1、 1 关于召开学习蔡民族同志在湖北省高校党的基层组织建设工作座谈会上的讲话的通知各党总支、党支部：4 月 1 日，省委高校工委召开了湖北省高校党的基层组织建设工作座谈会。省委高校工委书记蔡民族同志在会上要求，全面推进以“五个基本”、 “七个体系 ”建设为主要内容的高校基层党组织建设工作，进一步深入推进“城乡互 联、结对共建” 活动 。各党总支、党支部要召开专题组织生活会，认真学习蔡民族同志的讲话精神，将学习蔡民族同志讲话情况报党委组织部。协和医院党委组织部2010 年 4 月 19 日 2 在全省高校党的基层组织建设工作座谈会上的讲话省委高校工委书记 蔡民族（2010 年 4 月 1 日）同志
2、们：今天我们在这里召开全省高校党的基层组织建设工作座谈会。会议的主要任务是：贯彻落实全省党的的基层组织建设工作经验交流会（即“ 洪湖会议 ”）和全省党的基层组织建设工作座谈会（即“赤壁会议 ”）精神，全面推进以“五个基本” 、“七个体系”建设为主要内容的高校基层党组织建设工作，进一步深入推进“城乡互联、结对共建”活 动。这次会 议是一次推进工作的 动员会，也是一次狠抓落实的部署会，还是一次抓好工作的学习培训会。省委组织部对这次会议十分重视。会前，省委组织部副部长胡志强、省委组织部副巡视员兼组织处长雷邦贵亲自带队到省委高校工委调研，就开好这次会议进行研究指导。今天两位领导又在百忙之中亲临会议并作
3、重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全面推进高校党的基层组织建设，进一步推进“城乡互联、结对共建” 活动讲几点意见。一、关于全面推进高校党的基层组织建设工作近年来，中央和省委高度重视高校党的建设工作，认真贯彻 3 落实党的十七大和十七届四中全会精神，围绕根本任务，加强组织领导，创新体制机制，高校党的建设取得了明显进展，有力地推动了我省高等教育事业的科学发展。高校党的建设涉及方方面面，每年中央和省委都根据形势的变化对此进行全面部署。这次会议的重点主要聚焦在高校党的基层组织建设这个层面。经过党的先进性教育和学习实践科学发展观活动等集中性学习教育活动之后，如何在常态下加强和改进
4、高校党的基层组织建设工作，切实发挥高校基层党组织的作用，是当前迫切需要解决的问题。 （一）分析形势，提高认识，增强做好高校基层党组织建设的责任感和使命感 1、省委、省委组织部高度重视高校党的基层组织建设，对高校寄予厚望。湖北高校是我省经济社会发展的比较优势，高校党的建设在全省党建工作中处于非常重要的地位。省委历来高度重视高校党的建设，始终把基层基础工作摆在重要位置，省委主要领导将此工作拿在手上、亲自抓。一是建立了省委领导联系高校制度。省领导联系高校制度已有 18 年，省委常委和副省长每人联系一所高校，每年深入高校至少开展 12 次调研。去年学习实践科学发现观活动期间，12 位省领导分别深入到
5、14 所高校，作形势报告，与师生座谈，直接听取师生意见建议 200 余条。二是完善高校党建工作的会议制度。省委常委会每年专题听取高校党建工作汇报和研究高校党建工作 12 次，每年以省委名义召开一次高校 4 党建会。三是建立专题调研和工作检查制度。去年，省委书记罗清泉、省长李鸿忠等 9 位省领导率领 15 个省直部门，就高校改革发展的 5 个重点问题，进行专题调研。在调研的基础上，省委有关部门制定了高校领导班子建设、落实党建责任制、党风廉政建设、大学生思想政治教育、大学生就业等方面的一系列文件，去年下半年，对这些文件的贯彻落实情况进行专项检查。在此基础上，省委今年 2 月 2 日颁发了关于加强和
6、改进高等学校党的建设推动高等教育事业科学发展的意见（鄂发2010 2 号），进一步明确了高校党建工作的指导思想、目标要求、具体措施以及高校科学发展的问题。最近，省委还要专门召开第十八次全省高校党的建设工作会议，对此进行具体部署。2、高校基层党组织建设形成的许多好做法好经验，要认真总结。目前，全省共有普通高校共有 120 所，共有党员 232107 人。其中学生党员数 149628 人，占高校党员总数的 64.5%，占学生总数的11.39%；教 职工党员数为 82479 人，占高校党员总数的 35.5%，占教职工总数的 45.94%。除独立学院外，89 所高校党委共设分党委或党总支部 1434
