1、填写北京市哲学规划课题项目任务书的常见问题及注意事项为加强对北京市哲学社会科学规划项目的管理，北京市哲学社会科学规划办公室制定颁发了北京市哲学社会科学规划项目管理办法(以下简称项目管理办法)、北京市哲学社会科学“十一五”规划项目经费管理办法（以下简称项目经费管理办法）等系列管理文件，汇编出版了北京市哲学社会科学“十一五”规划工作文件汇编，进一步规范了规划项目的科研管理，提高了项目经费的使用效益，方便了广大社科工作者更好地开展社科理论研究工作。按照项目管理办法要求，所有规划项目通过评审立项后都必须填写北京市哲学社会科学规划项目任务书（以下简称项目任务书），凡无特殊原因逾期不填报项目任务书者，视为
2、自动放弃资助，并不再办理项目立项手续。这是“十一五”社科规划项目管理改革的重要举措，是加强规划项目管理的重要环节，更是具有一定约束力的协议。因此，按要求正确填写项目任务书并认真遵照执行是每个课题组应该履行的职责，也是按计划顺利完成课题研究任务的重要保证。到目前为止，“十一五”社科规划项目立项总数已近 600 项，结合在检查项目任务书填写过程中发现的一些问题，现加以归纳总结，希望能对各课题组在以后填写项目任务书时提供一些借鉴与帮助。一、项目任务书填写中出现的常见问题在组织对各课题组提交的项目任务书审核过程中发现，绝大多数课题组对填写项目任务书是重视的，提交的项目任务书论证精炼、研究计划周全、人员
3、分工合理、项目支出预算及测算依据清楚详细。但也有部分课题组对项目任务书的填写没有给予足够的重视，或者是填写时不得其法，在填写过程中主要存在以下三个方面的问题：（一）在课题设计方面1. 研究论证不够精炼，表述不够准确、全面。有的课题组在填写时忽略了字数方面的限制，存在字数超出标准问题。同时，对项目研究论证表述重点的把握也不够准确、全面。2. 课题研究计划的安排不够合理。有的课题组在填写项目任务书时原文照搬项目申请书的课题研究计划，对课题组全体成员没有进行有针对性的合理分工，对研究过程中可能出现的问题也估计不足，以致在实施过程中不能对研究进度进行有效的掌控与把握，项目计划结项时间临近了而研究任务却
4、尚未完成，只能进行变更申请。这一方面影响了项目研究的正常开展，同时对自身及单位的科研信誉也造成了不必要的影响。3. 最终研究成果形式不明确。有的课题组对项目研究完成后用于申请结项的成果形式描述不清楚。（二）在经费预算方面1. 编制支出预算比较随意。有的项目负责人不能切实做到从项目研究的目标和任务出发，合理安排支出重点，在编制和安排经费预算时比较随意，也为将来经费的支出与报销埋下了隐患。 2. 经费测算过于简化。在填写规划任务书中项目支出预算明细及测算依据表时过于简化，各项支出只填写了支出总额，而对测算的依据及说明不够具体、详细。3. 部分预算支出超出规定标准。项目管理办法对专家咨询费、劳务费、
5、管理费等经费的支出都有明确的比例限制，但部分课题组在编制支出预算时未能加以注意，在填写时支出预算存在超出规定标准问题。比如有的一般规划项目，资助总额为 5 万元，在编制支出预算时专家咨询费却占了 6000 元，超出了项目管理办法一般规划项目专家咨询费不得超过项目资助总额 10%的规定。4. 部分预算支出超出规定范围。在检查中发现个别课题组在编制预算时将问卷调查时赠送给问卷人员的小礼品费、会议招待餐费等进行单独列支，违反了项目管理办法要求报销费用必须直接与项目研究相关的规定。5. “其他”中不可预见支出费用占资助总额比例过高。例如有的项目资助总额 4 万元，可在预算时，“其他”项目中不可预知经费
6、却占了 1 万多，增加了经费支出的随意性。（三）在文本制作方面1. 文本材料的装订比较随意。新修订的项目管理办法第二十四条明确要求，凡提交给市社科规划办的文本材料，一律用 A4 纸打印，多页码的材料要在左侧装订整齐，书钉不少于两枚，凡不按规定要求提交的材料将不予验收。但在检查中发现仍存在不少用单枚书钉对材料进行装订的现象。2. 在填写时不够认真细致。一是在填写项目支出预算明细及测算表时未注意填写单位（万元）而出现填写数据错误；二是出现各项支出预算总和与项目资助总额不一致的情况。3. 有国际合作交流预算而无相关申请书。在项目研究过程中因研究工作需要确需赴国外及港澳台地区调研的，除应在项目预算中单
7、独列示外还应提供相关书面申请，写明申请理由，并由各单位科研管理部门审核盖章后随项目任务书一并提交市社科规划办审批。二、项目任务书填写时应注意的问题1. 加强相关规定条文的学习。在填写项目任务书前应认真学习项目管理办法、项目经费管理办法等相关管理文件精神，熟读项目任务书填写说明，切实掌握填写时的相关要求及注意事项。2. 项目论证和研究计划的填写应力求准确、精炼。在填写项目论证和研究计划时应重点说明课题研究的理论意义和实践意义、研究的重点和难点问题以及研究的创新之处。对此，一方面要根据项目申请书专家的评审意见对相关内容进行相应修改，体现项目预期成果的学术价值或应用价值；另一方面，这也是将来课题研究
8、完成后申请签定结项时专家对最终成果进行验收，评价课题研究是否达到预期目的与要求的重要依据；并且在字数要求上也有明确限制。因此，在填写时必须力求做到准确、精炼，表述清楚、明白。3. 合理安排人员分工，准确计划项目结项时间及最终成果形式。在项目任务书的填写说明中明确要求，项目任务书一经下达，项目组不得擅自更改原项目的设计，确需变更相关事项的必须经所在单位同意，报市社科规划办审批。因此，在填写前各课题组必须根据项目立项下达时间，对课题组全体成员进行合理分工，合理规划课题研究阶段，把握项目最终成果名称、形式，准确计算项目结项时间。4. 科学合理地编制和安排项目经费预算。项目经费管理办法第十三条明确规定
9、，项目负责人应严格执行批准后的项目预算，一般不能调整，确因项目研究需要进行调整的应按程序再报请有关部门批准。因此随意安排经费预算必将影响将来的经费支出和研究工作的顺利开展与完成。各课题组应当根据项目研究的合理需要，在编制项目经费预算时坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，严格遵守项目经费管理办法要求，合理预算项目经费，提高项目经费的使用效益。同时，在填写各项支出时除应填写支出总额外，还应对测算依据加以详细说明。如差旅费，应写明出差地点、时间、人数以及所需车船费用，然后再计算其总和。5. 严格执行项目经费的预算、支出标准和要求。项目经费管理办法第四条在项目经费开支范围内明确要求，项目专家咨询费、劳务费的支出总额，特别委托项目一般不得超过项目资助额的 5%，重点规划项目、一般规划项目不得超过项目资助额的 10%；管理费的支出总额，特别委托项目、重点项目每项不超过 3000 元，一般规划项目不得超过 2000 元。同时，在报销经费时支出费用要符合两条原则：一是费用直接与项目研究相关；二是支出使用合乎情理。比如餐费的报销，一方面要做到按标准用餐，严禁铺张浪费，同时，要和会议费或差旅费一起报销，不能单独列支与报销。如只有餐费发票而没有会议等其它支出凭证，项目负责人必须事先向单位科研管理部门提交开会的书面报告，讲明情况，经批准后方可作为报销依据。文章来源：http:/
