1、1中南财经政法大学“博文杯”实证创新基金项目劳动合同法施行后企业人力资源管理制度建设或变革的调查报告孙来平 李争 陈卫华 吴恢宇 杨磊 贺媛 轩冉冉 郭静静 1摘要： 劳动合同法是继 劳动法之后，我国 劳动领域最重要的一部国家立法。它的一个最鲜明的特点，就是以构建和发展和 谐稳定的劳动关系为宗旨，采取切实措施，改变传统劳资关系中企业与职工力量对比不平衡的状态，以保障普通 劳动者的合法 权益，促 进企业的健康发展。人力资源管理制度是组织内部所有人应遵循的一套行为规范， 对企 业至关重要， 劳动合同法的施行对企业人力资源管理制度的建设或变革将会产生深远影响。那么，企业应怎样建设或变革适应新劳动合同
2、法要求的人力资源管理制度呢？本文围绕这一主题展开，全面介绍我们的调查研究成果。关键词： 劳动合同法 企业 人力资源 人力资源管理制度 建设 变革 引言-全文的逻辑结构劳动合同法对劳动法的很多条款作了调整，可以说是对劳动法的补充完善，闪现了很多新亮点，劳动合同法在哪些方面对劳动法进行了完善，这正是企业建设或变革人力资源管理制度应着重考虑的方面，本文的第一部分便是对劳动合同法新亮点的介绍；清楚劳动合同法的新亮点之后，第二部分接着提出来了我们要调查研究的问题；提出问题后，第三部分是对调查基本情况的简要介绍；第四部分对调查结果进行分析；对第四部分调查结果分析后，第五部分给出了解决问题的对策，也是对全文
3、的一个总结。一、劳动合同法之新亮点 （一）规范劳动关系的建立实践当中，不少企业不愿与劳动者签订书面劳动合同的现象相当严重。对于这些行为，近年来，劳动行政部门的规章以及最高法院的司法解释都已采取一些应对的措施，例如事实劳动关系也会受到法律保护等。在这些规定的基础上，劳动合同法进一步采取三项措施：1.规定劳动关系自用工之日起建立。只要有事实的劳动用工，劳动关系即产生。书面劳动合同主要起证据作用。2.如果用人单位未在自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，但在自用工之日起一年内订立了书面劳动合同的，那么，应当在此期间向劳动者每月支付两倍的工资。3.如果用人单位自用工之日起满一年仍然未与劳动者订立书面劳
4、动合同的，除在不足一年的违法期间向劳动者每月支付二倍的工资外，还应当视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。1 作者简介：主持人：孙来平 管理科学 0501 班 工商管理学院；参与人：李争、陈卫华、郭静静 工商管理学院；吴恢宇、杨磊、贺媛、轩冉冉 法学院2（二）规范劳动合同的期限劳动合同短期化是我国劳动领域日益严重的现象。据各种调查资料显示，现实中大多数劳动合同，期限仅有一年，甚至半年、三个月。为应对这种短期化现象，劳动合同法主要采取了以下两条措施：1.鼓励用人单位续签固定期限的劳动合同。法律规定，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，在固定期限劳
5、动合同期满终止时，用人单位应当依法向劳动者支付经济补偿金。2.扩大劳动法规定的签订无固定期限劳动合同的范围。其中特别规定，如果用人单位与劳动者连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有法律规定的违纪违法情况，续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。另外，如果用人单位违反法律规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，法律规定，自应当订立无固定期限劳动合同之日起，用人单位应向劳动者每月支付两倍的工资。（三）规范试用期制度滥用试用期用工是近些年我国不少企业的常见现象。对于滥用试用期的违法行为，劳动合同法主要采取三项措施：1.严格限定试用期的期限。法律规定：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不
