要
18、认真学习讲话对 90 年历程的全面回顾，更加深刻地认识党团结带领人民走过的光辉历程，从而坚定信心；要认真学习讲话对 90 年奋斗的高度概括，更加深刻地把握党在不断探索中创造的伟大成就，从而坚定信念；要认真学习讲话对 90 年探索的深刻总结，更加深入地理解党在不懈奋斗中得出的基本结论，从而坚定决心；要认真学习讲话对未来形势的精辟分析，更加深切地领会深化改革开放的重要意义，从而坚定方向。学习贯彻“七一 ”重要讲话 精神，重在 紧密结合工作实际。青年是党的未来和希望，共青团是党联系青年的桥梁和纽带。我们要从党始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年的高度，不断加深对共青团根本职责的认识，毫不动摇
19、地坚持进一步密切团青关系的主方向。要自觉运用讲话精神指导和推动团的各项工作， 围绕“ 两个全体青年”的要求，着眼当前团青关系中9存在的实际问题，深化团建这一主线，突出服务这一重点，努力把最广大青年团结凝聚在党的光辉旗帜下。学习贯彻“七一 ”重要讲话 精神，根本在于自 觉践行群众路线。 “人民 ”是我们党最核心的价值，密切联系群众是我们党的最大政治优势。我们要从党的根本宗旨出发，深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，把群众路线作为贯穿共青团全部工作的实践精髓。要牢固树立以青年为本的核心理念，尊重青年的主体地位，始终把青年呼声作为第一信号，始终把青年需要作为第一选择
20、，始终把青年高兴不高兴、 满意不 满意、 赞成不 赞成作为工作的基本评价标准。团干部是推进团的事业发展的中坚力量，也是党的年轻干部队伍的重要组成部分。全市广大团干部要带头学习“七一”重要讲话精神，原原本本读文章，认认真真谈体会，先学一步，学深一层， 进而把 团员青年的学习活动不断推向深入；要模范实践胡锦涛总书记对年轻干部成长提出的要求，忠诚党的事业，心系人民群众，专 心做好工作，不断完善自己，切 实 做到让党放心、让青年满意；要自觉抵御“四种危险”，认真剖析自己在工作精神、工作能力、工作作风等方面存在的不足，始终保持朝气蓬勃、奋发进取的工作状态，始终发扬坚韧不拔、创新求实的工作品格，努力在开展
21、青年群众工作的实践中提升综合素质。三、关于下半年工作安排下半年，全市各级团组织要以学习贯彻“七一” 重要讲话精神为契机，按照年初全会提出的“以进一步密切团青关系为主方向，着力在思想引领上有新成效，着力在团的建设上有新突破，着力在服务能力上有新提升”的要求，有序推进“永远跟党10走”主题教育活 动、青年志愿者行 动、青春建功行 动、青年就业创业行动、“牵手”行动、“ 党建带团建”制度落实、非公企业和新社会组织建团、第十五次学代会筹办等重点工作，努力将组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能真正落到实处。这里，我再着重强调三个方面。第一，要在全党重视和加强群众工作的背景下，不断深化“
22、密切团青关系”的思考和实践群众工作是我们党的优良传统和制胜法宝。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党把群众工作提升到前所未有的高度，并且十分重视通过工青妇组织做好群众工作。习近平同志指出，“共青团作为党领导的先进青年群众组织 ，在做好党的青年群众工作方面既有天然优势，也有优良传统，要努力扩大优势、弘扬传统 。”市委在前期广泛调研的基础 上，将于下半年召开群众工作座谈会，并出台相关文件，支持工会、共青团、妇联等人民团体做好新形势下的群众工作。群众工作的本质是密切党群关系，对于共青团而言，就是要进一步密切团青关系，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。今年初，团市委常委会在认真研究的基础上，提出“ 党团关系是血缘关系、团青关系是选择关系”的基本判断，并 对新形势下团青关系的内在变化、基本内涵、主要特征进行了初步分析，进而把“进一步密切 团 青关系” 确定为工作的主方向。全市各 级团组织要毫不动摇地坚持“ 主方向” ，进一步形成思想共识和工作合力。要不断深化对团青关系的理论思考，认真分析新形势下团青关系面临的联系纽带缺失、利益机制弱化等挑战，积极探索应对挑战的路径设计。要牢固树立“密切团青关系 ”的工作理念，把是
