1、 2017 年固原市特种设备安全状况报告 2017 年，固原市市场监督管理局在市委、 政府和区质监局的正确领导下，认真贯彻 安全生产法特种设备安全法和自治区、市安全生产会议精神，严格落实企业主体责任，坚持依法治特、强化属地监管、突出隐患治理、狠抓责任落实， 全市 连续三年未发生特种设备安全事故，实现了“零事故、零死亡”的工作目标，为我市经济社会安全平稳发展做出了积极的贡献。 根据 中华人民共和国 特种设备安全法 特种设备安全监察条例的 规定 ,现将 2017 年 固原 市特种设备安全 状况公 布如下： 一、特种设备基本情 况 （一）特种设备使用情况 至 2017 年底，全市 在册特种设备 33
2、18 台（ 部 ），其中在用特种设备 3197 台（ 部 ） 。在用设备中，锅炉 121 台、压力容器941 台、电梯 1940 部 、起重机械 127 部 、场（厂）内专用机动车辆 44辆 和大型游乐设施 6台（套），我市没有客运索道。 在用电梯数量增长 22%， 位列 各类设备 之首。另有各类气瓶约 62491- 2 - 只和压力管道 151.28 千米。特种设备使用单位 754 家，持证特种设备作业人员 2249 人 次。 固原市在册设备分布图 （图一） 4701855244 152 2003970500100015002000市辖区 原州区 西吉县 隆德县 泾源县 彭阳县331 8台（
3、部）市辖区原州区西吉县隆德县泾源县彭阳县固原市设备分类图（图二） - 3 - 固原市气瓶分 类 图（图三） 无缝气瓶,3000, 5%焊接气瓶,42000, 67%车用气瓶,17291, 28%特种气瓶, 2 00,0%车用气瓶无缝气瓶焊接气瓶特种气瓶（二）特种设备生产单位情况 至 2017 年底，全市共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装）单位 39 家 ，其中：安装改造 维修单位 15 家 （锅炉安装维修单位 2 家；电梯维保单位 7 家，车用气瓶改装单位 6 家） ， 移动式压力容器及气瓶充装单位 24家 （液化石油气充装站 6家；氧气充装站 3家； 二氧化碳、氩气
4、充装站2 家；车载气瓶加气站 10家，移动式压力容器充装单位 3家） 。 （三）特种设备检验检测情况 至 2017 年底，全市特种设备综合检验机构 1 家（宁夏特检院固原分院 ）， 下设气瓶检验站 1 个 ， 安全阀校验机构 1 个。 二 、特种设备安全状况 - 4 - 全市连续三年未发生特种设备安全事故，实现了“零事故、零死亡”的工作目标 。 2017 年特种设备 存在 安全隐患 的 主要原因仍以企业未落实安全主体责任和作业人员违章作业有关。各类隐患存在 的主要原因如下 ： 1.电梯主要是由于企业安全作业培训不到位，对现场作业监督管理不到位， 电梯维保过程没有严格执行技术规范的要求， 作业人
5、员违规操作 、无证上岗 等 安全隐患 ； 2.起重机械 主要是由于企业履行安全生产管理责任不到位，设备超期未检、 作业人员 无证上岗等安全隐患 ； 3.场（厂）内专用机动车辆 主要是由于企业未有效落实操作规程、岗位责任制、应急救援预案等安全管理制度未配备安全管理人员，未有效开展安全教育和培训， 设备未检验、 作业人员 人员无证上岗等安全隐患 ； 4.锅炉 主要是由于企业未落实安全生产主体责任，安全生产制度不完善，岗位责任不落实， 锅炉水处理不达标， 作业人员无证违规操作等 安全隐患 ； 5.压力容器 主要是由于企业未有效落实岗位责任制等安全管理制度，现场安全管理缺失，作业人员无证操作等 安全隐
6、患 。 三 、 2017年特种设备安全 监察情况 - 5 - 1.重点强化企业主体责任落实。 以特种设备使用管理规则颁布实施为契机，加大宣贯培训力度，推动企 业建立健全特种设备管理制度，落实安全主体责任。以特种设备隐患排查治理为抓手 ，全面发动特种设备使用单位开展全方位、全过程的自查自改，排查消除各类安全隐患。 2.全面开展特种设备安全隐患排查和治理。 根据统一 安排 部署，结合 当地 实际，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出 大型商场、医院 等人员密集的公共场所和锅炉、电梯、大型游乐设施、大型起重机械、气瓶、压力管道、盛装毒性程度为极度高度危害介质、易燃易爆
