1、 1 市动监局 2006年工作汇报提纲 一、基本情况 （一）动物防疫工作 1、动物疫病防治成效显著，全市没有重大动物疫情发生。 今年以来，国际国内禽流感发生范围扩大，多病毒亚型同时流行，感染动物种类不断增加，人感染死亡病例持续上升。口蹄疫、狂犬病等疫情发生也呈上升趋势。我市认真贯彻落实国家“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置” 的 24字防治方针，精心安排，统一行动，落实防疫资金 106万元，采购禽流感、口蹄疫、狂犬病等各种疫苗 3000 多万毫升，采取春秋两季集中免疫和长年补针的综合防治措施，免疫密 度和免疫质量通过省级验收，防治成果继续位于全省前列。具体工作： 一是
2、抓强化免疫，构筑免疫屏障。 全市禽流感免疫家禽 2300 万只，口蹄疫免疫家畜 88 万头（只），两项免疫密度均达到 100%;7 月份前狂犬病实行自愿免疫， 8 月份后加大狂犬病免疫力度，全市存栏犬 12 万只，已免 6 万只；免疫率超过 50%,此项工作目前仍在继续。 二是强化疫情监测，掌握疫情动态。 实行重点区域和重点场分级监测，每季度定期监测和随时抽查相结合，共监测畜禽 5500只（头）。监测结果表明，易感畜禽全群均处于有效保护状态。 2、重大动物疫病防治应急指挥体系 进一步完善 。 20052 年以前，我市应急指挥体系完成了指挥部、应急预案、应急预备队“三位一体建设，实现了重大动物疫
3、情防治管理一体化。今年以来，根据国内外疫情发生发展动态和各地防治经验，我们又着手修订了应急预案，制定了疫情预警实施方案，并印发了现场处置工作指南。目前全市应急指挥体系完成了指挥部、指挥部各工作组、预警方案、应急预案、应急预备队、应急防治工作指南“六位一体”建设，全市重大动物疫病防治工作更加规范化、科学化和法制化。 （二）畜产品安全工作 1、开展生产投入品专项整治活动，从饲养源头确保畜产品安全。 重点 开展“瘦肉精”、“苏丹红”等违禁药物和不合格疫苗等专项整治。根据农业部和省政府要求，全市 3月、6 月、 8 月、 11 月共四次加大执法力度，开展整治活动。累计检查兽药饲料生产企业、经销单位、使
4、用部门 539 家 ,检查面 100%。没收违禁药品 67件，违规疫苗 1894 支，各种假药劣药 701 袋（箱），货值 3 万余元。整治结果表明，全市兽药饲料生产、经营、使用领域没有发现“瘦肉精”、“苏丹红”经营使用事件。 2、开展畜禽产品药物残留检测，严把畜禽产品安全入口关。 全年检查生猪产品 226 批次，用试纸快速检验“瘦肉精”，结果全部阴性； 又采集禽肉、禽蛋、牛奶、猪肉等样品 100个送省专检各种药物残留，结果全部阴性；近期又采3 集禽蛋产品 10个批次 100 个样品送省专检“苏丹红”，结果全部阴性。产品检测说明，我市生猪产品中不含瘦肉精，禽蛋产品不含苏丹红，市民可放心食用。
5、3、全面推进畜禽产品产地认定和产品认证工作。 到今年，全市共有 20 家生产企业通过无公害畜产品产地认定，涵盖猪、奶牛、家禽、饲料等诸多产业和行业。 （三）畜牧业生产 1、主要畜禽饲养量及产品产量稳定增长。 据县区行业部门提供的数据和市局统计分析综合预测，全市猪、牛、羊、禽饲养量分别为 105 万头、 11.5万头、 93 万只和 5800万只，同比分另增力了 8.6、 8.3、 13.6和 2.1。肉蛋奶总产量达至 30 万吨，增长了 11，其中肉产量 16.5万吨，禽蛋 11.5 万吨，奶类 1.5 万吨，分别提高了 8.7%、 8.3和25%。 牧业产值 23.5 亿 元，同比提高 11
