1、当前我国面临的经济形势 与宏观政策走向,江苏省委党校世界经济与政治教研部 教授 祖强,当前国内外宏观经济形势：发达经济体复苏势头依然脆弱，欧债危机风险仍未降低，新兴经济体增速有所减缓，全球经济形势仍然复杂严峻。 国民经济总体态势良好，工业生产平稳较快增长，农业生产稳定增长，物价总水平基本保持稳定。,一、当前国际经济形势,（一）当前世界经济仍保持着复苏的总态势，但演变前景错综复杂1、 发达国家经济复苏势头依然脆弱，新兴经济体增速有所放缓,美国2010年第一季度经济增长率3.7%。二季度经济增长率1.6%，第三季度经济增长率2.5%，第四季度经济增长率3.1%，全年经济增长率2.9%。2011年第
2、一季度经济增长率0.4%，第二季度经济增长率1.3%，第三季度经济增长率1.8%，第四季度3.0%。2011年经济增长率1.7%。2012年一季度经济增长率2.0%。日本 2010年第一季度经济增长率1.2%（环比）,第二季度经济增长率1.5%(环比），第三季度经济增长率1.1%（环比），第四季度经济增长率0.5%（环比），全年经济增长率2.8%。2011年第一季度经济增长率-0.9%（环比），第二季度-0.5%（环比） ），第三季度1.5%（环比）第四季度-0.3%（环比）。2011年经济增长率-0.7%。2012年一季度经济增长率1.7%。欧元区2010年第一季度经济增长率0.5%，第二季
3、度经济增长率1.7%，第三季度增长率0.4%，第四季度增长率0.3%，全年经济增长率0.9%。2011年第一季度经济增长率0.8%（环比），第二季度经济增长率0.2%（环比），第三季度经济增长率0.2%（环比），第四季度经济增长率-0.3%（环比）。2011年经济增长率1.4%。2012年一季度经济增长率-0.3%。,俄罗斯经济增长率2009年GDP增长率为-8.9%。2010年俄罗斯经济增长率为3.8%。2011年经济增长率4.3%。2012年第一季度经济增长率4.9%。2010年印度经济增长率为9.7%。2011年经济增长率7.4%。 2012年第一季度经济增长率5.3%。2010年巴西经
4、济增长率为7.5%。2011年经济增长率2.7%。 2012年第一季度经济增长率0.8%。2010年南非经济增长率为3%。2011年估计3.1%。2012年第一季度经济增长率2.1%。,2010年亚洲经济经济增长率8.2%。 2011年预计7.5%。2010年非洲经济增长率为4.8%。2011年非洲经济增长率为5.0%。2011年 多数发展中国家GDP同比增长放缓。,2009年全球GDP增长-2.2%（-0.8%IMF）2010年全球GDP增长5.2%。2011年全球GDP增长3.8%。国际货币基金组织1月24日发布的世界经济展望报告下调了2012年和2013年的全球经济增长率：2012年全球
5、GDP增长预计3.3%左右。（世行6月初下调为2.5%）2013年全球GDP增长预计3.9%左右。（世行6月初下调为3.0%）,2、2010年全球贸易增速较快，2011年全球贸易增速明显放缓20世纪70年代以来，国际经济格局是以美国为首的发达国家的超前消费、过度消费和新兴国家的过度生产，出口供应为主。2008年美国进口额占世界进口总额的比例高达17.4%。,2009年世界贸易-10.7%，这是1945年以来世界贸易的最大跌幅，也是1982年以来首次出现世界贸易负增长。2009年中国已超过德国成为世界最大出口国。2010年全球贸易额增长13.8%。2011年全球贸易额增长5%。2012年全球贸易
6、额增长预计3.7%。2013年全球贸易额增长预计5.6%。,3、2011年全球外国直接投资重返危机前水平，今年将温和增长2009年全球FDI降至1.1万亿美元，下降30-40%，2010年回升至1.24万亿美元，上升10%。2011年升至1.5万亿美元，上升17%。2012年将温和增长达到1.6万亿美元，但仍难以达到2007年（1.97万亿美元）的水平。2011年，发展中和转型经济体继续在全球FDI流入量中占50%以上。,上升原因主要包括：建立在低资产价格和产业结构调整之上的投资机会，新兴国家和掌控丰厚现金的石油输出国拥有的大量财源，新兴能源、环境产业的快速扩张，以及跨国公司具有的相对较好的复
