1、单一来源谈判文件（服务类）商 务 部对外援助项目 成套项目（ 服务类别 ）单一来源谈判文 件项目名称：国别援助指导意见（2016-2020年）深化整理和统筹汇编服务项目 采购编号： 0702-1641CITC5W08 招标代理机构： 中机国际招标有限公司 二零一六年七月目 录第一章 采购邀请函 .1第二章 采购项目内容及要求 .3第三章 谈判须知 .5第四章 响应文件格式 .10第五章 附件 .121第一章 采购邀请函中国国际工程咨询公司：经批准， 采购代理机构 中机国际招标有限公司 受托就 国别援助指导意见（2016-2020 年）深化整理和统筹汇编服务项目 （采购编号： 0702-1641
2、CITC5W08）进行单一来源采购，拟邀请贵公司作为单一来源商定供应商。一、该项目属于下列第 4 种情形：1.紧急情况下采用公开招标和竞争性谈判所需时间均不能满足实施需要的项目；2.经公开招标或者竞争性谈判，有效投标单位和参与竞争性谈判的单位只有 1 家的项目；3.使用了不可替代的专利或者专有技术，只有 1 家单位可以承担的项目；4. 属于原项目的延续性内容，需要由原项目实施企业继续承担，否则将影响项目实施效果或者功能配套要求的；5.政府采购预算限额标准以下的援外采购项目；6.法律法规规定的其他情形。二、采购项目编号： 0702-1641CITC5W08 三、采购项目名称： 国别援助指导意见（
3、2016-2020年）深化整理和统筹汇编服务项目 四、谈判时间：2016 年 8 月 5 日 09 时 00 分。五、谈判地点：北京市东城区广渠门北里乙 73 号 2 号楼 1 层前台 六、联系方式采购代理机构： 中机国际招标有限公司 地 址：北京市丰台区西三环中路 90 号通用技术大厦 邮 编：100055 联 系 人：王先生、张先生 电 话：010-63348483、63348489 2传 真：010-63373561 电子邮件： 中机国际招标有限公司2016 年 7 月 15 日3第二章 采购项目内容及要求一、供应商资格：供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件；二、采购项目商务条件：
4、人员配备：项目实施小组须由主要专业技术人员组成，应具有相应工作经验和文件编写能力；主要专业技术人员应具有相应专业注册执业资格或高级技术职称。三、采购项目技术要求1.总则（1）本项目工作时间不超过 4 个月。（2）在国内完成本次采购任务。 2.实施方案2.1 如国内搜资无法满足工作需要，经商务部同意，项目实施单位可派工作组赴受援方进行现场考察，工作组在考察前应充分做好考察准备工作；具体要求详见对外援助项目立项管理规定。2.2 整理编写今后 5 年区域援助规划，包括地区基本情况、形势特点与发展走向、与我国合作的前景、地区重点国家的发展援助诉求、我国在该地区战略取向及援助政策总体安排等。2.3 以全
5、球和区域援助规划为指导，并结合受援国政治经济社会形势的新变化和新情况，进一步完善对 96 个国别的援助政策，整体提升规划的战略性、指导性和针对性。2.4 将区域和国别规划按 5 个地区分别汇编成册，每册 5 本，具体包括亚洲 15 国、非洲 39 国、拉美 16 国、南太平洋 8 国、西亚北非欧洲 18 国。3. 质量保证措施根据不同区域和国别分别编制和整理政治、经济、军事、外交、社会等4总体情况，编写援助情况概论，对外战略政策总体取向，与我国政治外交关系和援助重点等内容。4. 工作组织计划根据工作内容和要求，要求竞标人提供详细的日程计划安排和项目组织结构，且计划要有一定的操作弹性。5. 进度
6、保证措施工作规定期限： 2016 年 11 月底完成最终研究成果报告， 2016 年 12 月上报商务部审查。6. 服务工作大纲供应商应根据项目的具体情况，编制切实有效的服务工作大纲。7. 成果文件参考对外援助成套项目可行性研究报告编制指南、对外援助成套项目立项建议书编制指南等，需派组现场考察的，应拟定中外双方会谈纪要稿；成果文件必须在指定的阶段成果文件提交时间之前送达商务部指定地点，采购人清点成果文件后签发登记。成果文件通过采购人组织的专家审查后，才能进入下一阶段的工作。最终成果完成后，根据各相关单位反馈意见及项目终期评审结果对研究报告进行最终的修改完善，形成报批报告，并上报 商务部对外援助
7、司 。5第三章 谈判须知一、说 明1适用范围1.1 本谈判文件适用于本单一来源的政府采购项目。2. 定义2.1 “招标采购单位”是指： 商务部对外援助司 。2.2 “政府采购代理机构”是指： 中机国际招标有限公司 。2.3 “监管部门”是指： 财政部 。2.4 “响应供应商”是指响应本文件要求，参加谈判的法人或者其他组织、自然人。2.5 合格的“响应供应商”是指：1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合谈判文件规定的资格要求。3）符合本谈判文件采购项目的特殊条件要求2.6 “成交供应商” 是指经法定程序确定并授予合同的响应人。2.7 “单一来源响应文件”是指：供应商根据本文件要求
8、，编制包含报价、技术和商务等所有内容的实质性响应文件。3. 合格的服务3.1 相应采购文件要求的相关服务，采购人将拒绝接受不合格的服务，并有权不予支付任何费用，同时保留追究相关责任的权利。4谈判费用4.1 响应供应商应承担所有与准备和参加谈判有关的费用。不论谈判的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 本次采购向成交供应商收取的成交服务费，按国家有关规定执行，由采购人支付。二、谈判文件5. 谈判文件的构成5.1 谈判文件由下列文件以及在谈判过程中发出的修正和补充文件组成：61）谈判邀请函2）采购项目内容及要求3) 谈判须知4) 响应文件格式5) 附件6）在采购过程中由