6、得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。2.规定试用期的工资标准，不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十（现实中常见的试用期工资为正常工资的 70%），并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。3.除了有法律规定的劳动者不符合录用条件、有违纪违法行为，以及不胜任工作等情况，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。（四）规范
7、劳动合同的必备条款与劳动法有关规定相比，劳动合同法规定的劳动合同必备条款有较大变化，劳动合同法实施后，劳动合同文本将是一个新的面貌：1.增加了部分必备条款。例如：增加了用人单位与劳动者基本信息条款；工作地点条款；工作时间和休息休假条款；社会保险条款；职业危害防护条款。2.取消了部分必备条款。（1）取消了劳动法规定的劳动纪律、劳动合同终止的条件等条款。劳动合同法实施后，劳动纪律将是企业与工会或者职工代表平等协商的事项，无须由单个的劳动合同确定。劳动合同的终止必须符合法定条件，而不能在合同中约定。（2）取消了违反劳动合同的责任条款。劳动合同法规定，只有在依法约定的培训服务期以及竞业限制条款中，用人
8、单位才能与劳动者约定违约金，其他任何情况，企业都不得再约定违约金。上述条款的增加和取消，进一步突出了劳动合同应当规定的重要内容，有利于明确合同双方的权利与义务，促进劳动合同的切实履行。（五）规范劳务派遣3近些年来，劳务派遣在我国发展迅速。由于缺乏必要的规范，这种用工形式已经成为一些企业逃避责任的重要途径。针对劳务派遣行业的混乱状况，劳动合同法主要做出以下几点规定：1.规范劳务派遣单位的设立：劳务派遣单位的设立应当依照公司法，注册资本不得少于 50万元。2.劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月给被派遣劳动者支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照
9、所在地人民政府规定的最低工资标准，按月向其支付报酬。3.限定劳务派遣岗位的范围。法律规定劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。4.现实当中，在被派遣劳动者合法权益受到侵害时，劳务派遣单位与用工单位常常出现踢皮球、推托责任的现象。针对这一问题，劳动合同法规定，对于给被派遣劳动者造成的侵害，用工单位与劳务派遣单位承担连带赔偿责任。以上述规定亮相的劳动合同法，堪称是我国第一部针对劳务派遣的国家立法，毫无疑问将会对我国劳务派遣用工的规范发展产生重要影响。（六）规范集体合同。国际经验表明，集体合同制度是增强劳动者的博弈能力，确保劳资关系平衡发展的重要手段。自九十年代中期开始推行以来，集
10、体合同制度在我国运作的效果一直不尽人意。针对这一现实，劳动合同法从制度层面做了一些改进。1.进一步明确了工会在集体合同中的职责。劳动合同法规定，集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。2.规定在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。（七）加强维护企业等用人单位的合法权益。与劳动法相比，这部法律也有不
11、少直接加强维护企业合法权益的新规定。例如：1、法律吸取一些地方法规的经验，规定了竞业限制，以利于用人单位保护自己的商业秘密和知识产权。2、法律补充规定了用人单位可以随时通知劳动者解除劳动合同的情形。3、为防止企业等用人单位对新法的实施不适应，劳动合同法97 条规定了一些过渡性条款。这些过渡性条款，为企业执行这一法律设立了缓冲期。二、问题的提出1我国企业人力资源管理制度建设的现状是什么？2劳动合同法施行后，企业有哪些具体的应对措施？3. 劳动合同法施行后，企业员工有哪些反应？4劳动合同法施行后，企业应从哪些方面入手建设或变革人力资源管理制度？5在企业建设或变革人力资源管理制度的过程中，政府应怎样
