1、中盖项目艾滋病报道高级研修班 2010-5-10NGO在艾滋病防治中的作用在艾滋病防治中的作用 清华大学公共管理学院清华大学公共管理学院 NGO研究所研究所刘求实刘求实主要内容主要内容一、一、 NGO/ NPO的概念与功能的概念与功能二、中国二、中国 NGO发展的历史与现状发展的历史与现状三、中国三、中国 NGO的法律环境及管理制度的法律环境及管理制度四、国外四、国外 NGO发展的状况和趋势发展的状况和趋势 五、中国五、中国 NGO的参与艾滋病防治的状况的参与艾滋病防治的状况六、几点思考六、几点思考公共组织战略管理中的 “三圈理论 ”支持Support公共价值Public Value能力Cap
2、acity公共价值Public Value公共组织战略管理中的 “三圈理论 ”“我有一个梦想 ! ”I have a dream !公共组织战略管理中的 “三圈理论 ”支持Support公共价值Public Value“我们有一个梦想 ! ”We have a dream !公共组织战略管理中的 “三圈理论 ”“我们能够实现这个梦想 ! ”We can realize this dream !支持Support公共价值Public Value能力Capacity一一 、 民间组织的概念与功能民间组织的概念与功能1.民间组织的定义和基本特征民间组织的定义和基本特征 世界各国由于历史文化传统和语言
3、习惯的不世界各国由于历史文化传统和语言习惯的不同，对民间组织有各种不同的称谓同，对民间组织有各种不同的称谓 比较常用的和被广泛接受的概念有三个比较常用的和被广泛接受的概念有三个 :(1)“非政府组织非政府组织 ” 强调与政府的区别强调与政府的区别 (Non-governmental Organization , NGO)(2)“非营利组织非营利组织 ” 强调与企业的区别强调与企业的区别 （ Non-profit Organization, NPO） (3)“公民社会组织公民社会组织 ” 强调其公民社会基础强调其公民社会基础(Civil Society Organization, CSO） 社会
4、中的各类组织 公有 私有营利 国有企业，包括营利性的事业单位私营企业非营利 政府部门政府所有的非营利机构 私人所有的非营利机构 中国民间组织定义：不以营利为目的、主中国民间组织定义：不以营利为目的、主要开展公益性或互益性活动、独立于党政体要开展公益性或互益性活动、独立于党政体系之外的正式的社会组织。这些组织具有不系之外的正式的社会组织。这些组织具有不同程度的自治性与志愿公益性，不是宗教、同程度的自治性与志愿公益性，不是宗教、政党、宗族组织。政党、宗族组织。 特点：非政府性、非营利性、自治性、志特点：非政府性、非营利性、自治性、志愿性、组织性、公益性愿性、组织性、公益性 民间组织的基本特征民间组
5、织的基本特征（ 1）非政府性）非政府性第一，民间组织的产生以社会旨趣而不是第一，民间组织的产生以社会旨趣而不是以国家职能为基础；以国家职能为基础；第二，民间组织在体制上和组织上独立于第二，民间组织在体制上和组织上独立于政府之外，并不隶属于国家的政治和行政体政府之外，并不隶属于国家的政治和行政体系；系；第三，民间组织在提供公共服务和承担公第三，民间组织在提供公共服务和承担公共责任上区别于政府：其公共服务和公共责共责任上区别于政府：其公共服务和公共责任有任有 可能超越国界；可能超越国界； 不必考虑不必考虑 纳税人的要求纳税人的要求， 而更多以组织自身的宗旨承诺为依归。而更多以组织自身的宗旨承诺为依归。
