1、 1 2010-2011年度 市级 精神文明建设工作先进集体 申报 材料 西宁市交通局 2010 年以 来，西宁市交通局 在 省、市委和 局党委 的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，坚持以群众性精神文明创建活动为基础，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕建设 更加繁荣更加 美丽 更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市 的奋斗目标， 结合交通系统的工作实际，不断完善局党委 制定 的 “工作创一流业绩、服务创一流水平”的各项工作机制， 践行社会主义荣辱观和“三个服务”， 切实加大 “ 三个 文明 ” 建设力度，努力加强机关的班子建设、组织建设、制度建设、科学文化
2、建设和环境卫生建设，与进俱进、解放思想，求真务实、努力工作，攻坚克难、开拓创新，充分发挥了领导干部和党员的先锋模范作用，提高创建工作水平，进一步提高了广大干部群众的 思想道德和科学文化素质，确保了局机关的安全与稳定，促进了西宁交通 工作的发展 。 一 、 领导重视统筹安排，健全制度落实责任 西宁市交通局现 辖 市运管处、市地方海事局 。 对 市公交公司、市运输公司及 5 个出租汽车服务公司实行行业管理。 为 确 保 精神 文明 创建 工作的顺利开展，局 党委 专门成立精神 文明 建 设 工作领导小组， 结合文明城市创建， 把创建活2 动作为一项系统工程来抓。定期召开会议，认真研究、部署，制定明
3、确的创建目标，强化措施，落实责任。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则， 充分发挥领导干部的示范带头作用， 为局 党委 精神文明创建工作的顺利推进，奠定了坚实的组织保障。 （一）明确创建目标，确保规划安排到位。 按照 省交通厅、 市文明办关于 精神 文明创建 活动 的总体部署，结合交通局实际，制定了 “十二五” 精神文明创建规划，明确了指导思想、创建目标、措施办法和奖惩政策。在目标上，积极争创各项精神文明建设荣誉 称号；在措施上，以争创文明 单位 、争创文明示范窗口、 争当 职业道 德 先进个人为突破口，深入开展精神文明建设活动，并建立起长效创建机制；在政策上，健全文明创建
4、工作的督办和考核细则，细化分工，明确责任，完善规章制度，制定奖惩机制，为文明创建活动提供制度保证。 （二）夯实创建基础，确保机制健全到位。 实施 “一把手 ”负责制。根据各 处 室的工作特点，把文明创建工作紧密融合到全系统的目标管理工作 中，形成一把手 负总责 ，各科室全员参与、 各下属单位 齐抓共管的创建体系。在机关干部中开展了争创 “双文明 ”（文明职工、文明职工标兵）活动， 在运 管处和各出租行、 公交企业开展 “文明服务标兵示范车”、“青年文明的士”评选、“四亮四评四创”、 “四让”、 文明公交 、 创建温馨车厢优质服务 等 竞赛活动， 积极倡导精细化服务、人性化服务， 在争先创优、比
5、学赶帮超的过程中，形成了人人参与、人人创优的良好氛围。 （三）健全规章制度，确保监督管理到位。 创建文明交3 通，交通文明执法是一项重要部分， 为强化机关效能建设，作风建设和纪律建设， 进一步 提高文明服务水平， 局党委高度的重视。根据西宁市委建立健全惩治和预防体系 2008 2012 年工作规划，制定了认真贯彻落实全市党风廉政建设 和反腐败工作主要分工任务的实施意见，完善和实施了西宁市交通局关于实行党风廉政建设责任制的规定实施办法、关于各级领导干部勤政廉洁的规定、关于加强和改进机关作风建设的实施办法、首问责任制实施办法、局领导接待群众来访日制度、机关政务公示制度机关党务公开制度财务 管理制度
