1、1在2015年农机化暨农机购置补贴工作会议上关于党风廉政建设的讲话驻厅监察室副主任 魏晋堂（2015年4月8日）同志们：去年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省农机部门上下在深入推进云南高原特色农业现代化进程中，认真贯彻落实中央和省委反腐倡廉工作部署，狠抓廉政建设和作风转变，主体责任和监督责任意识显著提高，干部队伍和机关作风建设不断加强，廉政建设工作取得了积极成效，为全省农机化水平的提高和农业现代化的发展提供了有力的物质和技术支撑。根据会议安排，我就贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，在新形势下如何做好农机购置补贴工作，进一步强化农机系统党风廉政建设工作和反腐败工作谈四点意见。1、深入学习习
2、近平总书记重要讲话和中纪委、省纪委全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来一要准确把握党风廉政建设新成效，牢记党心民心所向。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和2反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，向世人充分表明，我们党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。实践充分证明，我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策是完全正确的。我们要时刻牢记反对腐败是党心民心所向，以更加坚定的信心
3、、更加强烈的担当，不断推进农机系统党风廉政建设工作取得新成效。二要准确把握党风廉政建设新形势，始终坚定反腐决心。习近平总书记告诫我们，反腐败斗争形势依然严峻复杂，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。三要准确把握党风廉政建设新部署，着力抓好贯彻落实。习近平总书记的重要讲话，为做好党风廉政
4、建设和反腐败工作、全面加强新形势下党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要切实把思想统一到中央、省委对3党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断上来，把行动统一到中央、省委对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来，在强化主体责任上持续加力，在纠正“四风”问题上持之以恒，在查处腐败案件上高压严打，在监督执纪问责上从严从实，全力做好农机党风廉政建设和反腐败工作。2、严明政治纪律和政治规矩，进一步加强农机系统党的纪律建设党的纪律是对党员的刚性约束，党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。我们要切实把守纪律讲规矩
5、摆在更加重要的位置，进一步加强农机系统党的纪律建设。一要严明政治纪律和政治规矩。要牢固树立纪律和规矩意识，自觉用“五个必须” “五个决不允许”规范言行，坚决听从党中央指挥，坚决维护中央权威和党的集中统一，做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。对中央的大政方针和决策部署，要不折不扣地执行、一以贯之地落实，防止出现政策落实“中梗阻”和“最后一公里”问题，确保农机购置补贴这项强农惠民富农政策落地生根。二要强化党的意识和组织观念。要严格遵守党章规定4的“四个服从” ，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，决不能超越权
6、限办事，决不能违背组织决定。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告，自觉接受党组织教育和监督，切实增强党组织的战斗力、凝聚力。三要加强纪律教育和执纪问责。要教育引导农机系统广大党员干部自觉遵守党章，自觉执行党的路线方针政策，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。各级农业部门党员领导干部要带头遵守纪律、模范执行纪律。各级纪检干部要坚持有纪必执、有违必查，对违反纪律的单位和部门，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任，绝不姑息迁就，确保党规党纪的刚性约束，使纪律真正成为带电的高压线。3、全面落实“两个责任” ，进一步完善农机党风廉政建
7、设和反腐败工作格局落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，是农机系统各级党组织和纪检监察部门的重要政治责任。去年，厅党组分别制定出台落实党风廉政建设主体责任、落实纪检部门监督责任、落实领导干部“一岗双责”等制度，明确了落实党风廉政建设责任的具体内容和职能分工。今年，5一方面，要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子” ，一方面，要狠抓监督责任聚焦主业，切实把党风廉政建设责任担当起来、落到实处。一要强化责任担当。要始终把党风廉政建设作为做好农机工作中分内之事、应尽之责，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，坚持把党风廉政建设与农机业务工作一同研究、一同部