7、原力。 2011年流入美国的FDI 下降8%，流入欧洲的上升23%。2011年中国实际利用外资1160.11亿美元，比2010年增长9.72%。,4、全球旅游业继续增长，但增速有所放缓国际旅游业2008年下半年开始显现下滑趋势。2009年全球旅游业增长-4%。2010年全球旅游业开始回升，增长7%。2011年全球旅游业增速放缓,达4.4%。,5、发达国家财政赤字规模扩大，欧美债务危机持续发酵奥巴马政府2009年度美国财政赤字达到1.41万亿美元。2010年度美国财政赤字1.29万亿美元，占GDP的13.5%；英国为11.6%；日本为10.3%。2011年度美国预算赤字1.3万亿美元。2012年
8、美国财政预算赤字将达1.1万亿美元。2011年美国债务14.4万亿美元，占GDP 99%。美国调高举债上限，采取第三次量化宽松货币政策预期仍然存在。美国标准普尔评级公司将美国信用评级从AAA降为AA欧洲债务危机短期内难以解决,希腊GDP在危机后下跌37%，失业率达到16%，政府总负债占GDP的150%。西班牙（欧洲第四大经济体）债务总额6370亿美元，超过希腊、葡萄牙和爱尔兰三国GDP总和，2011年失业率高达21.29%。意大利（欧洲第三大经济体）债务总额1.9万亿美元，比希腊、西班牙、葡萄牙、爱尔兰四国债务之和还要大，占GDP达120%。英国260万人“世纪大罢工”2012年1月31日欧盟
9、峰会签署“财政契约”草案，各成员国有权对违反财经纪律的国家实施处罚。,6、全球制造业复苏迹象明显但有波动，国际初级产品价格跳水美国制造业采购经理人指数为2010年1月份58.4，6月份56.2，7月份55.5，8月份56.3，9月份54.4 ，10月份56.9,11月份56.6，12月份57.0。2011年1月份60.8，2月份61.4，3月份61.2，4月份60.4，5月份53.5,6月份55.3,7月份50.9,8月份50.6，9月份51.6，10月份50.8,11月份51.8，12月份53.1。2012年1月份54.1，2月份52.4，3月份53.4，4月份54.8，5月份53.5。英国
10、制造业采购经理人指数为2010年2月56.6，4月份58.0，5月份58.0，6月份57.5，7月份57.3，8月份54.3，9月份53.4，10月份54.9,11月份58.0，12月份58.3。1月份62.0,2月份61.5,3月份57.1，4月份54.6，5月份52.1,6月份51.3，7月份49.4,8月份49.0，9月份51.1，10月份47.8,11月份47.7,12月份49.6，2012年 1月份52.1，2月份51.2，3月份51.9，4月份50.5, 5月份45.9。日本制造业采购经理人指数为2010年2月52.5，4月份53.8，5月份54.7，6月份53.9，7月份52.8
11、，月份50.1，9月份49.5, 10月份47.2, 11月份47.3，12月份48.3。1月份51.4,2月份52.9,3月份46.4，4月份45.7，5月份51.3,6月份50.7,7月份52.1，8月份51.9，9月份49.3,10月份50.6,11月份49.1，12月份50.2。2012年1月份50.7,2月份50.5，3月份51.1，4月份50.7，5月份50.7。,2010年铁矿石、粮食、棉花等商品大幅涨价，2011年虽有所回落，但高位波动，通胀压力仍然存在。2012年国际市场大宗商品价格明显回落农产品价格普遍下跌工业生产资料价格齐跳水,7、就业形势仍比较严峻，失业率普遍较高 美国
12、失业率2010年1月9.7%，2月9.7%，3月9.7%，4月份9.9%，5月份9.7%,6月份9.5%,7月份9.5%，8月份9.6%，9月份9.6%，10月份9.6%，11月份9.8%，12月份9.4%。2011年1月份9.0%,2月份8.9%，3月份8.8%，4月份9%，5月份9.1%,6月份9.2%，7月份9.1%,8月份9.1%，9月份9.1%,10月份9%，11月份8.6%，12月份8.5%。2012年1月份8.3%，2月份8.3%,3月份8.2%，4月份8.1%，5月份8.2%。欧元区失业率2010年1月份为9.9%。4月份9.9%，5月份9.7%,6月份10.0%，7月份10%
13、，8月份10.1%，9月份10.1%，10月份10.1%，11月份10.1%，12月份10.0%。2011年1月份10.0%,2月份9.9%，3月份9.9%，4月份9.9%,5月份10.0%，6月份10.0%，7月份10.0%，8月份10.0%。9月份10.0%，10月份10.3%，11月份10.3%，12月份10.4%，2012年1月份10.6%，2月份10.8%，3月份10.9%，4月份11%。日本失业率2010年4月份5.1%，5月份5.2%，6月份5.3%，月份5.2%，8月份5.1%，9月份5.0%，10月份5.1%，11月份5.1%，12月份4.9%。2011年1月份4.9%，2月
