1、1海 南 大 学 基 层 党 组 织 和 党 员 创 先 争 优活 动 领 导 小 组 文 件海大创组发20105 号海南大学创先争优活动领导小组关于印发楼阳生同志在海南省创先争优活动领导小组办公室工作会议上的讲话的通知各二级单位党委（党总支）、机关各党支部：2010 年 10 月 19 日上午，省创先争优活动领导小组办公室召开了工作会议。省委常委、组织部长、省创先争优活动领导小组副组长兼办公室主任楼阳生同志主持会议并作了重要讲话，对下一步开展好创先争优活动提出了明确要求。按照省创先争优活动领导小组办公室的要求，现将楼阳生同志在海南省创先争优活动领导小组办公室工作会议上的讲话印发给你们，请认真
2、学习领会，并结合实际贯彻落实。2（此页无正文）二一年十月二十八日主题词：创先争优活动 工作会议 领导讲话 通知学校创先争优活动领导小组 2010 年 10 月 28 日（共印 50 份）3在海南省创先争优活动领导小组办公室工作会议上的主持讲话（2010 年 10 月 19 日，根据录音整理）楼 阳 生同志们：我省创先争优活动从 4 月 30 日启动，目前开展已近半年。今天这个会议主要任务是回顾总结前一阶段创先争优活动进展情况和办公室各组工作情况，研究部署下一步工作。刚才，从 9 个组组长的发言情况看，我认为我省创先争优活动在省委和各党委的正确领导下，进展情况总体上是顺利的、良好的。各地、各单位
3、都结合实际明确活动主题，设计各具特色的活动载体，采取有力措施推进活动。特别是在前段时间，全省各组党组织、广大干部和党员都防汛抢险救灾一线作为创先争优主战场，奋不顾身、冲锋在前，以实际行动创先进、争优秀，为夺取抗洪救灾阶段性胜利作出重大贡献。对此，李源潮同志在中央创先争优活动简报上作出重要批示，予以充分肯定。我们办公室各组的工作也是有成效的，主要有以下几个特点：一是领导重视，周密部署。办公室各组做了大量扎实有效的工作，这和各组所在单位的领导重视、各组全体工作人员的辛勤努力是分不开的。二是分工明确，协调有序。办公室各组都明确了职责分工，工作思路清晰，工作规范到位。办公室与中央创先办和各地、各单位之
4、间，办公室各组之间沟通协4调的渠道比较畅通，形成了合力，保证了工作机构有效运转。三是加强宣传、氛围良好。宣传组和各新闻媒体的宣传工作扎实有效，特别是对基层党组织和党员在防汛抢险救灾中创先争优进行了及时有效的宣传报道，为活动开展营造了良好氛围。当然，在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的突出问题。首先，还是认识不到位的问题。从目前我们了解的情况看，少数地方、少数单位党组织的活动组织有点散、工作人员有点疲、推进力度有点软，少数党员存在厌倦情绪，参加活动热情不高。我们党作为一个大党，在党内接连不断地开展主题活动，是我们党抓党员干部队伍建设单位的领导建设的一个很好的手段和载体。一个市县、一个单位的领导，
5、要善于把开展好中央部署的重大活动作为加强党的自身建设一次不可多得的机遇，并借活动的东风推动各项工作的开展。因此，创先争优活动是党的十七大部署的一项党的建设经常性工作，各级党组织都必须把思想统一到中央部署上来，把活动作为硬性任务和有利契机，摆在突出位置抓紧抓好。第二个问题是少数地方、少数单位开展活动与中心工作结合不紧密，主题不明确，载体不具体，缺乏有效的活动方式，活动与工作“两张皮” 现象明显。三是各地、各单位活动开展不平衡，办公室亟待加强指导检查的工作力度。对于这些突出问题，我们应当重视并认真加以改进。下面，我就如何抓好下一步创先争优活动讲几点意见。（一）把握几个具体问题，确保创先争优活动的正
6、确方向。为了确保创先争优活动按照中央的要求健康开展、取得实效，我在这里5再强调一下几个认识上的问题。一是关于参加活动范围问题。创先争优活动启动之初，参加范围是党的基层组织和党员。随着活动的深入开展，胡锦涛总书记要求，各级党委都要认真开展创先争优活动，领导机关党组织要带头创先争优，同时要坚持党群共建、创先争优，形成党内带党外、党员带群众齐争共创良好局面，创先争优活动的参加对象范围拓展到了各级党组织、群团组织和广大群众。前一段，省里召开了党群共建创先争优视频会议，对党群共建创先争优工作作出部署，各群众团体也分别制定了具体方案，加强分类指导，扩大了活动覆盖面。目前，我们正在研究各级党委和领导机关带头
