1、- 1 -附件2019年省 级重点产业发展、中小企业和民营经济发展专项资金因素法分配方案为深入贯彻落实中央关于提高防控能力、着力化解重大风险、保持经济持续健康发展的总体部署，依据省政府关于稳定一季度经济运行工作的紧急通知（吉政明电 20192号，以下简称通知）、关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见（吉政办发2017 22号）、 吉林省省级重点 产业发展专项资金管理办法（吉财产业2017 514号）、吉林省省 级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法（吉财产业2017 515号）等文件有关规定，制定本方案。一、支持方向（一）稳定一季度工业经济运行。按照 通知相关要求，稳定一季度工业经济运
2、行专项资金具体支持以下几个方向。1.鼓 励 重 点 企 业 提 高 生 产 负 荷 。 支 持 重 点 大 型 工 业 企 业 在 确保 安 全 生 产 的 前 提 下 ，春 节 期 间 保 持 连 续 生 产 ，有 效 增 产 扩 能 ，提高 生 产 负 荷 。对 一 季 度 工 业 产 值 净 增 量 2000万 元 以 上 的 规 上 工 业企 业 ，给 予 省 级 专 项 奖 励 支 持 。2.加 强 产 需 衔 接 和 银 企 对 接 。 引 导 企 业 抢 抓 春 节 前 后 产 销 旺- 2 -季 拓 展 市 场 ，支 持 企 业 参 加 国 内 外 重 点 行 业 、重 点 产
3、 品 展 销 会 、订货 会 等 产 需 对 接 活 动 ，对 企 业 参 加 展 销 活 动 费 用 给 予 省 级 专 项 资金 补 贴 支 持 。积 极 组 织 开 展 银 企 对 接 ，协 调 推 动 金 融 机 构 扩 大 重 点企 业 和 重 点 项 目 信 贷 投 放 规 模 ，通 过 贷 款 展 期 、订 单 融 资 等 方 式 ，保 障 重 点 企 业 资 金 链 条 不 断 裂 。对 一 季 度 工 业 产 值 净 增 量 1000万元 以 上 且 获 得 金 融 机 构 流 动 资 金 贷 款 的 规 上 工 业 企 业 给 予 贴 息 支持 。3.推 进 重 点 项 目
4、 投 产 达 效 。 盯 紧 抓 实 一 季 度 计 划 建 成 投 产 的重 点 项 目 ，帮 扶 企 业 协 调 解 决 好 项 目 投 产 运 行 遇 到 的 困 难 问 题 ，积极 抢 抓 工 期 ，全 力 推 动 一 批 重 点 项 目 投 产 达 产 。对 一 季 度 实 质 性 竣工 投 产 且 产 值 净 增 量 达 到 1000万 元 以 上 的 工 业 项 目 给 予 省 级 专 项资 金 奖 补 支 持 。4.支 持 双 停 企 业 脱 困 发 展 。 精 准 落 实 中 小 微 企 业 扶 持 政 策 ，加 大 对 停 产 半 停 产 企 业 盘 活 力 度 ，推 动
5、停 产 企 业 抓 紧 复 工 复 产 。对通 过 企 业 转 型 、资 产 重 组 和 债 务 重 组 等 方 式 成 功 脱 困 且 一 季 度 净增 产 值 1000万 元 以 上 的 停 产 半 停 产 企 业 给 予 省 级 专 项 资 金 奖 励 支持 。对 推 动 停 产 半 停 产 企 业 恢 复 生 产 工 作 成 效 明 显 地 区 ，通 过 因 素法 给 予 专 项 资 金 支 持 。5.确 保 生 产 要 素 稳 定 供 应 。 对 一 季 度 生 产 用 电 量 达 到 500万 千瓦 时 以 上 的 工 业 企 业 ，按 同 比 新 增 生 产 用 电 量 给 予
