1、ZX-BG-2019-0002普通商密建设项目环境影响报告表(公示版)项目名称 盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程 建设单位（盖章）国网江苏省电力有限公司盐城供电分公司编制单位：江苏方天电力技术有限公司编制日期：2019 年 4 月建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。项目名称 指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字） 。建设地点 指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。行业类别 按国际填写。总投资 指项目投资总额。主要环境保护目标 指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文
2、物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。结论与建议 给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。预审意见 由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。审批意见 由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。目录一、建设项目基本情况.1二、建设项目所在地自然环境简况.10三、环境质量状况.11四、评价适用标准.14五、建设项目工程分析.15六、项目主要污染物产生及预计排放情况.17七、环境影响分析.19八、建设项目拟采取
3、的污染防治措施及预期治理效果.24九、环境管理与监测计划.26十、结论与建议.28盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程环境影响报告表1一、建设项目基本情况项目名称 盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程建设单位 国网江苏省电力有限公司盐城供电分公司建设单位负责人 / 联系人 /通讯地址 盐城市解放南路 189 号联系电话 / 传真 / 邮政编码 224100建设地点 盐城市大丰区境内立项审批部门 / 批准文号 /建设性质 新建 行业类别 及代码 电力供应业，D4420占地面积(m 2) / 绿化面积(m 2) /总投资(万元) / 其中：环保投资 (万元) / 环保投资占总投
4、资比例 /评价经费(万元) / 预期投产日期 2020 年 6 月输变电工程建设规模及主要设施规格、数量：本项目建设内容为：（1）新建永富 4E50 线 入大丰牵引站 220kV 线路工程，2 回，采用两条平行单回路架设，南北开环线路路径分别长约 4.5km，架空导线采用 2JL/G1A-300/35钢芯铝绞线。（2）220kV 永富 4E49 线改造工程，2 回，改造线路路径全长约 18.3km，其中新建同塔双回架空线路 6.7km，新建单回架空线路 2.1km，利用现有双回架空线路9.5km。架空导线采用 2JL/G1A-400/35 钢芯铝绞线。水及能源消耗量 /名 称 消耗量 名 称
5、消耗量水（吨/年） / 柴油（吨/年） /电（度） / 燃气（标立方米/年） /燃煤（吨/年） / 其它 /废水（工业废水、生活污水）排水量及排放去向：废水类型：/排水量：/排放去向：/输变电设施的使用情况：220kV 线路工程运行时产生工频电场、工频磁场、噪声。盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程环境影响报告表2工程内容及规模： 项目由来盐通铁路位于江苏省盐城市、南通市境内，线路北自盐城站高速场与徐宿淮盐线路贯通引出后，向南经大丰区、东台市、海安县后继续向南进入通州区至在建沪通铁路南通西站。盐通铁路在盐城大丰区、东台市境内，南通如皋市境内各设置一座牵引站，为满足大丰牵引站用电需要，
6、国网江苏省电力有限公司盐城供电分公司在大丰区境内建设盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程是十分必要的。根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例及建设项目环境影响评价分类管理名录的有关要求，该项目需进行环境影响评价。据此，国网江苏省电力有限公司盐城供电分公司委托江苏方天电力技术有限公司进行该项目的环境影响评价，接受委托后，我公司通过资料调研、现场勘察、评价分析，并委托江苏核众环境监测技术有限公司对项目周围环境进行了监测，在此基础上编制了盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程环境影响报告表。 工程规模（1）新建永富 4E50 线 入大丰牵引站 220kV 线
7、路工程，2 回，采用两条平行单回路架设，南北开环线路路径分别长约 4.5km，架空导线采用 2JL/G1A-300/35钢芯铝绞线。（2）220kV 永富 4E49 线改造工程，2 回，改造线路路径全长约 18.3km，其中新建同塔双回架空线路 6.7km，新建单回架空线路 2.1km，利用现有双回架空线路9.5km。架空导线采用 2JL/G1A-400/35 钢芯铝绞线。 地理位置盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程位于盐城市大丰区境内， 220kV 线路沿线周围主要为农田、道路、河流和民房等。 线路路径（1）永富 4E50 线 入大丰牵引站 220kV 线路工程本线路自 220k
8、V 永富 4E50 线#40#41 塔处开断，新建两条平行单回线路向东北方向架设，至光荣村后，转向西北侧至新桥村南侧后，转向东北，途径新团村向东北跨越盐通铁路后至大丰牵引站附近，而后转向北再折向西接入大丰牵引站。线路建成后需拆除开断处部分杆塔和导线。盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程环境影响报告表3（2）220kV 永富 4E49 线改造工程本线路自富强变东侧间隔分别出两条单回路向东南架设，至新生六组西北侧合并为同塔双回线路转向北架设，跨越新卯酉河向北走线，至 J1 后转向西北至 J2，向西架设，途径北团村三组，向西北跨越老斗龙港，至七灶河村二组西侧转向西南与原 220kV 永富