7、开展创先争优活动的意见，拟作为我省深化创先争优活动的一个重要措施，印发各地、各单位。二是关于活动载体的问题。创先争优活动必须紧紧围绕中心任务，紧扣我们正在做的事情来设计载体、扎实开展，使活动与工作融为一体，促进和保证中心任务完成，以工作成绩检验活动成效。相反，如果离开了中心任务和岗位工作开展创先争优，就会出现活动与工作“两张皮” 现 象，就会偏离正确方向， 创先进和争优秀就失去了意义。当前，防御强台风是全省上下一项最紧迫的任务，各级党组织和党员要把李源潮同志对我省防汛救灾创先争优的批示中进一步发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，尤其是各级党员领导干部一定要身先士卒、靠前指挥，树立抗灾救灾的模范带
8、头榜样。同时，在台风过后，各级党组织和党员要按照省委省政府的部署，6把灾后重建作为创先争优的重大实践，发扬连续作战的作风，坚持夺取抗灾救灾的全面胜利。三是关于活动方式问题。按照省里创先争优活动实施意见的要求，创先争优活动主要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评比表彰四种方式来开展。实践证明，凡是运用这四种方式开展活动的党组织和党员有动力也有压力，创先争优效果不错；反之，创先争优缺乏有效抓手，容易流于形式走过场。从全省面上开展活动情况看， “公开承 诺” 这 一方式还要进一步 强化、刚性化。比如说，我省村“ 两委 ”换 届选举已 经基本结束，等救灾工作告一段落后，各市 县要统一安排、集中行动，要
9、求每个村党组织、村委会都制定新一届的 3 年任期目标，明确农村发展和群众增收的目标、内容和具体措施，并向上组党组织和群众作出公开承诺。又比如，各级党政机关特别是具有行政执法、窗口服务职能的机关党组织，也要对重点工作任务作出公开承诺，提高行政效能，优化发展环境。从我调研了解情况看，一些企业反映我们的办事效率和质量不高；有些企业的项目几年落不了地；少数人在办事环节中“吃拿卡要” ，甚至公开索贿，这些都很不利于国际旅游岛建设，严重影响海南的科学发展。各级党政机关必须切实抓好公开承诺这个环节，使创先争优活动与中心任务两促进、两不误，并主动接受群众监督，切实取信于民。（二）进一步落实工作责任，加强对活动
10、的指导。创先争优活动历时比较长，参加活动的党组织和党员多、差异性大，活动开展难7度大，办公室指导协调组、各行业指导协调组要加大指导检查力度，确保活动不走过场。按照职责分工，指导协调组负责指导市县开展活动，各行业指导协调组除了指导直属单位开展活动外，还要对各市县本系统开展活动进行宏观指导、经验总结。各组开展指导工作要深入基层，做到“六个看” ：一看参加活 动覆盖面，各级党组织、工青妇等群团组织和党员群众是否广泛参加活动；二看是否紧扣海南国际旅游岛建设、抢险救灾等中心工作、重点任务明确活动主题、设计活动载体，推动措施有力；三看四种活动方式是否贯穿各项活动始终，操作程序简便易行有效，受到广泛党员群众
11、欢迎；四看整顿和加强基层组织建设是否有具体的目标措施，效果显著；五看是否涌现出一批先进党组织和优秀党员，典型引路作用明显；六看活动是否真正推动科学发展、促进社会和谐、服务人民服务，取得实效。刚才指导协调组提出，近期要组成巡回检查组对各市肥创先争优活动开展一次指导检查，我认为这很有必要，建议安排在11 月。各行业指导协调组下个月也要组织一次指导检查。（三）进一步加强基层组织建设，为扎实开展创先争优活动提供坚强保证。 “加强基层组织”既是创先争优活动的目标之一，也是确保活动取得实效的重要保证，没有坚强有力的基层组织，创先争优就是无本之木。当前和今后相当长的时间，我省基层组织建设的任务仍然十分繁重，
