1、第十四章 宏观经济政策,教学目的与要求：掌握宏观经济政策的目标及财政政策的 作用，理解宏观经济政策的运用，了解 各学派的争论，了解财政政策的挤出效 应。教学重点及难点：各种政策的运用,第一节 宏观经济政策概况,一、宏观经济政策的目标,1、充分就业 充分就业有两种含义：一是指除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充分就业。二是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态，即所有资源都得到充分利用。,2、物价稳定 物价稳定是指物价总水平的稳定。 物价稳定并不是通货膨胀率为零，而是允许保持一个低而稳
2、定的通货膨胀率，所谓低，就是通货膨胀率在13%之间，所谓稳定就在相当时期内能使通货膨胀率维持在大致相等的水平上。 3、减少经济波动：不是要消灭经济周期,4、经济增长 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国民生产总值年均增长率来衡量。经济增长会增加社会福利，但并不是增长率越高越好。,5、国际收支平衡 国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡。国际收支平衡不是消极地使一国在国际收支帐户上经常收支和资本收支相抵，也不是消极地防止汇率变动、外汇储备变动，而是使一国外汇储备有所增加。,前四大目标相互之间既存在互补关系，也有
3、交替关系。 互补关系是指一个目标的实现对另一个的实现有促进作用。 交替关系是指一个目标的实现对另一个有排斥作用。,二、宏观经济政策工具,1、需求管理：是通过调节总需求来达到一定政策目标 的宏观经济政策工具。包括财政政策和 货币政策。,2、供给管理：是通过调节总供给来达到一定政策目标 的宏观经济政策工具。包括工资与物价 的收入政策、指数化政策、人力政策以 及促进经济增长的增长政策。3、国际经济政策：,第二节 财政政策,财政政策：就是指政府为提高就业水平，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而采取的税收、借债水平和政府支出的政策，即政府为了实现其宏观经济政策目标而对其收入和支出水平所作出的决策
4、,一、财政政策的内容与运用1、内容政府支出：公共工程支出、政府购买、转移支付税收：个人所得税、公司所得税、其它税收,扩张性财政政策：通过增加政府支出和减少税收来 刺激经济。,紧缩性财政政策：通过减少政府支出和增加税收来 刺激经济。,2、运用在经济萧条时在经济繁荣时,二、内在稳定器,是指财政制度本身所具有的能够调节经济波动，维持经济稳定发展的作用。即使在政府支出和税率保持不变的时候，财政制度本身会影响社会经济的活动，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，从而减轻以致消除经济波动。自动稳定经济的功能主要通过以下两项制度。,（1）累进税制度,（2）政府转移支付制度,注意：内在稳
5、定器的作用十分有限,三、赤字财政政策,在经济萧条时，增加政府开支，减少政府税收，这样必然出现财政赤字。 凯恩斯认为，财政政策应该为充分就业服务，必须放弃财政收支平衡的信条，实行财政赤字政策。赤字财政政策不仅是必要的，而且是可能的。因为：1、债务人是国家，债权人是公众；是自己欠自己的债。2、政府的政权是稳定，即债务是有保证的。3、债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补 赤字。政府实行赤字财政政策的通过发行债券来进行的。,赤字政策在短期内可以刺激经济，尤其是可以较快使经济走出衰退，但有几个问题： 第一，会引发通货膨胀 第二，用债务筹资减少了私人储蓄，对长期经济增长不利。 第三，只有市场机制有
6、活力，赤字财政政策才有作用，仅仅靠赤字财政政策使经济持久繁荣的不可能的。,第三节 货币政策,货币政策：就是中央银行改变货币供给量以影响国民 收入和利率的政策。,1、扩张性货币政策是指货币当局（中央银行）通过增 加货币供给以刺激社会总需求水平。,2、紧缩性货币政策是指货币当局通过削减货币供给的 增长来降低社会总需求水平。,中央银行一般通过：1、公开市场业务，2、调整再贴现率3、改变法定存款准备金这三种主要的货币政策工具来改变货币供给量，以达到宏观经济调控的目标。,金融中介机构可以创造货币：即通过存贷款业务十流通中的货 币量增加。其关键在于现代银行是部分准备金制度， 即只把一部分存款作为准备金的制度。,法定准备金率：是中央银行规定的银行所保持的最低 准备金 与存款的比率。其倒数即为货币乘数， 货币乘数与最初存款金额的乘积即为创造的货币量。,作业,一、解释概念1、内在稳定器 二、问答题1、为什么说赤字财政政策不仅是必要的，而且是可能的？2、财政政策内容及如何运用 3、宏观经济政策的目标4、宏观经济政策工具主要包括哪些？5、货币政策内容及如何运用,