14、份4.9%，3月份4.6%，4月份4.7%，5月份5.2%，6月份4.6%，7月份4.7%，8月份4.3%，9月份4.1%，10月份4.5%，11月份4.5%，12月份4.6%。2012年1月份4.6%，2月份4.5%，3月份4.5%，4月份4.6%。占领华尔街抗议活动,（二）世界经济复苏将是复杂艰难而缓慢的过程全球主要商品价格普遍呈现下行走势欧债危机愈演愈烈日本地震系列灾害负面冲击巨大西亚北非局势持续动荡发达国家失业率居高不下全球市场可能陷入持续低迷,二、当前国内经济形势,1、2010年我国GDP同比增长10.4%（2009年9.1%）2011年经济增速放缓为9.2%2010年一季度增长11
15、.9%，二季度增长10.3%，第三季度增长9.6%，第四季度增长9.8%。2011年一季度增长9.7%，第二季度9.5%，第三季度9.1%，第四季度8.9%。2012年一季度增长8.1%。2010年江苏GDP增长率12.6%。2011年江苏GDP增长率10.4%。 2012年一季度江苏GDP同比增长9.8%。,分产业看，2010年第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；2011年47712亿元，增长4.5%。2010年第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；2011年220592亿元，增长10.6%。2010年第三产业增加值171005亿元，增长9.5%；2011年203260亿元
16、，增长8.9%。2011年第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.1%（10.2%），第二产业增加值占国内生产总值的比重为46.8%（46.8%），第三产业增加值占国内生产总值的比重为43.1%（43.0%）。2010年江苏第三产业增加值占国内生产总值的比重为40.6%。2011年江苏第三产业增加值占国内生产总值的比重为42.2%。,2、工业生产继续增长，但增幅明显回落2010年规模以上工业增加值增长15.7%。2011年第一季度规模以上工业增加值同比增长14.4%。2011年第二季度规模以上工业增加值同比增长14.3%。2011年第三季度规模以上工业增加值同比增长13.8%。2011年第四
17、季度规模以上工业增加值同比增长12.8%。2011年规模以上工业增加值增长13.9%。2012年第一季度规模以上工业增加值增长同比增长11.6%2012年4月份规模以上工业增加值增长同比增长9.3%。2012年5月份规模以上工业增加值增长同比增长9.6%。,2009年分经济类型看，国有及国有控股企业增长6.9%，集体企业增长10.2%，股份制企业增长13.3%，外商及港澳台商投资企业增长6.2%。分轻重工业看，重工业增长11.5%，轻工业增长9.7% 2010年分经济类型看，国有及国有控股企业增长13.7%，集体企业增长9.4%，股份制企业增长16.8%，外商及港澳台商投资企业增长14.5%。
18、分轻重工业看，重工业增长16.5%，轻工业增长13.6%2011年分经济类型看，国有及国有控股企业增长9.9%，集体企业增长9.3%，股份制企业增长15.8%，外商及港澳台商投资企业增长10.4%。,3、粮食生产创历史最高水平，农业基础得到加强我国粮食已连续八年增产，2011年我国粮食总产量达到114242亿斤，比上年增产4946亿斤，增长4.5%，实现半个世纪以来首次连续八年增产，粮食产量连续四年稳定在1万亿斤以上 2012年1号文件定调农业科技,农业科技创新方向：首要任务：保障国家粮食安全主要目标：提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率基本要求：增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生
19、产生态协调促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系,4、对外贸易保持较快增长，外贸顺差继续收窄2009年货物进出口总额22073亿美元比上年下降13.9%。2010年货物进出口总额29728亿美元，比上年增长34.7%。其中货物出口15779亿美元，增长31.3%;货物进口13948亿美元，增长38.7%。外贸顺差1831亿美元，比上年下降6.4%。2011年进出口总额36421亿美元，比上年增长22.5%；出口18986亿美元，增长20.3%；进口17435亿美元，增长24.9%。外贸顺差1551亿美元，比上年下降7.2%。
