1、宁波市海洋经济发展规划宁波市发展和改革委员会2011 年 4 月11目 录前 言 .1一、现实基础与重大意义 .2（一）发展基础 .2（二）重大意义 .4二、总体思路与发展目标 .5（一）指导思想 .5（二）战略定位 .6（三）基本原则 .7（四）发展目标 .8三、优化海洋经济功能布局 .9（一）打造一个核心区 .10（二）加快推进“两带” 建 设 .10（三）重点建设十大产业集聚区 .11（四）科学开发利用十岛 .14四、发展“三位一体”的港航物流服务体系 .15（一）构建大宗商品交易平台 .15（二）完善海陆联动集疏运网络 .16（三）强化金融和信息支撑 .18五、择优发展临港大工业 .1
2、9（一）明确临港工业发展原则 .192（二）合理发展临港工业重点行业 .20（三）推进临港工业集约化发展 .22（四）提高临港工业生态化发展水平 .23六、建设新兴海洋产业基地 .24（一）扶持发展海洋新兴产业 .24（二）培育发展海洋服务业 .26（三）提升发展现代海洋渔业 .27七、完善海洋基础设施网络 .28（一）完善现代化综合交通网 .28（二）健全水资源保障网络 .29（三）健全高效能源保障网 .30（四）构建智慧海洋信息网 .30（五）完善海洋防灾减灾网 .31八、推进海岛的有效保护和科学开发 .31（一）推进海岛资源科学开发 .32（二）加强海岛资源的有效保护 .33九、构建海洋
3、科教文化创新体系 .34（一）加强涉海院校建设和人才培养 .34（二）构建海洋经济创新发展平台 .35（三）引导转变海洋经济发展方式 .36（四）加强海洋文化建设 .36十、加强海洋生态文明建设 .363（一）集约节约利用海洋资源 .37（二）加强海洋污染综合防治 .37（三）加强海洋生态建设和修复 .38（四）加强海洋资源保护和管理 .38十一、建设象山海洋（海岛）综合开发试验区 .39（一）推进南田（高塘）新区建设 .39（二）推进石浦对台经贸综合试验区建设 .40（三）推进海洋文化建设示范区建设 .42（四）推进现代化滨海休闲城市建设 .42（五）推进岛屿开发开放 .43十二、建立海洋经
4、济综合开发长效机制 .44（一）建立健全海洋开发投入体制 .44（二）建立健全海洋开发政策扶持机制 .45（三）建立健全海洋开发开放机制 .46（四）建立健全用海用地管理体制 .46十三、强化规划实施保障 .47（一）完善组织领导 .47（二）强化综合管理 .47（三）创新体制机制 .48（四）完善推进机制 .49附表51附图5641宁波市海洋经济发展规划前 言海洋是 21 世纪人类社会可持续发展的宝贵财富。国务院2011 年 2 月底正式批复浙江海洋经济发展示范区规划，标志着浙江海洋经济发展上升为国家战略，为浙江海洋经济发展带来了前所未有的战略机遇。宁波位于我国长江发展轴和沿海发展轴“T”字
5、形交 汇处， 是浙江省海洋经济发展示范区的核心区，在促进浙江海洋经济发展中具有重要的战略地位。为贯彻落实国家和浙江海洋经济发展战略，加快建设海洋经济强市，增强服务长三角、长 江流域和中西部地区发展的能力，特制订宁波市海洋经济发展规划（以下简称规划）。规划主要依据长江三角洲地区区域规划、 浙江海洋经济发展示范区规划、 宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和宁波海洋功能区划等重要规划编制。 规划范围包括宁波整个市域，陆域面积 9672 平方公里，海域面积 9758 平方公里，重点是沿海县（市）区及其毗邻海域。规划期为 2011-2020 年，重点为“十二五” 时期。 规划是指导宁波海洋 经
6、济发展的纲领性文件。2一、现实基础与重大意义（一）发展基础宁波海洋资源丰富，区位优势突出，工作基础扎实，具备发展成为浙江海洋经济发展示范区核心区的现实基础和条件。港口优势得天独厚。宁波港口岸线总长为 1562 公里，占全省的 30%以上，其中可用岸线 872 公里，深水岸线 170 公里。现有生产性泊位 300 多座，其中万吨级以上深水泊位 60 多座，已与世界 100 多个国家和地区 600 多个港口通航。2010 年完成货物吞吐量 4.12 亿吨，居大陆第 2 位、全球第 4 位，完成集装箱吞吐量 1300.4 万标箱，居大陆第 3 位、全球第 6 位。港口岸线资源既是宁波经济社会发展的战