9、采购代理机构发出的修正和补充文件等5.2 响应供应商应认真阅读、并充分理解谈判文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），响应供应商没有按照谈判文件要求提交全部资料，或者单一来源响应文件没有对谈判文件在各方面都做出实质性响应是响应供应商的风险，有可能导致其谈判响应被拒绝，或被认定为无效响应或被确定为响应无效。三、单一来源响应文件的编制6 单一来源响应文件编制基本要求6.1 响应供应商对单一来源响应文件的编制应按要求装订和封装。6.2 响应供应商提交的谈判响应文件及其与中机国际招标有限公司就有关谈判的所有来往函电均应使用中文。响应供应商提交的支持文件
10、或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释谈判响应文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。6.3 单一来源响应文件必须按本文件的全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。6.4 如因响应供应商只填写和提供了本文件要求的部分内容和附件，而给谈判造成困难的，其可能导致的结果和责任由响应供应商自行承担。 7. 计量单位7.1 除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、衡标准单位计量。四、谈判报价要求8. 对于本文件中未列明，而响应供应商认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有
11、列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。79. 成交供应商负责本项目所需服务的全部工作。五、谈判保证金10.1 不适用。六、单一来源响应文件的份数、封装和递交11响应文件的份数和封装11.1 响应供应商应将报价函一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“报价函”字样。响应文件份数为 1 正 4 副，供应商应将响应文件正本和所有的副本分别密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”、“电子版”字样。11.2 单一来源响应文件的封装袋正面应当标明：1）单一来源项目编号；2）单一来源项目名称；3）包（组）号及谈判服务名称；4）响应供应商名全称；5）日期。12. 单一来源响应文件的递交12
12、.1 所有单一来源响应文件应于第一部分采购邀请函中规定的截止时点前递交到北京市东城区广渠门北里乙 73 号 2 号楼 1 层前台。12.2 迟交的单一来源响应文件，按政府采购法、对外援助项目采购管理规定的规定，中机国际招标有限公司将拒收或原封退回在其规定的递交单一来源响应文件截止时点之后收到的任何单一来源响应文件。七、谈判的步骤13.谈判文件的澄清13.1 任何要求对谈判文件进行澄清的响应供应商，均应以书面形式在谈判文件规定的谈判响应文件递交截止日以前通知采购代理机构。采购代理机构将组织采购人对响应供应商所要求澄清的内容以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，会议内容
13、或以书面的形式发给每个领取谈判文件的潜在响应供应商（答复中不包括问题的来源）。13.2 响应供应商 在 规 定 的 时 间 内 未 要 求 对 谈判文 件 澄 清 或 提 出 疑 问 的 ， 采购代理机构将视 其 为 无 异 议 。 对采购文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评8标委员会有权进行评判。14. 谈判：14.1 审查响应文件是否对谈判文件作出实质性的响应。如供应商未作出实质性响应的应实行现场告知，由谈判小组或采购人代表将集体意见现场及时告知该供应商，以让其核证、澄清事实。14.2 谈判小组与供应商应围绕技术、商务、合同条款等内容进行一轮或多轮的谈判。在谈判过程中，谈判小组应当严格遵
14、循保密原则，未经响应供应商同意不得向任何人透露当事人技术、价格和其他重要信息。14.3 谈判文件的修正：谈判小组调整或修改采购需求内容时，应取得谈判小组的一致同意，并以书面形式通知响应供应商。但任何形式的决定须以符合公平、公正原则和有利于项目的顺利实施为前提。 14.4 最终报价：谈判结束后，响应供应商应在规定的时间内密封提交最终报价（最终报价时间视谈判进程由谈判小组决定）。除非在谈判中谈判小组调整或修改采购需求内容，否则采购人不接受高于前面轮次谈判报价的最终报价。最终报价内容须现场公布。对成交供应商的价格出现明显低于或高于同业同期市场平均价的情形时，谈判小组应当在评审意见中详细说明推荐理由。14.5 在谈判(商定)过程中，响应供应商提交的澄清文件和最终报价文件，由响应供应商法人代表或授权代表签署后生效，响应供应商应受其约束。14.6 谈判小组进行综合评议。根据符合采购需求、质量和服务及合理低价的前提下，谈判小组以记名表决形式推荐成交候选人。八、确定成交供应商办法15.确定成交供应商15.1 根据符合采购需求、质量和服务及合理低价的前提下，谈判小组以记名表决形式推荐成交候选人。九、质疑16. 如果响应供应商对此次采购活动有疑问，可依法向（采购代理机构）提出质疑。（采购代理机构）应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。
