1、1 上海市 2016 年耕地地力及农业面源污染 调查与评价专项实施方案 根据上海市农业生态环境保护与治理三年行动计划（ 2015-2017 年） 的通知（沪农委 2015 258 号） 和本市第六轮三年环保行动的要求， 为促进本市农业生态环境的改善，调查评价本市耕地地力和农业面源污染情况， 特制订 2016 年本市耕地地力及农业面源污染调查与评价专项实施方案。 一、 目的 任务 开展耕地地力跟踪调查评价，以摸清本市耕地的粮食和蔬菜等经作的基础生产力及肥料贡献率；开展耕地质量预警体系建设，调查建立本市耕地污染和障碍的主要技术指标体系，为 耕地质量保护提供判定指标；开展农业面源污染氮、磷流失系数监
2、测，摸清农业自身面源污染情况，以促进肥料合理利用；创建农业生态技术模式示范基地，以带动全市生态生产技术的应用水平；建立农业面源污染防治示范区，集成示范推广农业面源污染防控技术，以减少农业生产对环境的影响；开展土壤墒情监测，以掌握土壤水分状况，为合理灌溉提供技术依据；示范推广水肥一体化水溶肥，以提高肥料利用率，减少化肥使用。 二、 实施 主要内容 （一）耕地地力跟踪调查评价 2 粮食和蔬菜等 作物 田间肥效监测调查。 9 区县和光明集团每年度各设置 4 个粮食作物监测调查 点、 3个蔬菜等经作肥效监测调查点。要求选择本地最具代表的土壤类型，试验前、后需采集基础土样、植株样，检测分析养分，严格按照
3、 相关 规范操作，并完成相应监测报告。 开展耕地地力监测评价。由市农技中心收集 2 年的田间肥效监测调查数据，通过作物基础产量、相对产量指数等测算土壤基础地力贡献率，对本市耕地土壤基础地力作出评价分析，汇总成册。 （二）耕地质量预警体系建设 2016年 至 2017年，开展试验与土壤检测，摸清常规土壤的主要理化指标值，研究提出当耕地障碍对农业生产发生影响的预警值。经两年时间初步建立本市耕地质量预警体 系，建立预警体系评价指标与预警阈值，评价本市耕地质量情况。购买 GPS 定位仪、采样工具等材料费 5 套，土壤基本情况调查、样品采制样和检测 300 个，预警阈值研究的小区试验 6 个，建立预警体
4、系数据库及数据维护 。 （三）农业面源污染监测 全市 6 个径流定位监测点开展农田排污监测，按照国家或行业等相关标准，监测径流水样的 pH、全氮、全磷等 ； 开展不同施肥模式 的 小区对比试验。 并对 浦东 新区 原来 2个监测点 设施3 进行 升级 改造 。 （四）创建农业生态模式示范基地和生态施肥技术推广 创建农业生态模式示范基地。全市 9 区县和光明集团根据当地实际 情况，确定需要重点示范推广稻田共生模式、种养结合家庭农 场 、有机种植、林下经济、特色循环农业等农业生态模式，并分别建立 1 个 30 亩以上的示范基地，作为技术样板，宣传示范生态模式 。并 开展生态模式效果评估试验。 推广
5、水肥一体化生态施肥技术。以高效经作生态示范基地为样点，在蔬菜、西甜瓜、草莓等高效经济作物上补贴推广水肥一体化技术所用的水溶肥料，通过补贴推广带动高效经作应用水肥一体化技术，以减少肥料用量，保护生态环境， 2016 年 全市推广 9000 亩。 （五）农业面源污染防治技术示范 全市 建立 11 个农业面源污染防治技术 示范 区，示范 区内 综合实施科学施肥、绿色防控等技术措施，主要 是 应用绿肥、有机肥、配方肥料、缓释肥料、水肥一体化、种养结合、病虫测报、绿色防控等 。 各示范区建立绩效评估对比试验 ，开展 绩效评估。 （六）土壤墒情监测 按农业部相关技术规范要求， 以 宝山、浦东、奉贤、青浦和
6、崇明五区县已建立 5个土壤墒情监测点 为基础 ， 加强 土壤墒情监测 ， 2016 年每月开展 2 次土壤采样与化验，每月 2 期土壤墒情4 简报，每个监测点年度开展墒情会商 2次，提出合理灌溉措施。 （七）专家评审验收与检测试验 专家评审验收。 市农技中心组织专家对 耕地地力跟踪调查评 价、耕地质量预警体系建设、农业面源污染监测、创建农业生态模式、示范基地农业面源污染防治示范、土壤墒情监测、推广水肥一体化 7 项内容具体实施方案评审和验收。 餐厨垃圾对环境影响检测与对比试验。开展餐厨垃圾制作有机肥料跟踪监测，产品对环境影响连续 3 年跟踪试验。 三、 项目资金与使用 本项目预算批复资金 80