7、略性、龙头性资源，也是浙江省发展海洋经济、打造“ 海上浙江” 最为独特的优势 和载体。海洋资源十分丰富。拥有丰富的“岛、涂、 渔、景、油 ”等海洋资源， 组合优势明显，适宜较大规模开发。岛屿资源良好，共有500 平方米以上海岛 516 个，约占全省的 1/5，岛屿面积 524 平方公里，岛屿岸线长 758 公里。滩涂资源充裕，拥有可围滩涂资源约 140 万亩，占全省滩涂总面积的 34%，主要分布在杭州湾、大目洋和三门湾北岸等，围垦开发条件良好。渔业资源优良，紧邻中国四大渔场之一的舟山渔场，象山港是具有国家级意义的大渔池。海洋旅游资源优越，滨海地区具有“滩 、岩、 岛”三大特色，主要集中在象山港
8、内和象山县沿岸。油气储量丰富，春晓油气田探明天然气储量达 700 多亿立方公尺，开发利用潜力巨大。战略区位十分突出。宁波位于我国长江发展轴和沿海发展轴“T”字形交 汇处和长三角城市群核心区，海域位于长江黄金水道3入海口，紧邻亚太国际主航道要冲，是长三角地区与海峡西岸经济区的联结纽带。宁波舟山港口一体化的顺利推进，使沿海港口物流、战略物资储运优势得到了进一步发挥。随着杭州湾跨海大桥、甬台温铁路的建成和杭甬运河通航设施不断完善，宁波由交通末端发展成为连接上海、江苏和海峡西岸地区的枢纽城市，成为浙江温台和浙西地区接轨大上海的桥头堡。特色优势比较突出。2010 年全市实现海洋生产总值 806 亿元，海
9、洋产业体系比较完备。在临港工业方面，初步形成以石化、钢铁、能源、汽车、造船等行业为支柱，绵延 20 多公里的沿海临港产业带，2010 年实现总产值 7000 多亿元，基本建成华东地区重要的能源原材料基地和先进制造业基地。在港航物流方面，14个大宗商品交易平台加快建设，2010 年实现交易总额近 2000 亿元。现 代物流业实现增加值 507 亿元，现有各类物流相关企业4000 多家。在海洋新兴产业方面，培育了浙江造船、新乐船厂等一批高端装备生产企业，2010 年实现产值 200 多亿元。海洋科教实力较强。拥有宁波大学海洋学院、生命科学与生物工程学院、宁波市海洋与渔业研究院等一批科研机构，拥有海
10、洋与渔业领域重点实验室 9 家，海洋科技工作人员达 2000 余人，在航海航运、海洋养殖、海洋生物等领域取得一批关键技术成果。海洋科技教育实力较强，有利于提升海洋经济发展核心竞争力。体制机制比较灵活。宁波是我国民营经济发达地区，县域经济发达，在全国较早地开展了要素配置市场化、资源环境有偿使用等改革，资源要素市场化配置水平较高。近年来海洋资源开发领域的改革顺利推进，市场信用建设不断加强，民营企业积极进4入海洋开发领域，成为海洋经济发展的重要力量。也要清醒地认识到，我市海洋经济发展还存在不少问题，主要表现在：海洋经济占地区生产总值比重与海洋资源优势还不匹配，海洋产业规模不够大，发展质量不够高；海洋
11、经济发展方式总体比较粗放，海洋高技术产业和服务业发展滞后；海岛资源开发总体比较滞后；海洋生态环境不容乐观，陆地开发与海洋发展统筹亟待加强。（二）重大意义宁波发展海洋经济，建设海洋经济强市，对于推进宁波转变经济发展方式、促进浙江海洋经济发展示范区建设、实现全国区域协调发展等都具有示范重要的战略意义。一是贯彻国家海洋经济发展战略、优化沿海区域开发布局的客观需要。党的十七大提出“实施海洋开 发战略” ，全国“十二五”规划纲要明确要“发 展海洋经济” 。近年来国 务院先后作出了天津滨海、上海“ 两中心” 建设、海峡西岸开 发等区域发展战略。充分发挥海洋资源优势，推进宁波海洋经济发展，北承苏南浙北地区、南联海峡西岸经济区，有利于进一步完善国家沿海区域发展布局，也是落实国家建设海洋强国战略的实际行动。二是落实国家长江三角洲地区区域规划，共同打造亚太地区重要国际门户的客观需要。国务院长江三角洲地区区域规划明确提出“把 长江三角洲地区建 设成为亚太地区重要的国 际门户” 。宁波地处我国黄金海岸、黄金水道“T”字形经济带核心区，对内是江海联运枢纽，对外是远东国际航线要冲。充分发挥区位优势和港口优势，加快发展海洋经济，有利于共同建设上海国际航运
