1、1广东省生态环境厅关于做好重点行业建设项目挥发性有机物总量指标管理工作的通知各地级以上市生态环境局：在省委、省政府的坚强领导下，全省各地区各部门以加快产业转型升级、推进生态文明体制改革为契机，全面贯彻落实国务院“ 打 赢蓝 天保卫战 ”的部署，大气污染防治机制不断完善，全省空气质量保持稳定，部分指标明显改善。2018 年，全省空气质量年均浓度实现连续 4 年全面达标，珠三角实现 PM2.5 年均浓度连续 4 年达标。但是，臭氧（O 3）浓度呈上升趋势，已经成为影响我省空气质量的最主要污染因子。挥发性有机物（VOCs）是生成 O3和 PM2.5 的重要前体物，是制约空气质量优良天数比例（AQI
2、达2标率）和实现全面达标的关键因素。“十三五” 期 间，国务 院对广东等 16 省（市） 实行 VOCs 总量控制考核。为确保完成国家下达的“十三五” VOCs 总量减排目标，加强重点行业建设项目 VOCs 总量指标管理工作，做好工业企业环评服务指导工作，严格控制新增污染物排放量，打赢蓝天保卫战。根据建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法（环发 2014197 号）、 广东省挥发 性有机物（VOCs）整治与减排工作方案（2018-2020 年）（粤环发 20186 号）要求，现就做好重点行业建设项目 VOCs 总量指标管理工作通知如下： 一、各地应当按照“最优的设计、先进的设备、最严
3、的管理”要求对建设项目 VOCs 排放总量进行管理，并按照“以减量定增量” 原 则， 动态管理 VOCs 总量指标。新、改、扩建排放 VOCs 的重点行业建设项目应当执行总量替代制度，重点行业包括炼油与石化、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造、合成纤维制造、表面涂装、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、电子元件制造、纺织印染、塑料制造及塑料制品等 12 个行业。二、珠三角地区各地级以上市、上一年度环境空气质量年评价浓度不达标或污染负荷接近承载能力上限的城市，原则上不得接受其他区域 VOCs“可替代总量指 标” ，建设项目新增VOCs 排放量， 实行本行政区域内污染源“ 点对点” 2 倍量
4、削减替代。其它城市的建设项目所需 VOCs 总量指标实行等量削减替代。3三、建设项目 VOCs 排放总量指标审核及管理与总量减排目标完成情况挂钩，对总量减排目标进度滞后于时序进度的地区，不得审批新增 VOCs 污染物排放建设项目的环评。省生态环境厅负责审批的新、改、扩建涉 VOCs 排放项目，由项目所在地地级以上市生态环境主管部门出具 VOCS总量指标来源及替代削减方案的意见。地级以上市、县、区审批的涉 VOCs 排放项目参照省审批项目做法，开展总量替代。四、省、市生态环境主管部门对 VOCs 排放量大于 300 公斤/年的新、改、扩建 项目，进行总量替代，按照附表 1 填报VOCs 指标 来
5、源说明。 其他排放量规模需要总量替代的，由本级生态环境主管部门自行确定范围，并按照要求审核总量指标来源，填写 VOCs 总量指 标来源说明。五、各级生态环境主管部门应逐步建立和完善本行政区域VOCs 建设项 目总量指 标审核、替代削减管理台帐，按照附表 2建立减排项目清单数据库，记录建设项目名称、编号、总量指标、替代削减方案、审批意见及项目建成后实际排放量等信息，实行动态管理。六、新、改、扩建和减排项目涉及 VOCs 排放量，按照广东省重点行业挥发性有机物排放量计算方法核算（具体核算办法由省生态环境厅另行制定）。建设项目环评文件应包含 VOCs 总量控制内容，提出总量指标及替代削减方案，列出详
6、细测算依据。七、 “可替代总量指标 ”为工业企业 2016 年 1 月 1 日后采取4减排措施后正常工况下可形成的年排放削减量，或者从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目可形成的削减量中预支，替代削减方案须在建设项目投产前落实到位。八、地级以上市生态环境主管部门应每半年度初 10 个工作日内将行政区域内建设项目 VOCs 总量指 标汇总报省生态环境厅。2019 年 月 日 5附表 1新建项目 VOCs 总量指标来源说明单位：（盖章）新改扩建项目名称核算的VOCs排放量VOCs 排放总量指标来源企业名称所属区县具体地址VOCs减排量（吨）减排方式治理完成时间其它支撑材料A 企 业B 企 业XX
7、 项目 XXX 吨备注：1、减排方式包括：企业关停、油改水、重点企 业“一企一策”综合整治等；2、支撑材料包括：重点企业“一企一策”治理方案、专家评审意见、验收文件；企业关停证明；油改水技改证明材料等。未开展过 VOCs 排放调查且在 2016 年 1 月 1 日以后关停的企业，应提供基准年企业存在实际生产经营行为的证明材料及对应核算方法中要求的产品产量、原辅 材料使用量、 污染物处理前后排放浓度监测报告、 VOCs 废弃物处理凭证及废弃物 VOCs 含量检测报告等数据信息。6附表 2XX 市 XX 年度新建项目和减排项目数据库序号建设项目名称建设项目编号总量指标替代削减方案审批意见项目实际排放量其它