7、介质的承压类特种设备等，深入开展安全隐患排查和治理，严厉打击违法违规行为。 全年共检查企业 387家， 检查设备 1180 多台（ 部 ），出动执法人员和车辆 900多人（次），下发指令书 97份，立案查处 6 起 ， 罚款 12 万元。 3.做好重点时段、重大活动的安全保障工作。 根据重点时段和重大活动特点，有针对性地部署专项检查、保障性检验等安全措施，确保本市重点时段和重大活动期间特种 设备安全运行。重点做好春节、国庆等重大节假日和“两会”、十九大 等重大会议和重要活动期间特种设备安全保障工作。根据季节特点，适时 开展 了 旅游景区特种设备和 冬季锅炉安全检查等。 - 6 - 4.继续打好
8、特种设备安全攻坚战。 巩固电梯安全监管大会战 、攻坚战的成果，重点对发现存在问题的电梯组织“回头看”，做好电梯隐患 督办、后续监管和服务工作，防止问题反复。 继续推进电梯电子监管系统建设和电梯监管工作 。 制定了电梯维保单位年终考核制度， 促进电梯维保单位不断提升维保质量。 5.强化业务培训，提高队伍素质。 组织和参加各项业务培训3 批次 90 余人次。通过培训，全市特种设备安全监察人员理论基础和业务能力得到了提升，为下一步更好地开展特种设备安全监察工作打下了良好基础。 6.强化生产单位证前证后监管。 加强 对 获证单位资源条件、质量保证体系等许可条件的重点抽查，对无证生产、 超范围生产、资源
9、条件严重不满足许可条件或涂改、伪造、转让、出卖许可证书等情况，通过情况通报、约谈、行政处罚、吊销许可证等加大后处理力度。 四 、存在的问题 2017 年全市特种设备安全形势总体稳定向好，但安全形势依然严峻，工作中还存在很多问题和困难： 一是 传统的监管方式与安全新形势不适应。随着经济社会快速发展，特种设备数量特别是老旧设备数量持续大幅增加，特种设备故障率逐年上升，安全风险不断加大。 二是 特种设备生产使用单位安全主体责任落实- 7 - 不到位。相当部分特种设备生产使用单位遵章守规意识不强，作业人员违章操作、无证上岗 和在 用设备超期未检、带“病”运行等问题仍有 存在，生产使用单位开展隐患自查自
10、纠不及时、不到位。 三是 安全队伍建设与工作任务不适应。从事特种设备安全工作人员总量少，专业人员比例不足，在安全问责压力大而激励机制相对不足的情况下，部分安全工作人员存在“不想干、不敢干、不会干”的问题。 五、工作对策及建议 （一）推动完善安全责任体系。 进一步推动基层政府落实属地监管责任，明确各级 市场监管 部门特种设备工作职责， 划分市、区特种设备监管职责，尤其是市 局 、分局权责划分，推行特种设备监管工作重心下移。 （二）加大宣传教育工作力度。 继续深入开展特种设备安全普法活动和企业特种设备安全管理培训。以“ 3.15”、安全生产月和质量月等为载体，深入宣贯 安全生产法 特种设备安全法
11、等法律法规和安全技术规范 。 大力 开展特种设备安全知识进校园、进企业、进社区等 活动。提高公众安全意识和事故防范知识，着力从舆论营造特 种设备 安 全 工作氛围。 - 8 - （三）加强监管人员的培训。 进一步加强监管人员业务能力培训，通过举办培训班、 监管互查等方式，提升基层局监管人员工作能力，提高监管队伍业务素质。 （ 四 ）推行特种设备安全责任保险。 利用电梯电子监管系统，推进实施电梯安全责任保 险制度。逐步将安全责任保险推广到涉及民生安全的大型游乐设施、气瓶、公共领域等特种设备，化解责任风险，提高安全保障水平。 固原市市场监督管理局 2018 年 4 月 9 日 （主动公开） 固原市市场监督管理局办公室 2018年 4 月 9 日印发