20、2012年第一季度进出口总额8593.7亿美元，同比增长7.3%。 2012年1-5月份进出口总额15108.9亿美元，同比增长7.7%。,2010年，全国服务外包企业承接服务外包合同金额274.0亿美元，合同执行金额198.0亿美元，同比分别增长37.0和43.1。2010年全国新增服务外包企业3756家，新增从业人员78.1万人，其中新增大学毕业生就业48.6万人，占新增从业人员的62.2。2011年，全国服务外包企业承接服务外包合同执行金额323.9亿美元，同比增长63.6%。2011年全国服务外包企业达到16939家，新增从业人员85.4万人，其中新增大学毕业生就业58.2万人，占新增
21、从业人员的68.1。,5、全社会固定资产投资保持较快增长2009年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%。其中，城镇固定资产投资194139亿元，增长30.5%，加快4.4个百分点；农村固定资产投资30707亿元，增长27.5%，加快6.0个百分点。2010年全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长23.8%。扣除价格因素，实际增长19.5%。其中，城镇固定资产投资241415亿元，增长24.5%；农村固定资产投资36726亿元，增长21.4%。2011年全社会固定资产投资301933亿元，比上年名义增长23.8%。剔除价格因素，实际增长16.1%。,2011年分地区看
22、，东部地区投资增长21.3%，中部地区增长28.8%，西部地区增长29.2%。2011年分产业看，第一产业投资比上年增长25.0%，第二产业增长27.3%，第三产业增长21.1%。,6、社会消费品零售总额稳步增长2010年社会消费品零售总额 156998亿元，比上年增长18.3%，扣除价格因素，实际增长14.8%。2010年汽车产量和销量分别达到1826.99万辆和1806万辆。同比增长32.4%和32.37%。美国2010年汽车销量为1240万辆左右。2011年社会消费品零售总额 181226亿元，比上年增长17.1%，扣除价格因素，实际增长11.6%。2011年汽车产量和销量分别达到184
23、1.89万辆和1850.51万辆。比上年分别增长0.84%和2.45%。2011年全国家电下乡产品销售1.03亿台，实现销售额2641亿元，同比分别增长34.5%和53.1%。,7、民生继续得到改善 一是就业基本稳定。2011年城镇新增就业人员1221万人，比上年增加53万人，2011年城镇登记失业率4.1%。二是居民收入平稳增长。2011年城镇居民人均可支配收入21810元，名义增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%。农村居民人均纯收入6977元，名义增长17.9%，扣除价格因素，实际增长11.4%。,三是社会保障支出进一步增加。年末全国参加城镇基本养老保险人数25673万人，比上年
24、末增加2123万人。其中参保职工19374万人，参保离退休人员6299万人。参加城镇基本医疗保险的人数43206万人，增加3059万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数23734万人，参加城镇居民基本医疗保险人数19472万人。参加城镇医疗保险的农民工4583万人，增加249万人。参加失业保险的人数13376万人，增加660万人。参加工伤保险的人数16173万人，增加1278万人。其中参加工伤保险农民工6329万人，增加741万人。参加生育保险的人数12306万人，增加1430万人。,2678个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率96.3%。新型农村合作医疗基金支出
