1、 医政管理概述一、医政管理的概念 医政管理 :通常是指 政府卫生行政部门 依照法律法规及有关规定对 医疗机构、医疗技术人员、医疗服务及其相关领域 实施行政管理活动的总和。 实质 :就是医疗卫生工作的政务管理 。 对象 :是为社会提供医疗预防保健服务的 各级各类医疗机构、采供血机构及其从业人员和执业活动。 任务和效果 :为群众提供质量优良、价格合理的医疗预防保健服务。制定 监督实施医疗技术人员执业标准、医疗机构管理规定和服务 标准 ；负责 各级各类医疗机构 业务技术指导工作 ； 监督 医疗机构的医疗质量和服务 质量 ；监督管理 采供血机构的 采供血及临床用血质量 ；负责 医疗机构、卫生技术人员
2、执业许可的审批 ；协助对重大人员伤亡事件 实施紧急救护 ；负责其他相关医疗政务的 综合管理 。医政工作具有 法制性、行政强制性、社会公益性、职业人道性和时效性 等基本属性。二、医政管理的基本职能医疗管理法律制度医疗管理法律制度 通过 规定 医疗机构及其医务人员主体资格、医疗执业资格、医患双方权利与义务、医疗管理体制等，规范医疗服务行为，确认和调整医疗服务关系、医疗管理关系，维护正常的医疗秩序，促进卫生事业发展。医疗管理法律制度主要分为 : 医疗主体法律规范 (医疗机构和医疗卫生人员管理法律规范 ) 医疗服务行为法律规范u医疗管理法律制度调整的主体：医院、卫生院、门诊部、诊所、医务室、妇幼保健院
3、所等各类机构，医师、护士、乡村医生、药师等各类卫生专业人员u 医疗管理法律制度调整的客体：各种医疗卫生服务行为、医疗安全和血液、药品、医疗器械、医疗废物等物品u 医疗管理法律制度调整的社会关系涉及：平等的民事法律关系、公共行政法律关系、主管隶属关系、行业自律关系等房地产 E网医政管理主要法律法规和规章 中华人民共和国执业医师法 医疗广告管理办法 中华人民共和国护士管理办法 中外合资、合作医疗机构管理暂行办法 外国医师来华短期行医管理暂行办法 中华人民共和国献血法 中华人民共和国药品管理法 中华人民共和国传染病防治法 医疗机构管理条例 医疗事故处理条例 中华人民共和国母婴保健法 中华人民共和国中
4、医药条例 医疗废物管理条例卫生行业许可制度与准入管理一、概述 行政许可 是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照的形式，依法赋予行政相对方 从事某种活动的法律资格和实施某种行为的法律权利 的行政行为。其内涵表现在： 许可是行政机关或行政主体实施的 一种行政行为 ，实施这种行政行为的 依据是法律法规 ； 许可是 被动的行政行为 ，即公民法人或其他组织申请在先，行政机关许可在后； 许可是 准许申请人从事某种活动的行为。 例如，对卫生行业的执业医师准入来说，就是先要经过申请执业医师考试，或按规定条件免试发证，取得执业医师资格，再经合法批准的医疗机构聘用并提出执业注册申请，由相应的县及县以上
5、的卫生行政部门批准统一执业注册，包括从业地点、专业、服务范围 等，经过以上过程才能从事规定范围的诊疗及其他卫生服务活动。实现卫生行业准入制度的 目的是保证医疗机构、人员、技术的水平达到基本的标准和条件，提供安全有效的诊疗及其他卫生服务 ，从而保障人民群众的生命健康权益。 1997年，在 中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定 中，提出了推进卫生法制建设，要加快卫生立法步伐，完善以公共卫生、与健康相关产品、卫生机构和专业人员的监督管理为主要内容的卫生法律、法规，建立健全相配套的各类卫生标准。2000年国务院 关于城镇医药卫生体制改革的指导意见 ，特别提出了卫生行政部门要用法律、行政、经济等手段
6、加强宏观管理，并逐步实现卫生全行业管理。 有关部门要建立和完善医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素的准入制度。同时，还要积极开展医院药品准入制度管理。二、医疗机构许可制度及管理国务院于 1994年发布了 医疗机构管理条例 ，自 1994年 9月 1日起施行 。卫生部于同年 8月 29日发布了 医疗机构管理条例实施细则 ，全国各省政府先后制定了实施 医疗机构管理条例 办法等文件。 条例 适用于从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等医疗机构， 条例 的核心内容是区域卫生规划建立三大制度 :一是医疗机构设置审批制度，即按医疗机构规划设置审批医疗机构。二是医疗机构登记制度。医疗机构执业必须登记，领取 医疗机构执业许可证 。无证不得从事医疗活动。三是医疗机构评审制度。这是对医疗机构的执业活动、服务质量进行综合评价的重要措施。
