1、1新 闻 发 布 会 材 料 之 一公正高效审理案件确保世博平安和谐上海市浦东新区人民法院副院长 陈雪明（2010 年 7 月 8 日）各位新闻界的朋友：大家好。根据上海市高级人民法院上海法院服务保障 2010 年上海世博会若干意见精神，我院于今年 3 月 25 日成立了世博法庭，对发生在世博园区内的一般民商事案件集中管辖审理。世博法庭成立以来，得到了社会各界的广泛关注。今天，我在这里向大家介绍一下世博法庭的运行情况。一、世博法庭成立以来的案件受理概况世博会开幕以来，世博法庭已受理案件 14 件，其中 7 件民事案件，7件商事案件，现已全部审结，平均审结周期为 25 天，最快的不满一天即调解结
2、案，且均全部履行完毕，真正实现了纠纷的公正高效处理，矛盾的及时有效化解，取得了良好的法律效果和社会效果。受理的案件主要有以下三个特点：（一）案件数量保持低位。世博会开幕 2 个多月来，观博人数已逼近2400 万人次，而与此同时，诉至世博法庭的纠纷仅 14 件，这说明我们的世博前期各项准备工作充分到位，涉世博纠纷及时解决系统构建卓有成效。当然，由于纠纷从产生到形成诉讼，也有 2 到 3 个月的时滞期间，我们预测，随着世博会运行，涉及世博园内的消费类纠纷、人身财产损害类纠纷以及商业运营类纠纷可能会开始显现，因此世博法庭已做好了案件数量可能逐2渐增多的各项准备工作。（二）目前进入诉讼的纠纷，主要由世
3、博工程建设所引发。14 件案件中9 件是涉及世博会场馆及配套工程建设，且多起涉及外国国家馆，有斯里兰卡馆、沙特阿拉伯馆、巴基斯坦馆、摩洛哥馆等。这与我们前期预测的世博场馆建设收尾后，因工程结算、设备归还、工程建设中发生的损害赔偿等引发的纠纷会呈现一个阶段性高峰的预测相吻合。随着这一阶段性高峰的经过， 这类纠纷可能将逐渐减少。（三）当事人接受调解意愿普遍较强。在法官的释法析理、耐心工作下，14 件案件中 13 件以当事人调解或者和解撤诉结案，另有 1 件判决后当事人服判并自动履行。说明案件当事人都能为着世博会的和谐氛围，互谅互让， 这也体 现了上海世博会对全民素质的一种提升。二、世博法庭审理案件
4、的具体情况（一）坚持平等保护中外当事人合法权益世博会是一次全球性的盛会，涉世博的纠纷涉外因素较多。面对国内外当事人，我们坚持平等原则，确保各方合法权益得到有效保护。如世博法庭成立的第二天，即 3 月 26 日所受理的斯里兰卡国家馆房屋租赁合同纠纷案，斯里兰卡馆承租的用于接待国内来宾及员工办公住宿的房屋，因没有通过消防验收而无法入住。当时世博会开幕在即，斯方心急如焚，他们 迫切希望出租方能退还已付的押金及租金 100 万元，以便另行租房。3 月 26 日正好是星期五，世博法庭接到此案后，立即安排法官和调解员在双休日前往实地察看、第一时间联系多方深入了解情况，并很快发现斯方之前支付的 100 万元
5、已被出租方全部投入装潢，消防通道虽然可以整改，但整改所需时间过长，且该房屋的所有权人也有意收回房屋。经过慎重研究讨论，世博法庭召集相关各方，最后达成了由出租人立即以其与房3屋所有权人的结算款，退还斯里兰卡方前期投入费用 100 万元的调解方案，4 月 14 日，100 万元支票送到了斯方手中，斯里兰卡馆的展区总代表及馆长非常感动，专程赶到世博法庭送来热情洋溢的感谢信和写着“世博助推者、法律守护神” 十个大字的锦旗。世博法庭 对于首起纠纷的快速处理，向国际社会展示了中国司法公正、高效的形象，反响很大。无独有偶，斯里兰卡国家馆在世博法庭除了作为原告出庭，同时也上过被告席。在一起电信服务合同纠纷中，
6、斯里兰卡国家馆员工持该馆印章以该馆名义向中国移动公司申请“先使用后付 费” 手机号码，后该员工离职，但手机一直欠费。纠纷虽小，但世博法庭在给原被告做协调工作时发现，斯方在经营活动中一般以展区总代表“签名” 确 认，对“印章” 的使用和管理较为忽视，直到收到法院送达的诉状后方知其员工有此行为。世博法庭法官立即向斯方详细讲解了中国法律的具体规定，并提醒其今后注意加强对员工和印章的管理，避免出现不必要的纠纷而给其国家形象造成负面影响。斯方对此也深表感激，并表示一定会吸取教训。这两起案件，典型体现了世博法庭依法公平处理案件，平等保护各方权益，当事人“ 胜败皆服”。 （二）坚持“调解优先、调判结合”，立
7、案审判执行一体化在案件的审理中，世博法庭坚持“调解优先、调判结合”的原则，在依法查清事实、分清是非的基础上有效解决涉世博纠纷，并且实行立案、审判、执行一体化机制，取得了良好的效果。如在涉及中国国家馆的设备租赁纠纷一案中，被告公司在参与中国国家馆建设过程中，向原告公司租赁了脚手架，但事后却未予归还，也没有付清租金。原告起诉到世博法庭后，法官让双方当事人在法庭上充分举证、质证，并多次做了耐心的调解工作，原告意识到自己在合同审核、脚手架交接程序上存有瑕疵，被告则明白虽然合同上的印章有缺陷，但是原告的证据4已经形成相对完整的证据链。最终，在法官的努力下，双方互谅互让，签署了调解协议，原告同意放弃部分租
