1、1成都高新区财政局 2007 年目标完成情况目标序号 1：完成“惠民行动“ 有关工作。完成情况：高新区财政局坚持“集中财力办大事” 的理财方针和公共财政取向，确保财政对“惠民行 动” 资金投入，足额安排拨付“惠民行 动” 资 金, 2007 年全区共投入 “惠民行动”资金14250.55 万元，其中：实施就业促进行动经费 1363 万元，实施最低生活保障行动经费 406 万元，实施教育资助行动经费 1229万元，实施医疗保障行动经费 1775.55 万元，农民工培训经费39 万元，失地农民社保经费 3970 万元，实施农村安居行动经费 397 万元，扶贫解困经费 837 万元，生态环境保护经费
2、 4234万元，有力保障了“ 惠民行动” 相关工作的开展。目标序号 2：地方财政收入实现 227254 万元，地方税收实现 141867 万元。完成情况：高新区财政局以财政增收工作为核心，确保财政收入的稳定增长：一是对辖区财源、税源结构进行了深入摸底，拟定了财政收入目标及任务分解方案，并针对年度执行中出现的土地收入政策调整因素，及时调整了财政收入奋斗目标；二是认真履行财经工作领导小组办公室职责，狠抓财政增收节支工作，坚定不移地发挥财政在组织收入中的统筹协调作用；三是进一步完善财政收入目标考核管理办法以调动相关部门2的增收潜力，积极配合相关职能部门定期测算、上报市级目标的完成情况，确保实现了收入
3、目标考核的加分任务。2007 年实现地方财政收入 59.42 亿元，完成目标任务的261.47%，增幅 192.80%；实现地方税收 17.15 亿元，完成目标任务的 120.90%，增幅 43%；实现全口径财政收入 82.73 亿元，完成奋斗目标的 112.44%，增幅 119.44%。目标序号 3：加强政府性投资项目管理，推行财政投资评审管理.完成情况：根据财政投资评审管理的相关规定，2007 年开始对纳入基建资金预算的重点建设项目实施造价控制，以工程招标结果作为建安成本编制项目预算，项目预算经过评审后确定投资控制价，以投资控制价和工程进度为依据划拨资金。2007 年 1-6 月高投集团报
4、审竣工财务决算项目 12 个，已审结。12 月，高投集团报审竣工财务决算项目 53 个，因部分工程项目未经审计局进行政府审计，正在评审中。结合高投集团资产清理工作，对高投集团代付拆迁安置费用、农迁房建设成本和财政拨款明细项目进行了全面清理，在摸清项目实际成本的基础上，年内安排地方教育费附加历年结余、教育费附加历年结余及国土资金等专项资金归还高投代垫成本。目标序号 4：完善政府投融资体系建设，拓宽重大产业化项目融资渠道。3完成情况：充分利用现有投融资途径并积极开拓新的投融资渠道解决重大产业化项目融资问题：一是设立了成都高新区拓新产业投资有限责任公司，经管委会授权负责高新区重大产业化项目和重点产业
5、发展专项资金的运行和融资，保证重大产业化项目的资金需求。二是加强银政合作，多层次融资，按时间进度分步实施资金筹集和方案，重点保证 8 英寸芯片生产（二期）项目资金：向成都市商业银行高新支行申请了中长期搭桥贷款（金额 30000 万元、期限 3 年）；以建行作为牵头行，组织银团人民币贷款 10 亿元，满足设备到岸即付的资金需求；以成都成芯半导体制造有限公司为贷款主体，在开行申请美元贷款1.6 亿元，用于偿还上述人民币贷款。三是加强债券融资工作，进一步降低融资成本。结合科技部条财司、火炬中心对 2007 年高新技术产业开发区债券发行工作的相关安排，走访了行业研究、承销、评级机构及担保银行，对债券市
6、场现状、发行方式及发债程序等进行了广泛了解，牵头落实高新区发行基础设施债券直接融资方案，即高投集团以成都高新区西部园区西南片区基础设施项目，单独发行 5 亿元、10 年期固定利率债券（具体发行、担保方式及承销商等通过比选方式确定）。按照财政部、科技部印发的科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法的有关精神，借鉴北京、天津等地先进经验，上报管委会关于成都高新区推动中小企业直接融资工作的建议方案，就高新区如何整合各方资源、建立与创新型经济发展相适应的投4融资体系、引领和推动高新区中小企业直接融资快速发展提出了建议。目标序号 5：加强国有资产管理工作,初步构建高新区国资监管框架。完成情况：以摸家底