12、做？4三、关于调查的一些基本情况调查时间：分三个阶段第一阶段：2008 年 1 月 12 日2008 年 1 月 17 日第二阶段：2008 年 1 月 24 日2008 年 1 月 27 日第三阶段：2008 年 2 月 25 日2008 年 2 月 29 日调查地点：湖北省武汉市、河南省濮阳市调查方式：实地走访和电话访谈，以实地走访为主调查对象：武汉市 93 家企业和濮阳市 9 家企业，被调查的武汉市企业主要有中天世纪大酒店、武汉华美达光谷大酒店、国美电器、苏宁电器、中国联通湖北省分公司、中国移动湖北省分公司、群光广场、大洋百货、新世纪百货、招商银行湖北省分行、家乐福、中商平价、中百仓储、
13、武商量贩、中国农业银行湖北省分行等，被调查的濮阳市企业主要有濮阳市联华名品百货商场、濮阳濮耐高温材料有限公司、濮阳大化实业有限公司、濮阳市邮政局。问卷设计：我们团队共制作了三套调查问卷，可记为 I、II 、III ，其中问卷 I 和 II 针对企业人力资源管理部门，问卷 III 针对企业普通员工。在被调查的 102 家企业中，我们共得到问卷 I 的有效样本容量 98 个，问卷 II 的有效样本容量 98 个，问卷 III 的有效样本容量 316 个。四、分析问题对调查结果的解析1对问卷 I 的调查结果的解析贵企业有无员工手册？是否认真遵守？A 有，认真遵守 B 有，没有认真遵守 C 正在建设中
14、或拟建 D 无选项 A B C D比例（%） 43.9 21.4 29.6 5.1【解析】由调查可知，在被调查的有效样本企业中（以下简称被调查企业） ，65.3%的企业有员工手册，其中能认真遵守的企业占总数的43.9%，不能认真遵守的企业占总数的 21.4%。另外还有 1/3 的企业有待强化员工手册的建设。ABCD5贵企业有无明文的劳动合同管理制度？是否按制度执行？A 有，认真执行 B 有，没有认真执行 C 正在建设中或拟建 D 无选项 A B C D比例（%） 66.3 18.4 10.2 5.1【解析】由调查可知，在被调查企业中，84.7%有明文规定的劳动合同管理制度，并且其中能按制度执行
15、的企业占总数的 66.3%，可见，国家改革劳动用工制度，实施劳动合同管理取得了较大范围的成功。贵企业有无成文的绩效考核制度？是否按制度执行？A 有，认真执行 B 有，没有认真执行 C 正在建设中或拟建 D 无选项 A B C D比例（%） 41.8 32.7 22.4 3.1【解析】调查发现，在被调查企业中，74.5%有明文规定的绩效考核制度，其中能按制度执行的企业占总数的41.8%，不能按制度执行的企业占总数的 32.7%。可见，大部分企业很认识到了绩效考核制度的重要性，但执行效果有待强化。贵企业有无明文发布的培训制度？是否按制度执行？A 有，认真执行 B 有，没有认真执行 C 正在建设中或
16、拟建 D 无选项 A B C D 比例（%） 38.8 27.6 24.5 9.2【解析】由调查可知，在被调查企业中，66.6%有明文发布的培训制度，其中能按制度执行的企业占总数的 38.8%，不能按制度执行的企业占总数的 27.6%。可见，大部分企业很重视员工培训制度，但执行效果有待强化。另外，部分企业不太重视员工培训的状况也不可忽视。贵企业有无明文发布的员工奖惩制度？是否按制度执行？A 有，认真执行 B 有，没有认真执行 C 正在建设中或拟建 D 无66.318.410.25.10 10 20 30 40 50 60 70ABCDABC DABCD6选项 A B C D比例（%） 48.0
17、 31.6 16.3 3.1【解析】由调查可知，在被调查企业中，79.6%有明文发布的员工奖惩制度，其中能按制度执行的企业占总数的 48%，不能按制度执行的企业占总数的 31.6%。可见大部分企业很重视员工奖惩制度，但执行效果有待强化。贵企业有无明文发布的后备干部管理办法？是否按办法执行？A 有，认真执行 B 有，没有认真执行 C 正在建设中或拟建 D 无选项 A B C D比例（%） 15.3 13.3 34.7 36.8【解析】由调查可知，在被调查企业中，28.6%有明文发布的后备干部管理办法，其中能按办法执行的企业占总数的 15.3%，不能按办法执行的企业占总数的 13.3%。正在建立、
