1、 1 节约型公共机构示范单位创建实施方案 驻马店市市直机关事务管理局 一、 单位情况 （一）基本情况 驻马店 市直机关办公区座落在环境优美、风光旖旎的经济技术开发区北区， 2005 年 4 月 1 开工 奠基， 2007 年 12 月1 日落成， 2008 年 3 月 9 日正式启用。南邻开源大道，东邻乐山路，北临纬一路，西邻骏马路。占地面积 122066.455平方米，建有 7 栋办公楼， 1 栋内部招待所。总使用面积 29699平方米。 1 号楼 9 层建筑，使用面积 7100 平方米， 2 号楼 8层建筑，使用面积 6544 平方米，均为综合办公楼。 3 号 、 4号 楼使用面积 均为
2、2245 平方米，分别人人大、政协办公楼。5 号、 6 号楼 4 层，使用面积各为 1878 平方米，分别为市委常 委、市长办公楼。 7 号楼 5 层，使用面积 4335 平方米，为市信访局和档案局办公楼。 8 号楼为内部招待所，使用面积3474 平方米。机关事务管理局在 1 号楼 1 层 2 层办公，使用面积约 800 平方米。办公区有 35 个市直单位，人员约 1500人。 （二） 节约能源资源工作开展情况 “十一五”期间及“十二五”开局之年，市机关事务管理局在市委市政府的正确领导下，局领导班子深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市节能减排工作统一部署和驻马店市 公2 共机构节能“十二五”规
3、划有序开展，圆满完成了单位综合能耗下降的工作目标。 2011 年 5 月国管局领导 检查 参观了驻马店市机关办公区太阳能光伏并网电站并给予高度评价。 2012 年2 月 27 日，省政府召开了全省 2011 年度公共机构节能减排工作会议，我市被省委办公厅、省政府办公厅表彰为“十一五”期间河南省公共机构节能减排工作优秀单位和 2011年度河南省公共机构节能减排先进单位。 二、能源资源消耗现状及存在的主要问题 （一）能源资源消耗情况 2010 年，单位各类能源消耗总量及能源结构比例见表 1。市直机关办公区 能源消耗以电 为主，还包括车用汽油 柴油 。其中电力是办公区办公照明和设备用能的主要能源来源
4、，汽柴油用于公务用车。 2010 年，办公区用水总量为 23.23 万 M3，主要为自来水，大部分绿化用水使用河道再生水。 表 1 驻马店市市直机关 办公区 2010 年 能源消耗总量及能耗结构 能源种类 统计项目 电量 （万 kWh） 汽油 （ T） 柴油 （ T） 用 量 133.6 135.89 0 能耗比例 % 68.9% 31.1% 0 （二）能源资源消耗水平 2010年， 市直机关办公区 干部职工 人数 1475人，办公区建筑面积 26225平方米，人均用电量为 894.9kWh/人 ， 人均水用量3 为 80.11 M3/人，单位面积用电量为 44.98 kWh/M2，单位面积耗
5、水量为 8.86 M3 /M2。详见表 2。 表 2 驻马店市市直机关 办公区 2010 年度单位能耗统计 能源类别 总量 人均用量 单位面积用量 电量 133.6 万 kWh 894.9kwh 44.98kwh 水量 23.23 万 M3 80.11T 8.86T （三）能源利用效率分析 能源利用效率是衡量公共机构用能设备技术水平和能效管理水平的重要指标， 市直机关办公区 建筑面积大，用能设备种类多，包括中央空调、照明、动力、机房等设备。中央空调电能利用效率相对于其他设备偏低，主要原因是部分办公室开空调 时 开窗，房间封闭不严的结果。照明方面基本解决了照明光源的绿色化问题，室内光源全部更换成
6、了 T5、 T8 或紧凑型荧光灯，室外光源也更换成光效效率较高的 LED 节能灯。 50kw 太阳能电站基本解决了 3、 4 号楼照明， 5kw 和 7kw太阳能电站基本解决了夜间办公区路灯照明的问题，能源利用效率较高。用水系统利用率较高。办公区卫生间全部采用节水型用水设备，节水高效。绿化用水采用喷灌式和滴灌式，水源全部采用雨水和河道再生水 。 （四）存在的主要问题 一是能效提升尚有空间。通过对用能系统、主要用能设备的能源审计和能效分析，中央空调系统、供水系统等与用能效率高的系统相比，还有一定的节能空间，可以通过设备改造、精细化管理等手段实现能效提升，节约能源资源。 4 二是管理能力有待加强。