6、 、 服务承诺制 等规章制度 。并将相关规章制度和信息公示在交通局外网和办事窗口墙上，做到依法行政，自觉公开接受群众和经营者的监督。另外，我们将行风评议、效能考评与工作人员的年度考核相结合，通过健全和 完善一系列的规章制度 ，增强了 干部职工的自我约束能力， 规范了行业行为，服务质量和服务环境 进一步 得到改善， 树立起交通 干部 的良好形象。 二 、构筑学习培训工程，素质教育长抓不懈 局党委 从抓教育入手， 始终把学习放在第一位，坚持向书本学，向社会学 ， 广泛开展创建学习型机关 创建 活动 ， 坚持 对干部职工 进行科学文化知识和业务技能培训， 以改善知识结构，增强局党委 工作决策和驾驭全
7、局的能力， 在全局形成全员学习、终身学习、自觉 学习的良好风尚。 一是 用科学的理论武装党员干部 ， 制定 年度学习计划，明确了学习内容。 结合创先争4 优活动的深入开展，以学习党的十七大精神、实 践科学发展观为主要内容，引导全体党员理解 党的政策方针，提高政治理论素养，更好地掌握开展全国文明城市创建活动的重大意义，信心百倍地投入到具体工作之中 。 二是 创新形式，丰富载体 。结合科学发展主题百班培训， 通过举办专题讲座、集中学习、 网络学习 等形式， 深入 扎实 开展 创先争优 活动 。 为增强学习效果，我们聘请市委党校老师开展“基层党组织书记加强社会管理”和“基层干部科学发展主题”辅导讲座
8、，有效地 推动全局广大党员特别是党员领导干部牢固树立 科学发展观和“ 诚信包容、务实创新 ” 的西宁精神，使广大党员干部的 理想信念、 思想 、 道德水 准和文 明素质 得到了明显提高。 2010 年 以来 ， 全局系统举办各类专题 辅导讲座 4 次，局党委中心组学习 16 次，组织干部理论学习 19 次，党员干部撰写学习心得体会 176 篇。 三是 规范干部工作行为，组织开展了 “专业业务” 和 “行政执法” 培训，增加 了工作能力 和行政执法规范 。 四是 充分发挥 “三会一课 ”制度的作用，采取多种形式加强党员教育，提高党 员素质，使党员在创建活动中充分发挥带头作用。 五是 坚持 召开
9、碰头 会 ， 每周一 让 各处室负责人汇报上周工作，安排本周工作， 大家总结交流工作经验， 相互学习， 相互促进， 不断提高工作能力。 六是 以加强职业道德建设为 重点 ，强化服务意识，倡导微笑服务。要求干部对 来访群众， 来办事人员， 必须做到 “有一张笑脸，有一杯热茶，有一片真情 ”，打造交通局 “热情服务，高效廉洁 ”5 的良好形象。 三 、基础设施日益完善，环境建设优化美化 我局始终 以 “ 服务人民，奉献社会 ” 为宗旨，建立健全了各类规章制度和服务规范标准。单位内部管理严格有序，服务态度热忱文明，服务技能规范、熟练、服务设施完善、周到、 服务质量满意，本着对党、对人民、对下级、对事
10、业负责的精神，局党始终把抓班子、带队伍、树良好形象放在工作首位，坚持以党性为重，以大局为重，以团结为重，为确 保 全 局干部职工队伍的稳定和 交通事业的健康发展，积极改善办公条件，提高工作效率，经多方筹资各处 室 每名 工作人员 配备了微机， 建立 了 交通内部局域网，联结政务网，实现办公自动化，进一步充实了 民主管理、政务公开内容，畅通了政务公开渠道。 同时在干部职工中大力宣传环境保护教育，通过绿化、美化，完善制度，加大管理，内外环境得到改善，为干部职工创造了良好的工作环境。目前，全局上下呈现出凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，“思想上一个调子，行动上一个步子，发展上一个路子”的良好局面。 四