18、拟建或没有后备干部管理办法的企业占总数的 71.5%。可见国内各企业在后备干部管理方面随意性很强，很难形成可持续的后备干部队伍。贵企业有无明文发布的职工社会保障制度？是否按制度执行？A 有，认真执行 B 有，没有认真执行 C 正在建设中或拟建 D 无选项 A B C D比例（%） 70.4 13.3 11.2 5.1【解析】由调查可知，在被调查企业中，83.7%有明文发布的职工社会保障制度，其中能按制度执行的企业占总数的70.4%，不能按办法执行的企业占总数的13.3%。可见，国家推行社会保障政策以来，各企业都很重视职工社会保障制度建设，并且执行效果不错。贵企业有无明文发布的职工薪酬制度？是否
19、按制度执行？A 有，认真执行 B 有，没有认真执行 C 正在建设中或拟建 D 无ABCD0510152025303540A B C D比 例 （ %）ABCD7选项 A B C D比例（%） 61.2 15.3 16.3 8.2【解析】由调查可知，在被调查企业中，76.5%有明文发布的职工社会保障制度，其中能按制度执行的企业占总数的 61.2%，不能按制度执行的企业占总数的 15.3%。可见，大部分企业很重视薪酬制度建设，执行效果也还可以。贵企业有无明文发布的员工合理化建议制度？是否按制度执行？A 有，认真执行 B 有，没有认真执行 C 正在建设中或拟建 D 无 选项 A B C D比例（%）
20、 27.6 28.6 23.5 20.3【解析】由调查可知，在被调查企业中，56.2%有明文发布的员工合理化建议制度，其中能按制度执行的企业占总数的 27.6%，不能按制度执行的企业占总数的 28.6%。正在建立、拟建或没有员工合理化建议制度的企业占总数的 43.8%。可见，各企业有必要强化员工合理化建议制度及执行。贵企业有无明文发布的员工申诉制度？是否按制度执行？A 有，认真执行 B 有，没有认真执行 C 正在建设中或拟建 D 无选项 A B C D比例（%） 26.5 17.3 24.5 31.6【解析】由调查可知，在被调查企业中，43.8%有明文发布的员工申诉制度，其中能按制度执行的企业
21、占总数的 26.5%，不能按制度执行的企业占总数的 17.3%。正在建立、拟建或没有员工申诉制度的企业占总数的 56.1%。可见，大部分企业在员工申诉制度建设及实施方面并不理想，员工合理权益无法得到有效保证。贵企业有无与企业发展战略相结合的人力资源规划？是否遵照规划实施？ABCDABCD05101520253035A B C D比 例 （ %）8A 有，认真实施 B 有，没有认真实施 C 正在建设中或拟建 D 无选项 A B C D比例（%）16.3 25.5 44.9 13.3【解析】由调查可知，在被调查企业中，58.2%正在建立、拟建或没有与企业发展战略相结合的人力资源规划，仅有少部分企业
22、建立了与企业发展战略相结合的人力资源规划，占有效样本企业的 41.8%。即使有，也大都不遵照实施，这是企业急需强化的一个方面。对问卷 I 调查结果的总结：问卷 I 针对企业人力资源管理部门，问卷的目的在于从人力资源管理制度的各个方面把握企业人力资源管理制度建设的现状。根据以上的统计结果来看，大部分企业在员工手册、劳动合同管理制度、绩效考核制度、培训制度、员工奖惩制度、职工社会保障制度等方面都制定了相关的人力资源管理制度，并且这些制度都得到了一定程度的执行，但是有必要进一步强化。大部分企业对后备干部管理办法、员工合理化建议制度、员工申诉制度等方面不太重视。即使制定了相关制度，执行也不力。可见，企