6、.9。 2、生产方式转变步伐加快，专业化、规模化、产业化水平进一步提升。 一是生产小区建设成为生产基地建设亮点。按照 辽宁省畜牧养殖小区认定管理办法 ， 今年据不完全统计，全市投入小区建设资金 6540 万元，其中大石桥3010万元、盖州 1700万元、老边 1230万元、鲸鱼圈区 600万元。建成规范化小区 84 个，完成了省政府下达给我市的年度建设小区 50个任务。 84个小区中 53个通过省级认定，余 31 个已通过市级认定报明年省级验收。二是产业优惠政4 策扶持 力度加大。全年有大正、 大成、莱旺尼、水源食品加工厂、天宏鹅业五家龙头企业，阔田种猪场、大石桥种猪场、兴福种禽场、永康绒山羊
7、种羊场等 16 家生产企业和养殖小区获国家级贷款扶持和贷款贴息。全市家禽产业继续享受免征检验检疫费优惠政策，仅此一项，为农民减轻负担 100多万元。三是产业化发展呈现新型模式，为畜牧经济 发展注入活力。全市龙头企业近 20 家，以肉禽、蛋禽产业化发展最为完善。年均创产值 7.5 亿元，占全市牧业产值的 31.9%共直接带动农户 5000余户，户均年获利 0.5-0.8万元。以大正、大成、水源食品加工厂为龙头的肉禽产业，仍采用传统的“公司 +合同户”模式，今年三家屠宰加工肉鸡 1500 万只和肉鸭 120万只，肉鸡全部内销，肉鸭部分熟制品出口，合同户仍保证在 3000 余户，只鸡获利在 1.5
8、元以上。沟沿镇以鸡蛋批发市场为依托，开辟南方市场，全镇每天平均发 4个集装箱鸡蛋销往南方各省，带动了全镇和周边镇蛋鸡生产长年不 衰。今年预计外销鸡蛋约 6650 吨。另外，产业化组织形式呈现多样化，今年全市涌现出一批个体龙头户，以肉鸡产业为主，他们各自独立联系养殖户、饲料厂、屠宰场和销售市场，由其一人将产业链中互不相识的各部门联成利益共同体。目前这一新生事物已经引起省动监局高度重视，作为 2007 年促进产业化发展新经验在全省推广。 （四）全面完成动物卫生管理体制改革各项工作任务 5 为了贯彻落实去年 11 月 26 日省政府关于动物卫生管理体制改革工作会议精神和当年 46 号文件要求，年初市
9、政府印发了关于加快市县区动物卫生管理体制改革的实施意见， 经过一年大量卓有成效的工作，至今全市动物卫生管理体制改革工作全部完成，动物卫生行政管理、监督执法、技术支持、区域监管、村级防疫五大体系建立健全。市县两级政府均成立了动物卫生监管局，人员得到补充；市县均成立了动物疫病预防控制中心，理顺了工作职能； 23个区域性防疫监督所 13个通过了省级验收，余 10 个也完成各项准备工作报 2006 年年底前省级验收，各项业务工作有序开展；村级防疫员配备 715名，实现了每个行政村至少有 1个的任务，新的村级防疫员补贴政策也出台贯彻执行。 （五）企业改制工作取得重大进展 局属企业改 制工作成效显著。今年
10、完成了市牧工商实业公司改制。市养鸡场完成了资产评估、改制方案制定，待资产变现后即可操作。市奶牛场（该场 2000 年改制为股份合作制）深化改革工作已展开。 积极做好群众上访工作。由于企业历史遗留问题等，造成群众上访，企业改制群众上访呈上升趋势，为了保持稳定，我们按着市委、市政府要求积极开展工作。一是成立信访工作领导小组，并指派专人负责。二是积极研究解决办法，解决 10 件，并对无理访的严厉批评。三是积极做好职工思想6 工作，向他们宣传政策，讲清企业困难，取得他们的理解。发现不稳定苗头，到职工 家中、原单位领导家中做工作，特别每逢节假日国家、省、市会议前更注重抓这方面工作。对于企业涉法的 7 个