25、总额为832亿元，累计受益7.0亿人次。全国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数10277万人。年末全国领取失业保险金人数为209万人。全年2311.1万城市居民得到政府最低生活保障，比上年减少34.5万人；5228.4万农村居民得到政府最低生活保障，增加468.4万人；554.9万农村居民得到政府五保救济，增加1.5万人。,8、房地产市场终于降温回调2011全国完成房地产开发投资61740亿元，同比实际增长20.0%。全年全国商品房销售面积109946万平方米，同比增长4.9%。全国商品房销售额59119亿元，增长12.1%，增幅明显回落。房地产市场在 “限购”、“限价”、“限贷”、
26、加息的重重压力下，放慢了上涨的脚步，开始回落。一是房价高涨的势头得到遏制。二是房地产销售失去了以往的火爆。三是成交量大幅下滑。四是土地市场交易趋冷,2012年5月份70个大中城市中，与上月相比新建商品住宅价格下降的城市有43个，持平的城市有21个，上涨的城市有6个。涨幅均未超过0.2%。2012年5月份70个大中城市中，与上月相比二手住宅价格下降的城市有30个，持平的城市有22个，上涨的城市有18个。涨幅均未超过0.9%。,9、物价水平涨幅回落，通胀压力进一步缓解2011年1月份CPI4.9%，2月份CPI4.9%。3月份CPI5.4%，4月份5.3%，5月份5.5%，6月份6.4%，7月份6
27、.5%，8月份6.2%，9月份6.1%，10月份5.0,11月份4.2，12月份4.1%。2011年CPI比上年上涨5.4%。2012年1月份CPI同比上涨4.5%。2012年2月份CPI同比上涨3.2%。2012年3月份CPI同比上涨3.6%。2012年5月份CPI同比上涨3.0%。,10、中小企业景气指数差异较大 融资难问题仍未根本解决 2011年中国中小企业景气指数报告指出，中国各省、自治区和直辖市之间中小企业景气指数差异非常大。其中，指数最高的广东省与最低的青海省相差近41倍。 中国中小企业发展优势明显的省份较为集中，且呈阶梯式分布。第一梯队的广东（149.005）、浙江（133.41
28、1）、江苏（129.676）三个省份优势最为明显，而其他省份中小企业景气指数值都在90以下。,三、牢牢把扣主题和主线，努力实现“十二五”规划的各项目标,1、坚持积极的财政政策和稳健的货币政策减税2010年以来12次上调存款准备金率。上调之后，大中型存款类金融机构存款准备金率达到21.5%的历史高位。（2011年已6次）2011年12月5日存款准备金率下降0.5个百分点，三年来首次。2012年2月24日存款准备金率下调0.5个百分点，为20.5%。2012年5月18日存款准备金率下调0.5个百分点，为20.0%。2010年10月以来五次加息。2011年7月7日年内第三次加息。一年期存款利率3.5
29、%，贷款利率6.56%。2012年6月8日一年期存贷款利率下调0.25个百分点。,2、加快转变经济发展方式，努力调优经济结构从以出口导向拉动经济发展的方式，向以内需为主导，消费、投资、出口三驾马车协调拉动的方式转变从以资金、劳力、土地等生产要素驱动经济发展的方式，向以科技创新、管理创新、制度创新驱动的方式转变从粗放型的发展方式向集约型的发展方式转变从以传统制造业为主推动经济发展的方式向以战略性新兴产业（含高端制造业）、服务业双引擎推动的方式转变从城乡二元结构的发展方式向城乡统筹发展方式转变,以从东南沿海率先发展的方式向东、中、西部平衡发展转变从“效率优先，兼顾公平”的发展方式向效率公平并重，更
30、多强调保障和改善民生的发展方式转变从单纯追求GDP增长的发展方式向“包容性增长”的发展方式转变,3、继续坚定不移地扩大消费需求十二五规划纲要指出，构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，建立扩大消费需求的长效机制。要提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。发展新型消费业态，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。（培育信用消费、服务消费、网络消费、文化消费、绿色消费、低碳消费等）,一是外需同内需相比，要以扩大内需为主。二是投资需求与消费需求相比，要以扩大消费需求为主。 三是政府消费同居民消费相比，要以扩大居民消费需求为主。 与此同时，要创造新的消费增长点，进一步扩大消费需求。,最后，要完善社会保障体系，让老百姓敢于消费。,4、坚定不移地搞好房地产市场调控，切实稳定房地产市场价格首付提升至六成限购、限贷纳税证明推进房产税改革试点2011年开工保障性住房、棚户区改造住房1000万套房价涨幅稳中趋降,5、必须把扶持、拯救中小企业放在更高的战略层面上去认识，发挥中小企业在经济复苏中的优势,