8、署、一同检查、一同落实、一同考核。党组（党委、支部）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。农机各级班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到农机业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。二要落实监督责任。认真贯彻落实中央关于纪律检查体制机制改革的总体部署，进一步推进农机系统各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力。要建立健全履行监督责任的制度机制，完善对同级党组（委）及其领导班子成员监督机制，加强对下级党组（委）经常性监督机制，探索对纪检部门
9、监督责任的再监督机制，不断提高纪检部门履行监督责任的规范性和公信力。6三要严肃责任追究。加快构建科学客观、务实高效的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。要严格实行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任，既要倒查党组织的主体责任、又要倒查纪检部门的监督责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。4、切实加强权力运行制约监督,着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制铲除腐败滋生的土壤，必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。
10、一要坚持依法行政，深化简政放权。紧紧围绕加快建设法治政府、廉洁政府要求，继续深入推进政府职能转变，加快建立权力清单、责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。今年我省农机购置补贴实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的模式，进一步将农机购置补贴实施工作放在阳光下规范、廉洁、高效运行，体现了依法行政，深化简政放权的要求，要在实践中加以完善。二要坚持关口前移，规范权力运行。加快构建覆盖所有农机购置补贴工作管理领域的廉政风险防控体系，建立7健全并严格执行项目安排、投资计划、资金监管、质量监控、安全生产等方面的规章制度，进一步规范领导干部和关键岗位权力运行，用制度形成对权力的有效制约。今年
11、我省农机购置补贴工作的风险点主要有以下八个方面：一是补贴资金的分配；二是补贴额一览表的制定和补贴产品信息归档。三是经销商的产生。四是补贴对象的确定。今年，我省第一年开始将补贴对象拓展到农业企业，对农业企业的准入条件和把关对农机部门来说是一个新的考验。五是补贴登记核实。县乡级操作人员掌握大量农户和企业信息资料，容易产生信息不安全和与商人沟结等方面的风险；核实环节的工作量大，责任很重，风险较大，主要风险点是把关不严的问题。按照权责一致原则，核实部门要对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。六是深松作业补贴。七是补贴机具的退货操作。八是补贴额的应急调整。三要坚持从严从实，狠抓监督管理。严格执行党内监
12、督条例，加强领导班子内部监督和行政监察、审计监督、巡视监督。要通过谈话提醒、电话问询、网络调查、书面函询、实地走访等多种方式和渠道，加强对党风廉政建设情况的动态检查。加强党风廉政教育，大力推进农机系统廉政文化建设，引导我们各级农机部门的党员领导干部从严要求自己，做到懂规矩、用规矩、守规矩，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。为有效防控风险，首先，要加强对8购机补贴政策知识的相关培训、宣传和业务指导工作，大力推进信息公开，强化社会监督，营造有利于政策实施的良好氛围。其次，要完善监管制度，强化依法监管，规范补贴额和补贴产品应急处理，强化廉政警示教育和风险防控。第三，要以问题为导向，开展专项监督检查，严肃
13、认真处理好举报投诉事件，严厉查处违规违纪行为，确保补贴政策安全高效实施。第四，要深入开展绩效管理，建立过程控制和绩效考核相结合的监测评价工作机制，按照“大稳定小调整”的原则，有针对性地开展调查研究和跟踪问效、总结宣传，对制度设计进行优化，加快推进补贴政策市场化和常态化，营造更加良好的政策环境。第五，要对实施农机购置补贴工作权力集中的部门和岗位，要实行分解权力、梳理权力清单，排查购机补贴工作风险点，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。同志们，农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，最大限度地发挥好这项政策效应，确保广大农民群众得到实惠、高原特色现代农业得到健康发展是我们农业工作者一项义不容辞的责任，也是一项光荣的任务。但它决对不是一种权力。因此，我们要想尽一切办法、采取一切措施，如履薄冰尽职责、心无旁鹜抓落实、创先争优求绩效、倾尽全力求发展，千方百计推动我省农机购置补贴规范高效廉洁实施，为与全国同步实现全9面建成小康社会的宏伟目标作出我们农机工作者应有的贡献。
