1、 1 遵化市进一步优化营商环境工作方案一、总体要求深入贯彻落实党的十九大、河北省委九届六次全会、唐山市委十届四次全会和遵化市委六届四次全会会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代营商环境新特征，聚焦打造“四最”品牌，以促进经济社会持续健康发展为导向，以深化“放、管、服”改革为动力，进一步简政放权、放管结合、优化服务，加速新旧动能转换，为加快实现“三个努力建成” 、 “三个走在前列”和“两个率先”目标，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市提供良好的营商环境。二、目标任务对标省内各县（市、区）乃至京津和国内发达地区，聚焦打造“四最”品牌，2018 年
2、重点推进以下工作任务。（一）深化行政审批制度改革，实现审批事项最少1.减少审批项目。对照上级取消下放调整的行政权力事项有关文件及唐山市减少的审批事项清单，精准衔接，6 月底前全部衔接落实到位。 2.下放行政权力权限。参照遵化市行政权力清单、政务服务事项清单、公共服务事项清单，梳理出我市下放行政权力事项目录，6 月底全部下放到位。 2 3.进一步调整职能和机构。结合改革工作的推进，及时对市政府各部门的职能职责、内设机构和人员编制进行调整，进一步优化各部门机构设置。（牵头部门：市编委办；责任单位：市政府相关部门）（二）清理规范收费，达到收费最低1.消减收费项目。严格执行上级收费政策，3 月底前梳理
3、出消减行政事业性收费和经营性收费目录清单，6 月底前消减落实到位，实现收费项目最少。2.降低收费标准。严格执行上级收费政策，对保留的收费项目，对标先进地区，3 月底前分类梳理出降低收费标准项目清单，6 月底前将降费标准落实到位，实现收费标准最低。（牵头部门：市财政局、市发展改革局；责任部门：市政府相关部门）（三）构建便捷高效的政务环境，确保办事效率最快聚焦审批环节最少、审批时限最短，重点推进 7项改革。1.全面实施流程再造，推行“最多跑一次”改革。3 月底前全面实施流程再造，并筛选梳理“最多跑一次”审批事项，形成目录清单，设置统一受理窗口，9 月底前建立“一口收件、联合审批、信息共享、一次发证
4、”的全新审批服务模式。 （牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府相关部门）2.推行政府投资项目审批效能改革。贯彻上级关于提高政府投资项目审批效能的意见，落实“简、压、联、调” （简化审 3 批事项、压缩审批时限、落实联合审批、调整办理模式）的要求，9 月底前切实提高政府投资项目审批效能。 （牵头部门：市行政审批局，责任部门：市住房和城乡规划建设局、市国土资源局、唐山市环境保护局遵化市分局、公安消防大队等相关部门）3.推行固定资产投资项目联审联验机制改革。6 月底前出台新的固定资产投资项目联审联验办法，探索推行企业投资项目“多评合一” ，9 月底前实行“一口受理、同步评估、联合评审”的服务新模
5、式。 （牵头部门：市行政审批局；责任部门：市住房和城乡规划建设局、市国土资源局、唐山市环境保护局遵化市分局、公安消防大队等相关部门）4.推行房产交易和不动产登记领域“一窗受理，集成服务”改革。6 月底前探索设立综合窗口，统一受理房地产交易和不动产登记服务业务，9 月底前实现“当场或当天全部办结” 。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市住房和城乡规划建设局、市国土资源局、市地税局等相关部门）5.推行互联网审批改革。9 月底前实现政务服务“一网通办” ，打造“互联网+政务服务”平台。将市行政审批局负责的审批事项，除涉及国家秘密的事项外，全部纳入互联网审批范畴，确保一次性网上办结，实现“足不出户办
6、审批” 。 （牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各相关部门）6.推行“38 证合一”改革。3 月底前公布 38证目录清单， 4 9月底前实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码” 。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市市场监督管理局、市政府相关部门）7.推进审批中介服务市场化改革。3 月底前梳理编制市政府部门行政许可中介服务事项清单和中介服务事项收费清单，9月底前涉及审批部门按规定引入竞争机制选择中介服务机构，不得借助行政权力指定中介服务机构，调整规范中介服务收费。（牵头部门：市行政审批局、市发展改革局、市编委办，责任部门：市政府相关部门）（四）全面提升服务质量，力求服务水平最优聚
7、焦投资者需求和群众满意，开展服务品牌创建活动。1.谋划制定工作方案。各单位根据本部门工作实际，立足打造良好营商环境，围绕提升服务质量和水平，3 月 20日前拿出优化服务方案、服务标准和服务制度。 （责任部门：市政府各部门）2.实施品牌创建。对于较为成熟的服务模式，要进一步优化升级，9 月底前打造成在全唐山市乃至全省叫得响的服务品牌；对于尚未成熟或刚探索推行的服务模式，要进一步完善推广；对于尚未谋划或尚未形成特色服务模式的单位，要在 3月底前，提出创建思路和步骤方法，9 月底前基本打造成本单位的服务品牌，实现“一个单位一个品牌、一个部门一个特色” 。（责任部门：市政府各部门） 5 3.营造浓厚氛
8、围。在全市开展服务品牌创建“年评十佳”和满意度测评等活动，营造人人都是形象、处处都是环境的良好氛围。 （牵头部门：市编委办、市委宣传部；责任部门：市政府各部门）三、组织实施全市优化营商环境工作自 2017年 12月 29日开始，至2018年 12月 31日结束，分三个阶段进行。（1）动员部署阶段（2017 年 12月 29日至 2018年 3月 15日） 。一是拟定工作方案。各相关责任部门根据目标任务，结合工作实际，制定具体方案，形成我市优化营商环境工作推进方案。二是制定实施意见。对标先进地区经验和做法，在调研、考察、征求意见的基础上，制定符合我市实际的“四最”标准、任务目标，明确各部门的责任
9、分工，3 月 15日前形成我市优化营商环境实施意见。三是召开优化营商环境工作会议。各相关责任部门要统一思想、明确工作任务，确保优化营商环境工作起好步、开好头。（二）推进落实阶段（2018 年 3月 16日至 2018年 9月 30日） 。按照工作方案和即将印发的实施意见，各部门各单位要制定工作计划，细化目标任务，按时间、按进度推动工作开展。（三）总结提高阶段（2018 年 10月 1日至 2018年 12月31日） 。各单位要对工作开展情况进行认真总结，坚持问题导向，补齐各项短板，进一步巩固扩大工作成果，建立健全进一 6 步优化我市营商环境的长效机制。四、工作要求（一）高度重视，精心组织。各单
10、位要切实增强使命感和责任感，加强组织领导，严格按照本方案要求、任务分工、时间节点，明确专人负责，认真分析研究，细化工作任务，抓好各项工作落实。市优化营商环境工作领导小组办公室每周调度进展情况，协调解决相关问题，确保优化营商环境各项工作落到实处。（二）广泛宣传，营造氛围。通过在各类新闻媒体开辟宣传专栏、举办专家访谈等形式，加大宣传引导力度，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围，向海内外投资者宣传推介遵化的营商环境，努力增强我市的吸引力、竞争力。（三）加强督查，严肃考核。将优化营商环境工作任务列入市委党风廉政建设考核、领导班子和领导干部工作实绩考评，加大督查力度，设立统一的营商环境投诉举报平台，强化监督问责，对于影响营商环境的单位和相关人员给予严肃处理。 7 8 抄 送 ： 市 委 办 公 室 、 市 政 府 办 公 室 、 市 优 化 营 商 环 境 工 作 领 导 小 组 成 员单 位遵 化 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 2018 年 3 月 12 日 印发