11、案件，我们积极应对，保护企业合法权益。 二、当前存在的问题 1、动物疫情形势十分严峻，个别地方个别部门对防疫工作的长期性和艰巨性认识仍有待加强，扶持政策和保障机制仍需进一步贯彻落实。 2、基层动物防疫体系工作压力较大，新的运行机制没有先例可循，需要在工作中不断总结创新，村级防疫员工资增补问题也需要尽快落实。 3、畜产品安全监管基础设施建设不到位，如饲料常规检验项目等不能顺利开展。 4、产业化水平偏低，龙头企业带动能力不强，知名品牌少，产品缺少竞争力。 三、 2007 年主要 工作 1、加强重大动物疫病预防。 一是抓紧落实防疫资金和物质准备，特别是疫苗的采购。二是召开营口市动物防疫工作会议，研究
12、分析当前疫情发生发展形势，全面部署我市各项防治措施，确保全年无重大动物疫情发生。三是加强宣传动员，全力做好集中免疫，保证免疫密度和免疫质量。针对性开展禽流感、口蹄疫、狂犬病强制免疫，免疫率、发卡率、7 挂标率都要达到 100%。 加强对生猪高热病的预防，采取综合防控措施防止扩散流行。四是加强疫情监 测，做好疫情预警报。重点加强集中生产区、交通要道、老疫区和主要生产品种的监测力度，加大抽检比例和批次，一旦发现疫情，做到早报告、早处置。五是继续落实防疫责任追究制。口蹄疫连续 5 年、禽流感连续 4 年多无疫，麻痹松懈思想有所抬头。加强领导，提高认识，实行防疫责任制，确保各项防治措施落实。 2、重视
13、畜产品安全监管。 一是完成实验室基础设施建设，年内全部开展兽药、饲料、药物残留常规项目检测，实现畜产品监管科学化。二是继续开展“瘦肉精”、“苏丹红”等违禁药物专项整治活动。从源头上对生产、经营、使用单位检查生产投入 品，确保畜禽生产安全；从产品上扩大抽检品种和生产批次，双管齐下，确保城乡人民吃上放心畜产品。三是加快畜禽产品无公害认证。年内新增 10 家通过产地认定，全市达到 30 家；新增 4 家通过产品认证，全市达到 8家。 3、促进生产方式转变，提高经济效益。 一是继续扶持牧业小区建设。 全年建成投产小区 50 个，通过省级标准认定。二是加快良种繁育体系建设，提高商品质量。生猪计划从国家级
14、原种场引进原种猪 200头，补充我市 2 家省级种猪场和 3家市级种猪场。新增父母代种禽 5万套，新增一级绒8 山羊 3万只、二级绒山羊 5万只。三是加强农民合 作组织建设，提高集约化产业化水平。年内开展经纪人普查和培训工作，颁发证件，鼓励支持他们成立统一组织，变散兵游勇为统一管理，通过经纪人及时把各种经营信息传递出去，把盲目生产和无序经营规范起来。 4、加快基层动物卫生体系运行机制经验总结，巩固动物卫生管理体制改革成果。 着力培养 3 5 个区域所，从领导者素质、基础设施建设、工作部署安排、沟通协调能力、工作实际效果等几方面总结经验推广。 5、落实扶持优惠政策。 我市生产小区、畜禽良种已纳入国家、省重点支持领域，今年将继续加大对龙头企业、重点种畜场、规范生 产小区的国家、省级贷款贴息项目争取力度，扶持他们扩大再生产。同时，龙头企业、生产小区、规模场、合作组织、科技推广等项目也纳入了市级重点支持领域，我们将采取具体措施，将优惠政策变为实际行动。 6、加强畜牧经济信息资源开发利用。 2007 年全市实现畜牧经济行政管理、监督执法、技术推广、标准规范和龙头企业、生产小区、规模饲养场、专业户、散养户的网上公开公示和行业动态数据管理。将我市畜牧经济发展情况推介给全省各地，加强信息交流，促进共同发展。 二六年十二月四日
