1、1一、行政处罚类 文书概览受案后，如果是属于公安机关管辖的行政案件，办案民警填写 受案登 记表报办案部门负责人审批后，行政案件予以立案；如果不属于公安机关管辖范围，公安机关依法不予调查处理，要制作 不予 调查处理告知书告知报案人、控告人、举报人、扭送人或投案人；经审查， 认为属于其他公安机关管辖的，在特定情况下要先行 处置，在受理后的二十四小时内经办案部门负责人批准，填写移送案件通知书，将案件移送给有管辖权的公安机关处理。办案单位如需对违法嫌疑人进行传唤，经办案部门负责人批准，填写传唤证， 进行传唤。对违反治安管理行 为 人，公安机关 传唤后应当及时询问查证，制作询问笔录，询问查证的时间不得超
2、过八小时；情况复杂，可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。规定第五十三条：对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作 证件，可以口 头2传唤，并在询问 笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间 和离开时间。办案单位向被侵害人、证人了解案情时要制作询问笔录。规定第五十七条：询问查证期间应当保证违法嫌疑人的饮食和必要的休息时间，并在询问笔录中注明。在询问查证的间隙期间，可以将违法嫌疑人送入候问室，并按照候问室的管理规定执行。规定第五十九条 首次询问违法嫌疑人时， 应当问明违 法嫌疑人的姓名、出生日期、户籍所在地、现 住址、身份 证 件种类及号码，是否为各级人民代表大会代表，是否受
3、过刑事处罚或者行政拘留、劳动 教养、收容教育、强制隔离戒毒、社区戒毒、收容教养等情况。必要时，还应当 问明其家庭主要成员、工作单位、文化程度、民族、身体状况等情况。违法嫌疑人为外国人的，首次询问时还应当问明其国籍、出入境证件种类及号码、签证种类、入境 时间、入境事由等情况。必要时， 还应当问 明其在华关系人等情况。3规定第六十条 询问时，应当告知被询问人必须如实提供证据、 证 言和故意作伪证或者隐匿证据应负的法律责任，对与本案无关的问题有拒绝回答的权利。办案单位对于违法行为案发现场，必要时可以进行勘验。勘 验现场时 要制作勘验笔录。办案单位如需对与违法行为有关的场所、物品、人身进行检查，需制作
4、检查审批表， 报县级以上公安机关 负责 人批准后，开具检查证，进 行检查。 检查过程中，要制作检查笔录。办案单位组织辨认活动的情况要制成辨认笔录。办案单位在执法过程中需呈现现场情况时要制作现场笔录。办案单位依法向有关单位或个人调取证据要制作调取证据通知书通知证据持有人，对调取的 证据要开具 调取证据清单。4办案单位需聘请有关专业人员对专门技术问题进行鉴定的，要制作 鉴定聘请书。办案单位实施扣押、扣留、查封、抽样取证、先行登记 保存等证据保全措施 时， 应当会同当事人对证据查点清楚，制作并当场交付证据保全决定书和证据保全清单。调查结束，在即将作出行政处罚决定前，要对违法嫌疑人履行书面告知程序，制
5、作公安行政处罚告知笔录。对于提出听证申请但不符合听证条件的要制作不予受理听证通知书通知申请人；对于符合听证要求的，公安机关 应安排听证程序，制作 举行听证通知 书告知需要听证的违法嫌疑人有关听证的相关事宜，听证过程中要制作听证笔录，如实反映听证的情况。听证结 束后，听证主持人应当写出听证报告书， 连同听证笔 录一并报送公安机关负责人。对违法行为人不予行政处罚的，要制作行政处理审批表提出不予行政处罚的意见报县级以上公安机关负责人批准，制作5不予行政处罚决定书通知违法行为人； 确有违法行为，应当给予行政处罚的，先制作行政处罚审批表报县级以上公安机关负责人批准，然后制作行政处罚决定书对违法行为人进行
6、处罚，没收违法所得、非法财物的还需同时填写没收违法所得、非法财物清单；收缴涉案物品超过 500 元的，要制作收缴物品审批表报县级以上公安机关负责人批准后收缴，收 缴时要出具收缴物品清单；追缴违法所得财物退还被侵害人的，要制作 追缴物品审批表报县级以上公安机关负责人批准后追缴，追缴时要出具追缴物品清单。人民警察当场作出行政处罚的，应当填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人；当场收缴罚款的，同 时填写罚款收据，交付被处罚人；未当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。被处罚人在行政拘留执行期间，想提出行政复议或者行政诉讼的，应先提出暂缓执行行政拘留的申请，拘留所应当立即将申请