7、2万元。项目经费实行专款专用，专款用于 采制样、调查跟踪监测、试验、检测、专家评审、学习交流、试验物资补助及餐费、交通、雇工等 。 具体分配资金见附表。 四 、工作要求 （一）细化方案、强化管理 各区县、光明集团和上实集团等实施单位，要严格按照市里方案要求，细化本区县实施方案，区县实施方案报市农技中心备案，落实具体责任人员，做好项目各项工作。 （二）规范运作、强化示范 通过本专项的实施，提高本市各项农业生态技术的实施应用水平，保护本市农业生态环境。要建立示范区 /基地，以示范基地为源头，组织开展现场观摩学习等活动，由点到面示范各项生5 态技术。要规范项目各项管理制度，做好示范应用的资金和物资的
8、台账。 （三）评估绩效、强化考核 各单位要按照项目要求，做好各项示范应用技术的绩效评估试验，在项目结束时综合评估项 目技术示范推广的绩效。要制定考核制度，对各实施单位进行绩效考核，并纳入各单位的业绩考核内容中，以强化项目的实施效果。 6 附表： 耕地地力及农业面源污染调查与评价专项 单位 工作任务 经费（万元） 闵行区 设立 4 个粮食监测点， 3 个蔬菜等经作肥效监测点，开展耕地地力跟踪调查评价；创建 1 个农业生态模式示范基地，水肥一体化生态施肥技术示范面积 300 亩。 26.00 嘉定区 设立 4 个粮食监测点， 3 个蔬菜等经作肥效监测点，开展耕地地力跟踪调查评价；耕地质 量 300
9、 个点调查与采制样检测和预警阈值研究小区试验 1 个；创建 1 个农业生态模式示范基地，水肥一体化生态施肥技术示范面积 1000 亩；农业面源污染防治示范区建设 1 个。 69.75 宝山区 设立 4 个粮食监测点， 3 个蔬菜等经作肥效监测点，开展耕地地力跟踪调查评价；耕地质量 300 个点调查与采制样检测和预警阈值研究小区试验 2 个；创建 1 个农业生态模式示范基地，水肥一体化生态施肥技术示范面积 400 亩；土壤墒情监测。 41.75 浦东新区 设立 4 个粮食监测点， 3 个蔬菜等经作肥效监测点，开展耕地地力跟踪调查评价；耕地质量 300 个点调查与采制样检测和预警阈值研究小区试验
10、1 个； 2 个农业面源污染监测点维护、监测与试验；创建 1 个农业生态模式示范基地，水肥一体化生态施肥技术示范面积 1800 亩；农业面源污染防治示范区建设 2 个；土壤墒情监测。 155.75 奉贤区 设立 4 个粮食监测点， 3 个蔬菜等经作肥效监测点，开展耕地地力跟踪调查评价；耕地质量 300 个点调查与采制样检测和预警阈值研究小区试验 2 个； 2 个农业面源污染监测点维护、监测与试验；创建 1 个农业生态模式示范基地，水肥一体化生态施肥技术示范面积 800 亩；农业面源污染防治示范区建设 1 个；土 壤墒情监测。 94.75 松江区 设立 4 个粮食监测点， 3 个蔬菜等经作肥效监
11、测点，开展耕地地力跟踪调查评价；创建 1 个农业生态模式示范基地，水肥一体化生态施肥技术示范面积 800 亩；农业面源污染防治示范区建设 1 个。 58.00 金山区 设立 4 个粮食监测点， 3 个蔬菜等经作肥效监测点，开展耕地地力跟踪调查评价；创建 1 个农业生态模式示范基地，水肥一体化生态施肥技术示范面积 1300 亩；农业面源污染防治示范区建设 2 个 . 90.00 青浦区 设立 4 个粮食监测点， 3 个蔬菜等经作肥效监测点，开展耕地地力跟踪调查评价； 2 个农 业面源污染监测点维护、监测与试验；创建 1 个农业生态模式示范基地，水肥一体化生态施肥技术示范面积 600 亩；农业面源
12、污染防治示范区建设 1 个；土壤墒情监测。 82.00 崇明县 设立 4 个粮食监测点， 3 个蔬菜等经作肥效监测点，开展耕地地力跟踪调查评价；创建 1 个农业生态模式示范基地，水肥一体化生态施肥技术示范面积 1500 亩；农业面源污染防治示范区建设 2 个；土壤墒情监测。 99.00 光明食品集团 设立 4 个粮食监测点， 3 个蔬菜等经作肥效监测点，开展耕地地力跟踪调查评价；创建 1 个农业生态模式示范基地，水肥一体化生态施 肥技术示范面积 500 亩；农业面源污染防治示范区建设 1 个 . 52.00 市农技中心 耕地质量预警体系建设采样工具和数据库建设；组织专家评审，采制样检测，跟踪试验 33 合计 802