9、4E49 线#46 杆搭接，并利用现有 220kV 永富 4E49 线路向北进入220kV 永泰变电站，线路建成后拆除 220kV 永富 4E49 线#46 杆塔至富强变之间的杆塔导线。 前期工程环保手续220kV 永富线路项目于 2015 年 7 月 23 日取得江苏省环保厅的环评批复（苏环辐（表）审2015162 号） ，并于 2018 年 11 月 16 日通过国网江苏省电力有限公司的自主竣工环保验收，取得验收意见（苏电发展20181023 号） 。 产业政策的相符性盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程属于国家发改委颁布的 产业结构调整指导目录（2011 年本） （2016 年
10、修正）中鼓励发展的项目（“第一类鼓励类” 中的电网改造与建设） ，符合国家相关产业政策。 与相关法律、规划文件相符性分析盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程位于盐城市大丰区境内，根据江苏省人民政府 2015 年 1 月 29 日下发的省政府关于调整大丰市饮用水源地保护区范围的批复 （苏政复201512 号）文件和省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复 （苏政复20092 号）文件，本工程新建永富 4E50 线 入大丰牵引站 220kV 部分线路位于通榆河（大丰市）饮用水水源保护区二级保护区内。（1）与中华人民共和国水污染防治法 （修订版）相符性分析对照中华人民共
11、和国水污染防治法 （修订版）中第五章六十六条“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体”的规定。本工程为输电线路建设，施工期采取有效的污染防治措施后，对周围地表水环境影响较小，运行期对水环境无影响，不属于条文中规定新建、改建扩建排放污染物的建设项目，也不属于从事网箱养殖、旅游等活动的项目，因此本盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程环境影响报告表4工程建设符合中华人民共和国水污染防治法 （修订版）中相关规定要求。（2）与饮用水水源保护区污染防治管理规定 （2010 年修
12、正版）相符性分析对照饮用水水源保护区污染防治管理规定 （2010 年修正版）中第十一条和第十二条相关规定，本工程输电线路建设不属于破坏水环境生态平衡以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；本工程建设中不运输有毒有害物质，油类、粪便等，不向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物，不使用剧毒和高残留农药、化肥、炸药、毒品及扑杀鱼类；本工程不属于新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，也不设置排污口及装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。因此本工程建设符合饮用水水源保护区污染防治管理规定 （2010 年修正版）规定要求。（3）与省政府办公厅关于加强全省饮用水水源地管理与保护工作的意见（
13、苏政办发201785 号）相符性分析对照省政府办公厅关于加强全省饮用水水源地管理与保护工作的意见 （苏政办发201785 号）中第三条 “重点任务” （五） “着力强化饮用水水源保护区环境综合整治”有关二级保护区的要求，本工程输电线路建设不属于规定中新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，也不设置入河排污口。因此项目建设符合省政府办公厅关于加强全省饮用水水源地管理与保护工作的意见 （苏政办发201785 号）规定要求。（4）与江苏省通榆河水污染防治条例相符性分析根据江苏省通榆河水污染防治条例 （江苏省人大常委会公告第 97 号公布）中第四条规定，本工程新建永富 4E50 线 入大丰牵引站 220
14、kV 部分线路位于通榆河三级保护区范围内；根据条例中第三十九条及其他规定，本工程输电线路建设不属于条例中保护区禁止建设的项目及禁止或限制从事的行为活动。因此本工程建设符合江苏省通榆河水污染防治条例 （江苏省人大常委会公告第 97 号公布）规定要求。（5）与盐城市人民政府关于印发盐城市通榆河管理与保护办法的通知相符性分析对照盐城市人民政府关于印发盐城市通榆河管理与保护办法的通知 （盐政规发20162 号）中第二十四条规定，本工程建设不属于规定中损毁堤防、护岸、涵闸、盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程环境影响报告表5泵站等水工建筑物、防汛设施等影响通榆河水质安全和河道工程安全运行的禁止
15、行为。因此本工程建设符合盐城市人民政府关于印发盐城市通榆河管理与保护办法的通知 （盐政规发20162 号）中相关规定要求。（6）与江苏省生态红线区域保护规划 （苏政发2013113 号）相符性分析对照江苏省生态红线区域保护规划 （苏政发2013113 号） ，本工程新建永富4E50 线 入大丰牵引站 220kV 线路中部分线路位于通榆河（大丰市）饮用水水源保护区的二级管控区内，位于管控区内的线路路径总长约为 4.6km，约有 23 基塔基。对照饮用水水源保护区二级管控区的管控措施，建设单位在施工期间不向管控区内排放公布的有机毒物控制名录中确定的污染物，不设置排污口，项目不属于管控措施中建设高尔
16、夫球场、废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场等；不属于从事网箱、网围等禁止的活动行为，不属于禁止新建、扩建的建设项目及对水体污染严重的其他建设项目；不属于从事管控措施中禁止的经营活动或者从事法律、法规禁止的其他活动。工程施工时通过采取严格的污染防治措施防止污染饮用水体，不影响水源保护区的主导生态功能。因此本工程建设符合江苏省生态红线区域保护规划 （苏政发2013113 号）中二级管控措施的要求。（7） 江苏省国家级生态保护红线规划 （苏政发201874 号）相符性分析对照江苏省国家级生态保护红线规划 （苏政发201874 号） ，本工程新建永富 4E50