7、个，共设党支部 10441 个，其中学生党支部数5558 个，占党支部数的 53.2%，教职工党支部数 4883 个，占党支部数的 46.8%。在省委的正确领导下，在高校各级党组织和广大党员干部的共同努力下，特别是通过深入学习实践科学发展观活动，高校基 5 层党组织在基本组织建设、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度完善和基本保障落实等方面形成了很多值得借鉴的经验和典型。在基本组织建设方面：党的组织体系健全。根据高校的特点，在基层组织的设置形式上进行了一些有益的探索。如华中科技大学 2003 年2007 年大力探索基层党组织的设置形式，2003 年提出的本科生“ 把党支部建在学生班上 ”的 经
8、验在全国高校推广。2007 年该校在本科生中实施“党旗领航工程” ，受到中央和省委领导的肯定。目前该校又将“党旗领航工程 ”向研究生和教职工中延伸，积极探索研究生在科研团队、在项目上建立党支部，树立了高校基层党建工作的品牌。在基本队伍建设方面：高校加大工作力度，狠抓党员队伍建设和发展党员工作。如武汉大学等高校坚持“把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员”，建立了学校 领导联系学生班级、联系优秀学生，联系专家学者制度，在发展优秀青年教师和专家学者入党等方面迈出了坚实步伐。中南财经政法大学为每个学院至少配备一名组织员，组织员队伍中二分之一为副处级干部，三分之一为正处级干部。 在基本活动开展方面
9、：除了传统的“三会一课” 等基本活动之外，各校党委都比较注重结合师生思想、工作、学习实际，大胆创新。如华中师范大学在全校党总支中开展“特色党日” 活动，反响 6 强烈。今年又在 3 个院系建立大学生党员教育创新基地，主要探索解决大学生入党后的教育管理问题，实施党员素质提高工程。还在物理学院建立特区，鼓励他们先行先试。中国地质大学（武汉）开展教职工党支部立项建设活动，每年投入资金 22 万多元，有效提高了教职工党支部的吸引力、感染力。在基本制度完善方面：最近几年，高校党委尤其注重制度建设。在学校管理体制和工作运行机制方面，华中农业大学等高校分别制定了党政议事规则、学院党委工作条例；在党风廉政建设
10、方面，中南民族大学、武汉科技大学、湖北经济学院等分别制定了学校领导同新任中层干部廉政谈话办法、加强反腐败抓源头工作实施办法、二级单位创收分配和使用管理办法等。在党内民主和干部队伍建设方面，三峡大学、武汉工程大学、湖北中医学院等制订了党务、校务公开实施办法、中层干部问责办法、全委会票决重要干部办法等。在基层组织建设方面，武汉理工大学、武汉工业学院等分别制定了院系分党委落实党建工作责任制考评办法、党员发展细则、党支部工作条例等。据不完全统计，最近三年全省高校制定、修订高校党的建设的制度达 700 多件，涵盖了党的生活的方方面面。在基本保障落实方面：高校党委在加强领导，保障精力投入的同时，还积极创造
11、条件，加大投入，把党建工作经费纳入学校预算，重大活动拨专款，确保党组织活动正常开展。如华中科技大学 7 开展党报阅读进寝室活动，每年征订党报党刊的费用高达 300 万元。3、高校党的基层组织建设仍然存在一些薄弱环节，需要不断改进。在充分肯定成绩的同时，面对新形势新任务，高校基层组织建设还存在一些不适应、不平衡的问题，需要认真研究解决。（）高等教育改革与发展带来的深刻影响。改革开放 30 年来，高等教育实现了历史性跨越，高校基层组织建设面临许多新情况新问题。一是办学规模扩大、管理重心下移。院系党组织如何发挥作用成为一个亟待破解的问题。二是教学科研组织形式发生巨大变化，原有的系、教研室的组织模式被
12、打破，党组织的有效覆盖成为新问题。三是高等教育国际化趋势日渐明显，党组织有效开展思想政治教育出现新挑战。部分高校领导干部出现的问题也与此有直接关系。（）人才流动频繁带来的深刻影响。改革开放以来，我国流动人口迅速增加，目前已有 1.5 亿，占全国人口总数的 10%强。高校教师和学生流动性呈加大趋势，人才流动对高校基层党组织的管理模式、组织方式和教育服务能力提出了新要求。一是教师来源的多元化、海外归国教师比例逐年增加，在学缘结构改善的同时，也带来了价值观念和管理观念的多元化。二是大学毕业生就业方式的转变，流动党员教育管理的方法亟待改进。（）传统安全因素与非传统安全因素带来的深刻影响。我国 8 目前