7、由于办公区用能总量大、用能范围广，在节能管理人力配备、资金投入等方面还跟不上能效提升管理的要求，特别是由于单位负责节能的人员流动性大等特点，三级节能管理网络未发挥更大的作用，需要在进一步加强节能管理网络建设、资金投入、制度建设等。 三、基本思路和总体目标 （一 ）基本思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照驻马店市公共机构节能“十二五”规划的精神和有关政策要求，因地制宜，发挥机关事务管理优势 ，结合单位集中办公的特点 ，从 加强组织领导健全体制完善管理体系， 强化宣传增强 节能意识，节能培训，合同能源管理，能耗监测平台，节能改造及“三新应用” 六个方面，全面
8、推进机关办公区节能管理各项工作，努力创建 节约型 公共机构示范单位，推进单位可持续发展。 （二） 总体目标 1、单位用能量节约目标。以 2012 年单位用能量为基数，通过节约型公共机构示范创建 ，实现人均能耗下降 5%。 2、节能管理体系建设目标。建立起较为健全的节能管理 体系 ，节能管理制度健全，节能管理能力进一步提升。 四、创建内容及方案 根据十二五公共机构节能规划和近期 机关办公区 建设目标，开展节约型公共机构示范创建的内容分为以下六个方面。 （ 一）加强组织，健全制度，完善公共机构节能管理体系 5 一是加强组织领导。成立 公共机构节能减排工作领导小组。设立公共机构节能监督管理科， 机关
9、办公区各单位 建立节能工作领导小组 ， 明确 一名副职领导分管单位节能工作，指定一名人员为单位节能联络员， 专门负责 各单位 节能工作。 二是健全规章制度。建立节能减排工作责任制和考评机制，建立能源资源消耗台账及档案管理制度，建立公共机构节能联络员培训制度和能耗统计制度。 完善落实水、电、油、气等各种能源资源消耗的日常管理制度 。 （二）强化宣传，增强 节能意识 一是组织开展能源紧缺体验活动，增强广大干部职工节能意识。二是 组织开展节能宣传周活动。三是组织节能图片展和有奖节能征文。四是开展节能知识竞赛。 （三）系统培训夯实能耗统计基础性工作 开展能耗统计培训。每年 上半年组织各单位具体负责人员
10、参加的全市公共机构能耗统计工作会议，重点针对公共机构能源资源消耗统计制度以及能耗统计软件进行了业务培训。 利用集中办公的便利条件，对机关办公区部分单位临时更换的能耗统计员采取上门培训指导。 （四） 实施合同能源管理 积极主动地协调本级发改和财政部门出台办法，结合实际，2013年计划 对机关办公区能耗较大的 10部电梯 进行能源审计，加装势能回收装置， 依托省直能 源 实业公司 实施合同能源管理。 （五）完善能耗监测统计平台建设 6 目前机关办公区能源消耗还没有分类、分户、分项计量，实际上 是 吃大锅饭。对 办公区各单位用能以及重点能耗设备、部门还不能实施有效监控，在能源消耗上存在着一定的浪费。
11、监测平台的建设能够较好的对用能单位、用能设备实施有效监管，对能耗数据能够科学分析。 2013 年，计划在机关办公区建设 能耗 监测平台 。项目目标初步有 3 个。 一是 建立一套对水、电 能耗 实行分类、分项计量的系统，实现对 8 栋建筑以及各公共机构用电分类、分项的能耗监测、综合办公楼用水监测和用气监测； 二是 合理拆分水、电计量单元，主要用能设备达到以台分户计量的水平，其他部门达到以户为单位分户计量的水平；三是 建立客观的能源消耗评价体系，实现对机 关办公区单位的用能考核。 （六） 推行节能改造和“三新”应用 坚持科学发展，创新机制，推行应用新能源、新技术、新产品，积极实施节能改造。为加强
