1、 行政许可法十问一、行政许可法出台的背景是什么 行政许可法于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议审议通过，2004年7月1日起正式施行，距今已近10周年。 这是我国继国家赔偿法（1995年）、行政处罚法（1996年）、行政复议法（1999年）后又一部规范政府共同行为的重要法律，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。 这部法律是在第一次行政审批制度改革（以2001年9月24日，国务院办公厅下发关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知为标志）“催生”的。 这部法律是世界上第一部，也许是唯一一部以“行政许可”冠名的法律。二、什么是行政许可 行政许可法第二条规定：“ 法 行政许
2、可，是 行政 关 公民、法人 组 的 ，经 法审 ，事 定 的行为。” 为“ 要 ” 行政 关的 行政行为、 、审 、 法定条件、同 、 事 定 。 通的，是事经行政 关同 ，currency1 “是法的 这条规定是fi行政许可的一currency1fl ， 为，为是”一事 的 。我国fi行政许可的的一，我 义， 行为是 于行政许可。三、行政许可、行政审批、非许可行政审批之间的关系是什么 要 一 是行政许可，要 以下 ： 1 行政许可是行政 关fi经 社会事务的 行为， 行政 关fi民事 、民事关 的。，currency1 的 、组 、 条的 、 、 、 是行政许可。 2 行政许可是行政 关的
3、 部行政行为。， 交部门fi地方政府 事办公室护照签证自办 的审批、上级行政 关fi下级行政 关财政预决算的审核，卫生行政 部门fi 直接 的医院的人事任免，行政执法证件的审核 发放，是行政许可。 3 行政许可是行政 关fi公民、法人 组 的 经审 后决定 可以 事有关 的行为。 ，行政 关采取检验、检测 手段fi市场产 的日常监是行政许可。 在以上 的础上，我 可以弄行政许可、行政审批、非许可行政审批之间的关 。 首，行政许可是一法律术语，而行政审批与非许可行政审批在法律上没有出处。 次，行政审批的 延大，行政审批既 行政许可，也 行政 关的内部 行为，同时，在行政许可法颁布 行的行政审批制
4、度改革中，将行政 关fi民事 关 的，以及行政许可的监督检 也 入行政审批。 行政审批中除行政许可 的审批，我 之为非许可行政审批。 结论：行政审批行政许可非许可行政审批。四、行政许可的种类有哪些行政许可法与行政处罚法同，currency1currency1原，没有fi行政许可 行法定 义上的分类。但实际上，现行行政许可的currency1类很多， 完全统计，有许可、审批、审核、批 、可、同 、 、备案 70余currency1 谓。数量也很大。 2003年的完全统计，当是，国务院各部门的行政许可事项约有4000余currency1，省级政府及 各部门约2000余currency1。按照性、功
5、 适 条件，可以 学 上将行政许可划分为5类。（一）普通许可 是 行政 关 当事人 事 定 的行为，是运 最广泛的一currency1行政许可，占全部行政许可的80%以上。 性是 备行使既有 的条件，主要功 防止危险、保障安全。主要 有 ：一是fi当事人行使法定 事法律没有禁止但附条件的 的 许；二是一般没有数量限制； 是行政 关实施普通许可一般没有自由裁量 。，集会游行”威许可、爆炸 生产运输许可、 业银行设立许可。（二） 许 是 行政 关 fl国家 法向当事人转让currency1 定 的行为。 主要功 是分配稀 。主要 有 ：一是当事人取 许 一般 当一定的 ， 取 的 许 法可以转让、
6、继 ；二是 许有一定数量的限制； 是行政 关实施 许一般有自由裁量 。，fi有限自 的 发 、有限公共 的配制、直接关 公共 的 性 业的市场 入。（ ）可 是 行政 关fi 人是 备 定 的定。 主要功 是 业人 的 currency1 、。主要 有四：一是一般 要通过 、 核的方式 决定是许可；二是 、 的可是fi人、组 的许可， 继 、转让； 是没有数量限制；四是行政 关实施可一般没有自由裁量 。，律 许可、 会计 许可、建 业的 级 许可 。（四）核 是 行政 关fi 事项是 定 术标 、经 术规范的 。主要功 是为防止危险、保障安全。主要 有四：一是 主要是 术性、 业性的；二是一般要通过实地验、检测 决定； 是没有数量限制；四是行政 关实施核 没有自由裁量 。，fi直接关 公共安全、人 、生财产安全的重要设备、设施的设计、建、安、使 的核 ，直接关 人 、生财产安全的 定 、的检验、检currency1。