11、、 全面推进行业规范化建设，积极开展创建文明交 通主题实践活动 根据市委、市政府西宁市 20102014 年创建全国文明城市工作规划纲要（宁发 20106 号）、西宁市创建全国文明城市目标责任分解表 的通知 （宁办发 201046 号） 和西宁市交通局与西宁市创建全国文明城市领导小组签订的 2011 年目标任务责任书 ， 我 局结合 交通系统创建全国文明城市职责目标 ，制定了 西宁市文明交通年活动实施方6 案 ， 认真组织、细化责任、突出重点、狠抓落实，稳步推进交通行业文明城市创建活动，实现了管理发展与行业形象双赢。 （一） 进行广泛宣传。 组织交 通运输行业 充分利用宣传栏、 橱窗、内部刊物
12、、标语横幅 及信息网站 等宣传工具，大力宣传文明城市创建的重要意义、目标要求、文明规范等 内容 ，积极发动党员及党员干部 带头 参与创建工作 ，营造浓厚宣传氛围 。在公交车、出租车、公交站 亭 张贴创建全国文明城市宣传标语，公交车内 滚动 播放创建文明城市 信息 ，出租车 顶灯 LED 显示屏 滚动 播放创建 文明城市 公益宣传广告，制做宣传栏及展板 48 块、横幅标语 548 条、车载公益宣传广告 1230 条、印贴文明服务提示语 1800 条， 全系统 印发简报125 期。 （二 ）城市公交企业创建全国文明交通活动 1、 为全面提升公交行业的文明程度和从业 人员的文明素质，树立文明和谐的行
13、业风尚，召开了交通行业创建文明交通工作动员大会 。 市公交公司、市运输公司根据创建文明交通的实施意见，结合交通行业特点分别制定了西宁市公交公司落实创建文明交通工作方案、西宁市运输公司关于开展 “ 创建文明公交 ” 主题实践活动实施方案 ， 成立了创建文明交通工作领导小组 ， 利用车身广告和车内视频电视加 大 “ 排队礼让、文明乘车 ” 公益广告的宣传比重 ， 并在公共交通工具上设置老、弱、病、残、孕乘客专座 ， 大力宣7 传、弘扬友爱互助的社会主义文明新风创建温馨和谐的车厢。 按照 “建卫 ”和 “创城 ”的工作要 求 ， 将车辆保洁人车比由原来的 1： 6 调整为 1： 4，基本实现了每车每
14、天全面保洁一次、每趟车内地板保洁一次的车辆清洁保障工作。 2、 与市文明委、市公安局等单位联合举办了“关爱生命、文明出行” 2011 年度文明交通行动计划启动仪式，积极倡导“六大文明交通行为”，摒弃机动车随意变更车道等“六大交通陋习”。制定下发了创建全国文明城市交通行业目标任务分解表 (宁交字 201108号 )和西宁市交通局开展文明交通年活动实施方案， 全面提升交通行业的文明程度和从业人员的文明素 质，树立文明 和谐的行业风尚， 继续开展 以 “ 四让 ” 为 主题实践活动 。以 公交行业为重点，进一步加强创建全国文明城市的工作力度，广泛开展车辆卫生，服务态度，仪表着装，规范运营为内容的行业
15、文明创建活动。市公交企业分别通过开展“文明、和谐、平安、幸福” 、 “大干 50 天” 、 “文明公交、和谐车厢” 、 “有爱在车厢” 等 优质服务竞赛活动，增强了公交驾驶员的文明服务意识 ，强化宣传、弘扬、传播友爱互助 交通文明新风尚。 同时，针对西宁重大节会活动和中、高考期间交通营运要求， 重点围绕安全营运和优质服务工作，全面开展安全营运、运力调配、优质服务大检查工作，在青洽会开幕式上组织了 30 辆公交车 自西门口始发分别向城区四个方向六条主要街道输送群众，为节会期间营造安全规范、文明有序的交通环境 8 3、 认真开展文明交通“四让” 主题实践 活动。 按照“四让”主题实践活动 安排 ，
16、在市区五个主要道路的人行横道处继续 实施开展以“四让”为主要内容的文明交通活动 ， 充分发挥交通协勤员、小红帽、交通志愿者的作用，劝导行人遵守交通秩序，减少乱穿马路、不走人行横道等违章行为；加大对行人闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栅栏等不文明交通行为的曝光力度，进一步规范交通参与者的交通行为。 引导市民自觉遵守交通规则，做到文明乘车 ， 驾驶人员文明行车。 4、为提高企业文化建设水准。以加强公交企业驾驶人员的培训工作为契机，开展了“优质文明服务、争创和谐公交”为主题的安全文明教育月活动。市公交公司围绕驾驶人员的仪容仪表、行为举止、服务语言、服务承诺、服务礼仪等规范，要求驾乘人员对照“四让”主题实践