12、不同领域基层组织建设的任务各有重点。非公有制经济组织和社会组织，重点要抓广大党组织覆盖率和发挥党组织的作用。前不久，卫书记、于副书记在中央非公有制经济组8织创先争优活动快报上批示，要求我们学习借鉴兄弟省市经验，加强这两个系统的基层组织建设，抓好创先争优活动。下一步，两上系统要认真贯彻落实两位领导的指示，突出一手抓党组织的组建、一手抓作用发挥，争取把基层组织建设抓出新的成效。农村“两委” 换届 结束后，要 对新一届班子成 员进行全员培训，明确“3+1”的重点任 务。所 谓“3” ，一是要明确任期目标并作出公开承诺，把发展和农民增收作为首要任务来抓。二是要解决垃圾、污水、畜禽粪便横流的“脏乱差 ”
13、问题，抓好村庄 环境整治。三是要不断完善巩固维稳工作机制，调处矜持纠纷，把矜持解决在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇” 。所谓“1”，即加 强农村基层组织自身建设，当前尤其要把“四议两公开” 制度在面上建立健全起来。年底前，省委组织部要对农村党建巡回检查、乡镇党委书记主持的村党支部书记和住村干部参加的月工作例会等“强核心工程” 提出的制度逐条具体化，明确工作内容、措施、职责，要求各市县全面推行。我了解到，临高县推行乡镇党委月工作例会有个特点，要求县领导出席所联系乡镇的例会，这样有利于县领导了解掌握乡镇、村情况，在会上传达部署县委县政府的工作任务，在现场一线指导解决突出问题，这方面值得各市
14、县学习借鉴。国有企业要坚持“立足海南，跳出海南，做优做强企业”的思路，围绕提高企业高管能力水平、增强企业核心竞争力、推动企业改革发展等方面加强基层组织建设。农垦系统要紧扣政企分开体制改革找准工作着力点，加强基层组织建设。医疗卫生单位，要紧扣人民群众看病就医的需要，围绕9提高医疗水平、改进医德医风、在民营医院独立建立党组织等方面加强基层组织建设。学校的基层组织体系完整、工作基础较好，要积极探索富有特色、行之有效的工作载体方式，高标准、严要求地抓好基层组织建设。（四）进一步抓好宣传工作，努力使创先争优成为社会好风尚。一个地方、一个单位要发展，必须有一种积极向上的风尚。加强创先争优活动的宣传，有利于
15、扩大活动的影响力，在党内乃至全社会营造良好的社会风尚。下一步抓好宣传工作，首先要明确一点，各地、各单位要在把活动抓实、抓出成效的前提下开展宣传报道，宣传成果要经得起检查和检验，不能“作秀” 为了宣传而宣传。二是要保持宣传信息的上下畅通，办公室各组既要深入基层一线挖掘亮点、掌握信息，各地、各单位也要及时总结基层涌现出来的好做法、好经验、好典型并上报，做到双向互动，保证宣传信息事例鲜活，具有时效性。办公室各组都要注重总结典型，通过先进典型的引领带动，促进活动平衡、协调发展。三是宣传组要根据我省活动开展情况，组织媒体开展一系列有高度和力度，能反映和代表海南活动特色的深度报道，争取推出几个新闻报道的“
16、重磅炸弹” 和“力作”，提升我省创先争优活动的宣传影响力。要注意新闻媒体和资源的有机整合，对工作进行科学分类分工，完善内部工作机制，通过不同形式进行有效报道。四是要提前着手抓好活动长效机制的建设，把开展活动的有效做法制度化、管用经验长效化，形成创先争优活动长效机制，使基层党组织和党员在这次活动结束后，仍然能够持10续地尽职尽责创先进、立足岗位争优秀。（五）进一步加强协调配合，保证办公室工作高效运转。办公室的工作千头万绪、繁杂琐碎，各组之间既要坚持分工负责，又要加强协调配合，形成团队合力，提高工作效能，保证每一项工作任务圆满完成。综合组最近已经落实了办公场所和设备，各组的工作人员要尽快到岗就位，正常开展工作。综合组、指导协调组、宣传部要积极与中央创先办的综合组、指导组、宣传组对口衔接、加强沟通，主动汇报工作，掌握有关信息并及时向领导小组报告，为领导小组科学决策提供准确充分的依据。办公室各组既要进一步改进工作作风，尽量抽出时间深入基层了解情况、掌握实情，提高工作的前瞻性和针对性，又要事先做好统筹安排，避免检查重复、职责冲突，不给基层增加负担。同志们，抓好创先争优活动责任重大。我相信，只要我们办公室各组认真贯彻好中央和省委的决策部署，认真履行职责，切实加强创先争优活动的领导和指导，一定能够把创先争优活动抓出实实在在的效果，不辜负中央和省委的期望，不辜负广大人民群众的期望。