7、6转交作出行政拘留决定的公安机关。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险，且被处罚人或者其近 亲属提出符合条件的担保人的或者按规定标准交纳保证金的，应当在收到被处罚人提出暂缓执行行政拘留申请之时起二十四小时内作出决定，制作暂缓执行行政拘留决定书送达拘留所，拘留所应立即释放被处罚人。提供担保人的，担保人要出具担保人保证书；交纳保证金的，公安机关要制作收取保证金通知书，由保证金交纳人交银行。行政拘留处罚 被撤销或者开始 执行时，公安机关应当制作退还保证金通知书交当事人，由当事人交银行。被决定行政拘留的人逃避行政拘留处罚执行的，由决定行政拘留的公安机关制作没收保证金决定书，且恢复执行行政拘留。
8、适用调解程序的案件，应制作治安调解协议书，做好 调解工作。经过调查，发现 没有违法事实、 违法行为已过追究时效、 违法嫌疑人死亡等情形，办案人员要制作终止案件审批表，经派出7所或者县级以上公安机关办案部门负责人批准后，制作 终止案件调查决定书， 终止调查。公安机关 终止调查时， 违法嫌疑人已被采取行政强制措施的， 应当立即解除。公安机关采取责令改正、限期改正、限期整改，或者停止违法行为 、停止非法运 输活动、停止燃放等措施，应当制作责令 通知书通知违法行为人改正或停止某行为。公安机关在作出强制执行决定或者向人民法院申请强制执行前，可以先用催告书催告当事人履行行政决定义务。经催告，当事人逾期仍不
9、履行的，公安机关应当下达行政强制执行决定书；经催告仍不履行已经造成严重后果的， 应当下达 代履行决定书代为履行或委托没有利害关系的第三人代履行。公安机关向人民法院申请强制执行的，要制作强 制执行申请书 。公安机关可以制作社区戒毒决定书责令吸毒成瘾人员在所在社区接受社区戒毒，社区戒毒期满时，公安机关要出具 解除社区戒毒通知书给社区戒毒人员；对吸毒8成瘾人员决定强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒审批表报县级以上公安机关负责人批准后，制作强制隔离戒毒决定书通知吸毒成瘾人员进入强制隔离戒毒所戒毒；对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准，制
10、作延长强制隔离戒毒决定书；情况良好的可以提请解除，但 须出具提前解除强制隔离戒毒决定书；对于解除强制隔离戒毒的人员，可以制作 社区康复决定书通知其到所在社区接受社区康复，解除社区康复的，要出具解除社区康复通知书通知社区康复人员。公安机关决定对卖淫、嫖娼人员采取收容教育的，应当制作 收容教育 审批表报县级以上公安机关负责人批准后，制作收容教育决定书；对拒绝接受教育或者不服从管理的被收容教育人员，可以延长收容教育期限，但须出具 延长收容教育决定 书；对于确有悔改表现或立功表现的，可以提前解除收容教育，但须出具提前解除收容教育9决定书；对收容教育期满人员要发给他们解除收容教育证明书，通知家属或者单位
11、领回。对有非法出境入境嫌疑的；有协助他人非法出境入境嫌疑的；有非法居留、非法就业嫌疑的；有危害国家安全和利益，破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动嫌疑的外国人采取拘留审查措施的，要制作拘留审查审批表报县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准后，制作拘留审查决定书。需要延长拘留审查期限的，要制作延 长拘留审查审 批表报县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准后，制作延长拘留审查 决定书。需要解除拘留审查的，要制作 解除拘留审查审批表报县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准后，制作 解除拘留审查决定书。对违法外国人不适用拘留审查，可以限制其活动范围。限制活 动范 围的
12、，要制作 限制活动范围审批表报县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准后，制作10限制活动范围决定书。对违法外国人或者其他境外人员需遣送出境的，要制作遣送出境审批表报县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准后，制作遣送出境决定书。需将 违法外国人驱逐出境的，要制作驱逐出境审批表报县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准后，制作驱逐出境决定 书。二、主要法律文书制作笔录时间 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分地点 办案民警或者勘验、检查人姓名及工作 单位 检查或者辨认对象 当事人/辨认人基本情况（姓名、性别、身份证件种类及号码） 见证人基本情况（姓名、性别、身份证件种类及号码） 事由和目的 过程和结果 办案民警或者勘验、检查人 年 月 日当事人、辨认人或者见证人 年 月 日写作要领及注意事项检查或者辨认对象。只适用于检查笔录和辨认笔录。