17、活动内容进行自查，及时改正文明服务中存在的问题。市运公司针对驾驶员队伍成分复杂、流动性大、综合素质较低等问题，组织开展了富有亲和力、人性化、实效性的宣传教育和培训工作，着力突出公交服务公益性特点，提升优质文明服务的责任感和自觉性。通过活动激发广大干部职工的服务热情，不 断提升文明服务水平，努力营造统一管理，有序竞争，规范经营，文明服务的城市公交客运市场新秩序，并通过优化整合公交线网站点、布局，调整运力结构，加快车辆更新步伐等措施，不断提高公交服务保障能力 。 5、完善公交线网布局，满足市民乘车需求。 为保证西9 宁市西火车站正常运营，对全市 38 条公交线路和客运班线进行调整，并将西宁西火车站
18、与长途车汽车站有机地结合起来，满足每天约 8.6万多人的出行需求。 目前，全 市公交营运线路 78条，线路长度 1007公里，每万人拥有公交车数量达 15 台（国家建设部规定万人拥有公交车数量为 12标台），城 市公交线网密度 9.49公里 /平方公里，城市公共交通分担率超过 20%。为提高市民对公交站点布局和交通便捷满意度，根据早、中、晚客流情况， 随时 调整高峰、平峰时段的公交车发车密度，在市民上下班和学生出行高峰时段加大发车密度，方便市民和学生乘车 需求 ，解决高峰时段乘车难的问题。根据问卷调查，市民对公交站点与交通便捷满意度超过 60%。 （三 ） 出租车行业创建文明交通活动 为全面提
19、升出租车行业的文明程度和从业人员的文明素质，市运管处结合西宁市出租行业发展的实际情况制定了西宁市出租车行业创建文明交通实施方案。积极组织开展 “爱心车队 ”、 “青年文明的士 ”、 “党员示范车队 ”等活动，充分 利用出租车 GPS 广告发布平台，按照文明交通主题活动开展情况 适时 发布阶段性的要求和口号， 加大宣传力度， 以精神文明创建示范为抓手，切实提升行业服务形象。 1、表彰命名“文明服务标兵车”和第二批“青年文明的士”，打造了一支 400 人左右的行业文明服务标兵车队；命名第二批“青年文明的士” 120 辆，使全市“青年文明的士”总数达到 200 辆。 10 2、加强品牌车队建设。组织
20、“爱心车队”、“党员示范车队”主动开展活动，通过树典型、创品牌，以点带面，全面提升行业 服务水平。 3、 积极开展出租汽车驾驶员职业道德和服务行为规范培训，从职业道德、业务技能、文明礼仪、安全和治安防范 、GPS 智能应用等 6 个方面 ， 组织西宁市出租汽车客运从业人员统一参加行业集中培训 ， 2011 年计划培训 3000 名，截止目前已培训完成 2000 名 。 通过培训 ， 增强了驾驶人员的法制观念，提高了服务技能和职业素质，努力做到使用文明用语、礼貌行车，带头遵守交通 “四让 ”，保持车容车貌整洁，树窗口文明形象。 4、充分发挥出租汽车智能管理系统的作用。逐步建立出租汽车驾驶员每月学习例会记录和车辆保洁电子信息系统，积极推 进先进的管理方式，提高管理能力和管理水平。 5、完善出租汽车保洁制度。在推行电子保洁卡的同时，积极引导驾驶员进行专业保洁服务，采取完全市场化运作的方式，通过 专业保洁公司优良便捷的服务，吸引驾驶员自愿参加专业保洁，使车容车貌与 文明 城市 要求 同步。 6、规范出租汽车经营行为。 加大对出租汽车车容车貌、 驾驶员仪表、文明用语使用情况 的路检路查力度，与源头检查相结合，建立长效机制；加大对不使用或不正确 使用 计价器、绕道、甩客、拒载等违章行为的查处力度，切实维护乘客的合法权益。