17、线 入大丰牵引站 220kV 线路中部分线路位于通榆河（大丰区）饮用水源保护区二级保护区范围内，位于二级保护区内线路路径总长约为 4.6km。建设单位施工期间控制施工范围，不向保护区内排放公布的有机毒物控制名录中确定的污染物，不向保护区内排放污水、倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物，不在保护区水域内采砂、取土，不在保护区水域内设置塔基，不从事法律、法规禁止的其他活动工程及不符合主体功能定位的活动，通过采取严格的生态影响减缓措施，确保工程建设不影响饮用水源保护区的主导生态功能。因此本工程建设符合江苏省国家级生态保护红线规划 （苏政发201874 号）相关要求。（8）与生态环境部“关于生态环境领
18、域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见” （环规财201886 号）的相符性分析盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程环境影响报告表6对照指导意见中第二章第（五）条“对审批中发现涉及生态保护红线和相关法定保护区的输气管线、铁路等线性项目，指导督促项目优化调整选线、主动避让；确实无法避让的，要求建设单位采取无害化穿（跨）越方式，或依法依规向有关行政主管部门履行穿越法定保护区的行政许可手续、强化减缓和补偿措施”要求。本工程永富 4E50 线 入大丰牵引站 220kV 线路工程中线路 入点位于通榆河（大丰区）饮用水源保护区二级保护区范围内，由于线路 入点周围存在已规划的高速
19、铁路、新团河备用饮用水水源保护区，且线路其他的 入点靠近村庄镇区，新建线路不能穿越附近村庄镇区，因此本工程线路到达 入点的路径唯一，无法避让饮用水水源保护区，只能穿越通榆河（大丰区）饮用水源保护区二级保护区陆域范围。本工程输电线路为线型工程点状占地，穿越通榆河（大丰区）饮用水源保护区二级保护区陆域，并且施工期通过采取对保护区内水域跨越方式架设，不在保护区内水域范围内设置塔基，通过线路路径优化，优先采用同塔双回架设，尽可能减少保护区内的塔基数量和占地；控制施工场地范围和施工临时占地范围，不向保护区内水域排放污染物，加强植被恢复和绿化建设等无害化措施，减缓对周围生态环境的影响。此外项目建设线路也获
20、得了盐城市大丰区行政审批局的许可，满足规划要求。因此本工程建设符合生态环境部“关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见”相关要求。（9）与江苏省环境生态厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知(苏环办 201936 号)相符性分析江苏省环境生态厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知附件第四条规定“除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件” 。本工程永富 4E50 线 入大丰牵引站 220kV 线路工程中线路
21、 入点位于通榆河（大丰区）饮用水源保护区二级保护区范围内，由于线路 入点周围存在已规划的高速铁路、新团河备用饮用水水源保护区，且线路其他的 入点靠近村庄镇区，新建线路不能穿越附近村庄镇区，因此本工程线路到达 入点的路径唯一，无法避让通榆河（大丰区）饮用水源保护区二级保护区，只能穿越通榆河（大丰区）饮用盐通铁路大丰牵引站配套 220kV 输变电工程环境影响报告表7水源保护区二级保护区陆域范围。对照文件规定本工程属于受自然条件限制，确实无法避让生态保护红线区域的输变电基础设施项目。同时本工程通过采取跨越保护区内水域方式架设，不在保护区内水域范围内设置塔基，优化线路路径，优先采用同塔双回架设减少塔基
22、数量和占地等措施减缓对饮用水水源保护区的影响。因此项目建设符合江苏省环境生态厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知 （苏环办201936 号）相关要求。与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：本项目建设地点周围同类型电磁污染源为 220kV 永富线。编制依据：1. 国家法律、法规及规范性文件（1） 中华人民共和国环境保护法 （修订版） ，2015 年 1 月 1 日起施行（2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年修正版） ，2018 年 12 月 29 日起施行（3） 中华人民共和国水污染防治法 （修订版）于 2018 年 1 月 1 日起施行（4） 中华人民共和国环境噪声污染
23、防治法 （2018 年修正版） ，2018 年 12 月29 日起施行（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年修正版） ，2016 年11 月 7 日起施行（6） 中华人民共和国大气污染防治法 （2018 年修正版） ，2018 年 10 月 26 日起施行（7） 建设项目环境保护管理条例 （修订版） ，国务院令第 682 号，2017 年 10月 1 日起施行（8） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2018 年修正版） ，生态环境部 1号令，2018 年 4 月 28 日施行（9） 产业结构调整指导目录（2011 年本） （2016 年修正版） ，国家发改委第36 号令，2016 年 3 月 25 日公布，自公布之日起 30 日后施行（10） 关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告（暂行） 生态环境部公告 2019 年第 2 号，2019 年 1 月 21 日公布（11） 饮用水水源保护区污染防治管理规定 （2010 年修正版） ，2010 年 12月 22 日施行