8、金，被告则在十日内向原告支付脚手架折价赔偿款和租金 6 万元。目前，被告已按期将款项履行到位。（三）坚持多方联动，诉讼与非诉讼纠纷解决方式相衔接在世博法庭的工作中，我们深深感到，平安世博、和谐世博离不开全社会的共同努力。我院与世博局、相关职能部门和地方街镇多方联动，以法院附设诉前调解员、非诉调解前置和司法直接确认的诉调解对接机制为平台，使诉讼与非诉讼纠纷解决方式紧密衔接，对纠纷的快速有效化解发挥了重要作用。如原告杨某在沙特阿拉伯馆装潢工程中，因工作中意外摔伤导致外伤性脾破裂，实施了脾脏切除手术。与雇主潘某在赔偿款上产生争执，杨某家属心情非常焦虑，多次前往地区调解组织要求解决紧迫的医疗费问题，期
9、间，在世博局、新区司法局等有关单位的协调下，杨某虽然与潘某虽有初步调解意向，但因双方对法定赔偿标准心中没底，也担心对方出尔反尔，故迟迟未能达成调解协议。世博法庭从世博局方面获悉该情况后，立即安排法院附设的诉前调解员主动介入，协同有关调解组织再次组织双方调解，调解员耐心向双方当事人释明法律，介绍法院诉前对接工作机制，消除了当事人的顾虑，最终双方在明晰各自责任后愉快地就赔偿金额和履行期限达成共识，签 署了调解协议，并于当晚向世博法庭申请司法确认，世博法庭的法官当即对调解协议进行审核并赋予法律效力。在世博法庭的督促下，被告潘某于在第二天将 13.5 万元的赔偿一次性给付原告，解决了杨某看病的燃眉之急
10、。这起纠纷的妥善化解，可以说充分体现了各部门合作解决纠纷的成效，也证明了我院对涉世博纠纷所实行的诉调对接机制的实践价值。（四）坚持全天候、全方位工作机制5考虑到世博的运行不存在双休日和节假日的情况，且非工作日的参观者数量更多，为更好地服务保障世博，方便社会公众诉讼，世博会开幕以来，世博法庭即实行全天候、全方位的工作机制，每个双休日或节假日至少有一名法官和一名书记员在岗，实行全天候接待，推行夜间、双休日、节假日法律咨询、 诉前调解、立案受理等全方位的窗口服务。同时，在我院位于丁香路 611 号的本部立案大厅也配置了法官在双休日或节假日负责接待工作。目前，世博法庭在夜间、双休日、 节假日接待包括涉
11、世博纠纷的来访咨询、起诉 93 人次；平常工作日接待 1200 余人次。除窗口接待外，我们对案件的审理也打破了工作日的概念，比如在上述斯里兰卡馆租赁合同纠纷、杨某人身损害赔偿等多起案件的处理中，世博法庭都是在双休日马不停蹄，急当事人所急，想当事人所想。 在这里，我们也感谢众多媒体对我院服务保障世博工作的关注。我院开设“ 世博诉讼 服务中心 ”，推出 “世博案件专项审理” 、“巡回审判”等服务世博九项举措，以及以“ 春天的蒲公英”为主题开展的系列法进民工子弟学校活动，等等，都得到了广泛的报道。世博法庭成立以来，广大媒体界朋友继续给予了极大的关心和支持，在此，我谨代表浦东法院向大家表示衷心的感谢！
12、三、世博法庭对今后工作的启示世博法庭三个月以来的成功运行是对社会主义法治理念的一次生动实践。同时，我们也感到，世博法庭是在新形 势 下，人民法院坚持能动司法，践行“ 为大局服 务、 为人民司法”工作主题的一次集中探索，为我们今后的工作带来了很多的启发。一是建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，形成全社会广泛参与的大调解格局，是对社会管理方式创新的一种重要推动。目前，世6博法庭受理的全部民商事案件均得以圆满解决，取得了良好的效果，这与我们在世博会筹办、举办期间与相关职能部门构建起来的纠纷化解平台、以及日益完善的诉调对接机制不无关系。我们要及时总结和完善这些成功经验，浦东法院目前有 8 个
13、派出法庭，如何发挥法庭的效用，将矛盾化解在第一线，下一步，我们将把世博法庭的成功做法推广到各个派出法庭，加快推进矛盾纠纷化解机制的建设。二是充分发挥法庭的服务窗口作用，完善全天侯、全方位的便民举措，是人民法院保持与人民群众血肉联系的一条重要渠道。世博法庭的全天候全方位的工作机制为我们探索了司法为民的新方式，也得到了社会公众的欢迎和肯定，今后我们会继续探索司法为民的新机制。三是世博法庭作为上海法院为保障世博顺利举办而实施专项司法保障的集中表现，它的成立和运行，为今后司法服务保障国家重大项目、重大活动顺利开展，提供了难得的探索机制建设、积累有效经验的机会。世博法庭除了确保案件公正高效处理外，还加强司法调研，之前已与世博局联合举办了两次研讨会，全面认识可能产生的涉世博纠纷的类型和分布，开拓处理案件热点、 难点问题的思路，有效提升我们的审判水平，同时还将发现的问题和应对建议向相关部门反馈，更好地促进办博工作，得到了重视，从而也积累司法保障国家重大活动的经验，在更好地服务科学发展的同时，推动法院自身的科学发展。谢谢大家！