23、业有必要进一步强化现代人力资源管理制度建设，创造基于企业人力资源管理的企业竞争优势。2对问卷 II 的调查结果的解析贵企业是否组织人力资源管理部学习过新劳动合同法？是 否选项 A B比例（%）67.7 32.3【解析】由调查可知，在被调查企业中，大部分企业还是相当重视劳动合同法的。新劳动合同法施行后，贵企业是否计划增加员工培训的投入？是 否选项 A B比例（%）74.1 25.9【解析】调查发现，大多数企业会增加员工培训时间和资金投入，开发现有员工的劳动技能。因为新劳动合同法施行后，解雇员工的成本会增加很多，企业会产生一种与员工绑在一起的感觉，更与终身雇员有风雨同舟的依存感，所以企业会增加培训
24、投入，发挥员工潜能。贵企业在员工培训方面采用哪些方式？（多选）A 内部培训 B 外部培训 C 学历教育 D 其他ABCD9选项 A B C D比例（%）65.5 47.5 18.4 5.3【解析】调查发现，企业普遍采用以企业内部培训为主的方式，说明企业培训需求更为关注员工岗位技能的提高，是理性选择培训方式的结果。外部培训的比例也较高，说明企业对外部培训市场的需求也较大。同时企业对学历教育仍有一定的需求。贵企业是否成立了工会？是 否选项 A B比例（%）74.9 25.1【解析】调查发现，仍有少部分企业未成立工会。这些企业大多数都是雇员少，销售额小的企业。劳动合同法第四条规定：在规章制度和重大事
25、项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。第七十八条规定：工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。贵企业是否召开过职工代表大会或全体职工大会？是 否选项 A B比例（%）85.7 14.3【解析】从调查结果可以看出，绝大部分企业召开过职工代表大会或全体职工大会，但大都是一年一次。按照新劳动合同法的要求，用人单位在制定、修改或决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利
26、、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会或全体职工大会讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。从长期看，您认为新劳动合同法会对企业（ ）？A 非常有利 B 比较有利 C 没有影响 D 比较不利 E 非常不利选项 A B C D E010203040506070A B C D比 例 （ %）10比例（%）6.3 17.7 20.3 42.3 13.4【解析】由调查结果可见，认为劳动合同法会对企业产生不利影响的企业占到了总数的 55.7%，其中认为比较不利的占总数的42.3%，认为非常不利的占总数的13.4%，而认为劳动合
27、同法 会对企业产生有利影响的企业只占总数的 24%。可见，大部分企业还没有预见到劳动合同法将对企业发展产生的积极意义。劳动合同法施行后，贵企业是否会提高招聘门槛？A 是 B 否选项 A B比例（%）74.5 25.5【解析】由调查结果可知，在被调查企业中，接近 3/4 的企业会严格招聘程序，提出更多的限制条件，对求职者的资格审查会更加细致，以期找到适合工作岗位的最理想人选。劳动合同法施行后，您认为企业的人力成本会（ ）A 增加 B 减少 C 不变选项 A B C比例（%）67.1 6.2 25.7【解析】由调查结果可知，大部分企业预感到人力成本会上升，从而感到压力，在这一压力促使下，企业应重视人力资源战略和人力资源规划的制定，保留核心人才，从长期和总体上来控制成本，以形成长远的竞争优势。对问卷 II 的调查结果的总结：问卷 II 针对企业人力资源管理部门，问卷的目的在与了解企业在人力资源管理方面是如何应对劳动合同法的，进而窥探出企业应如何建设或变革人力资源管理制度，以更好地适应劳动合同法 。从调查统计结果可以看出，大部分企业对劳动合同法感到很有压力，认为人力成本将上升，对企业产生不利影响，但大都在积极地应对，认真学习研究劳动合同法 ，以建立科学高效的人力资源管理制度。A BCDE67.16.225.70 20 40 60 80ABC