12、对用水设备的改造和维护，2010 年 更换了市机关办公区节水龙头和节水洁具，定期对设备进行检查保养，杜绝了跑冒滴漏和长流水现象。对市机关办公区 33 台电茶炉安装了定时控制器，供应时间为每个工作日早上六点半到下午七点，其他时间不开，双休日期间只保留一楼使用，达到了节水节电的双重效果。为解决市机关办公区花木养护和保洁用水量大、费用高的问题，在办公区内打一眼机井，用于浇花、保洁，既 达到了水资源循环使用的目的，又使水费支出同比节约 60%，年可节约水费近 40 万元。机关办公区的中央空调风机开关全部更换为温控开关， 3#、 4#、 5#、 6#楼采用了7 水源热泵空调系统，节电率可达 30%以上，
13、空调回水富余部分储存在水池和城河，用于院内消防及喷淋系统。 2009 年对 市 直 机关办公区公共照明区域进行了节能改造，市 直 机关办公区路灯、景观灯全部更换成 LED 路灯，节电率可达 60%。 为节约机 关办公区用电， 2009 年 11月份 市政府投资 260万 在市机关办公区建立了 50KW太阳能光伏并网电站， 年可发电 6万度， 解决了 3 号、4 号楼办公照明用电， 2011 年 4月份 又投资 70万在 机关办公区分别 建立了 7KW 和 5KW 太阳能光伏离网电站， 年发电 1.5万度，解决了 办公区 夜间路灯照明用电 。 3 座太阳能电站的建成 年发电7.5 万度。 按系统
14、设计寿命 25年计算，可累计减少约 1860吨二氧化碳、 62 砘二氧化硫的排放。 3 座电站 以不同的供电方式展示了太阳能的多种使用方法，为有效带动全市节能减排工作起到良好的示范作用。 五、实施计划 根据驻马店市 节约型公共机构示范单位创建计划，各创建内容的实施进度计划、效果分析及资金等资源条件的落实情况（详见表 3）。 根据实施计划 及建设内容的相关要求，加强组织领导，安排相应资源条件，按计划完成创建内容。 8 表 3 驻马店市 市直 机关 办公区 节约型公共机构示范单位创建内容实施计划表 序号 创建内容 分项内容 实施进度 效果分析 资金等配套条件落实情况 1 加强组织领导 健全体制 完
15、善管理体系 1、 加强组织领导 2、健全规章制度 长期 1、建立了全面开展能效管理的组织机构 2、节能管理做到了有章可循，有据可依 2 强化宣传 增强 节能意识 1、 组织开展能源紧缺体验活动 2、组织开展节能宣传周活动 3、组织开展节能图片展、有奖征文活动 4、开展节能知识竞赛 长期 增强广大干部职工和全社会人员的节能意识 3 节能培训 开展能源统计培训 第年 1-2 次 打牢能耗统计基础，统一能耗数据填报 4 合同能源管理 能耗较大 电梯 采取 合同能源管理 2013 年 全年 市场化托管节省投资成本 5 能耗监测平台 1、 制定能耗监测平台方案 2013 年上半年 实行能源消耗分户、分类
16、、分项计量，对能源消耗善实行监测，及时发现、纠正用能浪费现象 申请 2、能耗监测平台建设 2013 年上半年 6 节能改造 “三新”应用 1、地温中央空调 已完成 可节约能源 30% 已落实 2、太阳能电站 年发电 68000 度 已落实 9 六、保障措施 节约型公共机构示范单位创建工作是一项系统工程，不仅涉及办公区用能部门，而且涉及技术、管理等多个方面，不仅在创建期间需要按创建内容逐项予以落实，而且在建设完成后更需注重创建工作的持续性，以发挥项目建设的长期效应，以方案实施为契机，来促进单位节能管理、改造和宣传效果质的提升。 1、 加强组织领导。由 机关事务管理局 局长担任组长， 机关办公区各单位分管节能的领导为组员， 成立节约型公共机构示范单位创建工作领导小组， 由节能监督管理科总体协调创建整体工作，明确责任，分解任务，定期检查创建内容完成情况和效果。 2、完善各项制度。包括各示范项目创建过程中的监督考核制度；对项目建设进程、项目目标实现情况、项目建设质量等制定完善的管理制度；为保证项目后续维护管理的持续性，建立项目维护管理制度。 3、落实建设资金。根据创建方案的实施计划和资金预算，申请协调节能改造专项资金用于项目建设。 二 一二年十月二十日