13、由于区域发展不平衡、收入分配差距有所加大、社会事业发展相对滞后、一些消极腐败现象仍在滋生蔓延等，加之西方敌对势力利用一切机会对我实施西化、分化战略，频繁制造事端，安全问题更要引起我们从事基层党建工作的同志高度重视。（）信息化趋势带来的深刻影响。当前，信息化的推进正在引发一场前所未有的经济、社会、文化、环境等诸方面的深刻变革，必然要求党的基层组织建设加大改革创新力度。目前，我国网民人数达 3.2 亿，手机用户近 7 亿。据统计，40 岁以下网民占全部网民的 90%。高校中的网民比例更高。特别是互联网的虚拟性要求党的基层组织建设必须突破传统的思维和工作模式，互联网的开放性要求党的基层组织建设必须重
14、视占领网络舆论阵地、引导和影响群众，网络舆情热点与现实社会的热点日益汇流、共振，要求基层党组织必须提高应对能力。（）基层党建工作自身状况带来的深刻影响。高校党员队伍的规模不断壮大，增加了教育管理的难度；高校党员民主化程度与党员民主意识的日益增长不相适应；高校基层党组织的权责不对称影响了其应有功能的发挥；一些基层党建工作中存在的形式主义问题已经引起党员群众的反感。 从表象上看，目前高校党的组织体系是健全的，但基层党组织的凝聚力、战斗力有待进一步加强。具体来说，党的领导在校一级体现得比较充分，但院（系）及以下党组织的功能比较弱，基层 9 党组织在促进学科建设中发挥的作用不够好。党组织建设中学生体现
15、较好，教职工体现较弱；本科生体现较好，研究生、专科生体现较弱；公办高校体现较好，民办高校体现较弱。从工作上看，少数高校对基层组织建设工作重视不够，部分高校领导对基层组织建设认识不到位，事业心和责任感不强，工作保障不到位。党建工作的传统方式方法不能适应高校新发展新变化，与教学科研结合不紧密；有些基层党务工作人员业务还不熟悉，高校党务工作者选拔难、安心难，后继乏人问题较突出等等。这些问题的存在，严重影响着高校党组织政治优势的发挥，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决。通过分析，我们要充分认识到高校党组织的特殊性。第一，功能定位的特殊性。党章规定，高校党委是党的基层组织，不论高校的行政级别如何，她
16、直接面向教职工、面向学生、面向教学、科研、管理一线，直接处理党的工作的具体事务，不同于市、州、县委。第二，地位和作用的特殊性。习近平同志在接见第十八次全国高校党建会议代表的讲话中指出，没有哪个部门的党建工作像高校党建一样受到高度重视。每年中央组织部、中央宣传部、教育部党组都联合召开一次全国高校党建工作会议，中央领导多人出席并作重要讲话。这是因为高校的根本任务是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人，培养的人才大多是社会的精英，遍布社会各个行业各个部门。第三，存在问题的特殊性。高校党的建设不适 10 应高校的科学发展的要求，不适应经济社会发展的需要。第四，领导体制的特殊性。党要管党，高校实行的是
17、党委领导下的校长负责制，其领导方式和工作运行机制比较特殊。第五，社会要求的特殊性。高校是育人的神圣殿堂，是知识分子集中的地方。教师是人类灵魂的工程师，他们的党性修养和素养都比较高。高校培养的人才是社会的未来和希望。因此社会对高校党的建设的要求很高。由此可见，必须下大力气加强高校党的基层组织建设。（二）周密部署，扎实有效地推进高校党的基层组织建设按照省委和省委组织部要求，未来 3 年，高校党的基层组织建设工作的总体思路是，全面推进“五个基本” 、“七个体系”建设，扎实做好基层基础工作，力争到 2012 年，95%以上的高校基层党组织达到“ 五个基本 ”、“七个体系”建设的要求，做到 组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、师生员工满意，使高校基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。根据2010-2012 年湖北省党的基层组织建设工作规划，我们正在研究起草2010-2012 年湖北高校党的基层组织建设工作规划。届时还将组织大家研究讨论，提出意见和建议。1、全面理解“五个基本”的内涵。 “五个基本” 就是健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。