6、省 级 专 项 资 金补 贴 支 持 。对 一 季 度 生 产 用 天 然 气 量 达 到 30万 立 方 米 以 上 的 工 业企 业 ，按 同 比 新 增 生 产 用 气 量 给 予 省 级 专 项 资 金 补 贴 支 持 。- 3 -6.加 大 企 业 入 规 入 统 推 进 力 度 。 推 动 一 批 规 模 以 下 工 业 企 业升 入 规 模 以 上 企 业 ，对 达 到 规 模 以 上 ，符 合 条 件 的 工 业 企 业 ，给 予省 级 专 项 奖 励 支 持 。对 一 季 度 工 业 经 济 运 行 指 标 完 成 情 况 较 好 的市 （州 ）和 县 （市 、区 ），在 省
7、 级 因 素 法 安 排 资 金 权 重 中 给 予 倾 斜 支 持。（二 ）促 进 中 小 企 业 和 民 营 经 济 发 展 。1. 中 小 企 业 服 务 体 系 建 设 。支 持 中 小 企 业 公 共 服 务 体 系 建 设 。2.“个 转 企 ”升 级 奖 励 。对 2018年 1月 1日 至 2019年 5月 31日 支 持个 体 工 商 户 升 级 为 企 业 。3.企 业 入 规 升 级 。对 2018年 新 入 规 企 业 给 予 奖 励 。二、分配额度及对象2019年专项资金因素法分配额度待正式确定后按实际分配。分配对象为各市（州）、县（市）及长白山管委会。三、分配因素选
8、取和数据来源根据专项资金管理办法规定，选取与资金使用方向具有较强相关性、突出政策导向的可以量化的客观因素。选取以下因素：1企业2019年一季度完成产值的净增量：反映各企业一季度完成产值净增量对全省工业经济增长的贡献，权重为80%；2.专项资金项目绩效评价：反应各地区2017年专项资金管理及使用情况，权重为20%，以第三方评价机构提供的数据为准。四、计算方法- 4 -N=MP/100N：按照因素法应分配某地区的财政专项资金额度M：按因素法分配的工业稳增长专项资金额度（万元）P：相关因素加权计 算后某地区所得分数P=A80+B20A=某地区2019年一季度符合政策企业工业产值净增量2019年一季度
9、各地区符合支持政策企业产值净增量之和；B=某地区2017年专项资金绩效评价得分2017年各地区专项资金绩效评价得分之和。五、有关说明1.对审计署驻长特派办在2019年第一季度贯彻落实国家重大政策措施情况等事项跟踪审计中，发现审核把关不严，导致企业以虚假申报材料获取专项资金的白城市，取消2019年因素法分配资格。2.因素法资金下达后，重点产业发展专项资金、中小企业和民营经济发展专项资金支持对象范围等具体事项要分别按相应管理办法规定执行。3.各地区可结合实际情况，在规定的范围内统筹选取具体支持方向。附表：2019年稳定一季度经济运行专项资金因素法分配明细- 5 -附件：2019年稳定一季度经济运行
10、专项资金因素法分配明细地区名称 资金分配比重（%）合计 100.00 长春地区长春市 32.42 德惠市 5.04 九台区 1.91 榆树市 1.35 农安县 1.98 双阳区 1.74 吉林地区吉林市 5.31 蛟河市 0.93 舒兰市 0.99 永吉县 0.84 磐石市 4.72 桦甸市 0.99 四平地区四平市 0.68 双辽市 0.06 梨树县 0.97 伊通县 0.19 - 6 -地区名称 资金分配比重（%）辽源地区辽源市 1.98 东丰县 3.31 东辽县 0.81 通化地区通化市 1.91 柳河县 0.89 通化县 0.96 辉南县 0.56 集安市 1.01 白山地区白山市 1.63 江源区 0.50 抚松县 0.92 靖宇县 0.83 临江市 0.82 长白县 0.74 松原地区松原市 2.22 扶余市 1.04 长岭县 1.75 乾安县 0.78 前郭县 1.01 白城地区通榆县 0.57 - 7 -地区名称 资金分配比重（%）洮南市 0.57 大安市 0.67 镇赉县 0.57 延边州 6.90 长白山 0.60 梅河口市 4.06 公主岭市 2.28