7、、找问题、建体系、强管理为国资管理工作主线， 确保实现行政事业单位国有资产安全完整、国有公司资产保值增值的管理目标，并着重做了以下几方面工作：一是组织开展全区资产清查工作，完成了全区行政事业单位国有资产的清查，基本摸清了我区行政事业单位国有资产的现状和资产管理中存在的问题，为下一步建立动态资产管理数据库、实现资产管理和预算管理相结合奠定了基础；制定了高投集团公司资产清查工作方案，在公司资产清查过程中多次现场调研和督查，并开展阶段性工作成果质量评价。二是夯实基础，加强管理，明确了各单位的资产管理机构及责任人，组织举办了 3次国资管理培训；汇编了国有资产管理类政策法规选编等文件并下发各单位；专题研
8、究并完成了高投集团及其子公司公司章程的修订；严格履行监管职能，对担保公司、创投公司、置业公司增加注册资本，集团公司公司投资的国腾大创园，集团公司所持有的新兴、盈泰公司、国志公司国有股权以及花水湾土地处置等重大事项按照开展监管工作。三是创新管理方式，提升管理水平，制定了行政事业单位国资信息管理系统建设方案，在全市范围内率先实施行政事业单位国有资产信息管5理系统建设。系统的建成将彻底解决我区长期存在的实物资产管理方式落后、效率低、责任不清等问题。四是初步完成国资管理体系构建工作，以明确管理体制、管理职责、管理方式为重点，拟定了高新区行政事业单位国有资产管理体系构建方案并报管委会批准；拟定了成都高新
9、区管委会关于进一步加强行政事业单位国有资产管理的意见及成都高新区行政事业单位国有资产管理暂行办法并报管委会批准下发，明确了全区资产管理各部门的职责以及国有资产购置、使用、处置要求；加强企业国有资产监管体系的构建，进一步完善了高投集团法人治理结构，制定了成都高新区国有及国有控股、参股企业重大事项监管暂行规定并报管委会批准下发；印发了关于加强成都高新区国有资产移交管理工作的通知，进一步规范国有资产移交行为。目标序号 6：深入推进部门预算改革，加强财政专项资金管理，提高财政资金使用效率。完成情况：以“综合预 算” 为核心，进一步 规范预算编制流程，深入推进部门预算管理：一是加强基础资料管理，摸清各部
10、门人、财、物等基本情况，及时搜集掌握相关的法规制度和政策信息，准确执行各项定额标准；二是切实搞好项目的考察论证和筛选、确定,按照“ 轻重缓急” 的原则 将有限的资金优先安排到最急需的项目,编细、编实、编准预算；三是抓好预算执行管理，及时编报预算执行报表及分析说明，对预算执行总体情况6和异动情况进行了特征分析，为制定部门预算建议计划和中长期发展规划提供了详实可靠的数据资料和决策依据；四是针对街道财政管理的薄弱环节，制定下发了成都高新区街道预算资金调拨管理（暂行）办法和关于进一步加强街道部门预算管理的通知，以维持稳定街道现行财政管理体制为原则，规范街道财政的综合预算管理体系。严格监督管理，强化对财
11、政专项资金的管理:一是推进国库集中支付改革，建立健全岗位责任制、责任分离制度及财务核对制度等内部制约机制，对区本级财政专户进行了全面清理，加强财政资金的安全管理；二是针对国土资金管理政策的调整，强化国土资金监管工作，严格执行土地收入支出年度计划，并完成了 2007 年度四川省、成都市土地出让金和土地开发专项资金审计调查工作以及 2005 年至 2007 年高新区国有土地出让情况专项清理工作；三是组织各预算单位围绕重点目标任务对财政专项资金进行了自查清理。大部分专项资金管理规范、运行良好，资金使用基本符合有关使规定，无重大违反财经纪律的行为。部分专项资金存在未及时到位、结余未及时清理和核算不规范
12、的情况；四是结合政府收支科目分类改革，下发了关于 2007 年财政经费建账及部分支出的帐务处理的通知不，统一账务处理程序，规范全区预算部门财政财务管理；五是参照财政部、成都市财政局对结余资金的管理办法，制定了高新区预算单位财政拨款结余资金使用管理办法，规范全区预算7部门财政拨款结余资金管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益。目标序号 7：强化对政府采购的监管，规范政府采购程序。完成情况：在稳健开展政府采购工作的基础上，切实强化财政监督职能，对照政府采购法及财政部第 18、19、20 号部长令的有关规定，组织相关单位对制度落实情况进行了全面自查，并于 8 月 1 日接受了成都市政府采购制度落实情况专项检查小组的审查。针对检查中发现的问题提出了整改意见，并就完善机制、明确职责、提高效率等问题同两委办进行了协商，促进了高新区政府采购程序的规范。为进一步提高采购效率，自 2007 年 9 月起，在全区全面推开成都市市级协议供货采购工作，即经财政审批后，采购人可自行在成都市政府采购网协议供货专栏公告的中标产品及协议供货商代理商范围内选择三家进行询价比较后购买。该项工作的实施，缩短了采购时间，方便了采购人，促进了采购成本的降低。
