1、第 1 页 共 19 页珠海市住房和城乡规划建设局 2017 年度社会满意度测评意见建议回应落实情况一览表序号 反馈意见 回应落实情况1希望城市规划不要随意更改。尊敬的先生/女士:感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持！我局认同您的意见。针对您提出的问题，现答复如下;在我市城市规划历史中，我们曾经有过因对城市发展思路的要求而需要调整的规划内容，面对这些因宏观因素的改变，确实使珠海的城市发展与规划的预期有所不同，导致规划出现更改的情况。如今我们吸取了历史的教训，认真思考并积极调整，坚决依法依规进行城市规划的制定、修改、实施、监督等各项程序，形成规划编制过程管理有序、规划实施监督有力的良效机制，确保
2、城市规划的合法性、可行性和可操作性。1. 根据中华人民共和国城乡规划法广东省城乡规划条例珠海经济特区城乡规划条例相关法律法规的要求，对城市总体规划、专项规划、控制性详细规划、镇总体规划等规划的修改有明确的规定，依法需要修改城乡规划的，组织编制机关应当向原审批机关提出申请，获得批准后，依照规划编制和审批的程序执行。我局对城市规划的编制及调整严格遵守相关法律法规的程序要求。2. 为加强我市城乡规划建设工作的法制化、规范化管理的深入实施，2014 年以来，根据珠海市人大常委会监督工作计划的要求，市人大每年对我市珠海经济特区城乡规划条例（下称条例）相关内容的实施情况进行监督检查，其中重点包括规划编制及
3、修改调整等内容。我局代表市政府根据规划管理工作实际情况形成实施情况报告，将规划编制及修改调整等相关内容的实施情况向市人大作出报告，由市人大对条例相关内容实施情况出具审议意见。近几年，市人大通过审议认为我市规划条例实施情况较好，并对相关工作给予了肯定。3. 根据国家、省有关城市总体规划编制工作总体部署，珠海市于 2017 年下半年及时启动新一版城市总体规划编制工作，重点从“总结珠海发展近 40 年的演变规律和存在问题”“研判新形势对珠海发展的重大影响 ”“构建珠江西岸核心城市建设指标体系”“统筹城乡一体化的空间发展格局”“促进规划技术向公共政策转变”等五方面，编制形成一套全面系统、珠海特色、可操
4、作性强的规划政策体系，使总规编制成果切实成为珠海城市规划、建设、管理的白皮书和法定依据。总规编制围绕新时代两个阶段的发展目标在珠海进行战略落实，以近期发展为依托，谋划 2035 长远发展目标和远景 2050-2060 发展战略方向，确保“一张蓝图干到底” 。下一步我局也将进一步加强规划统筹和协调，依法依规开展规划制定和修改，加快促进规划落地实施，保障和改善生态环境，强化规划管理建设，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”和空间“一张图”管理，统筹生产、生活、生态三大布局，形成统一规范、衔接高效的空间规划体系。第 2 页 共 19 页2对城市规划缺乏前瞻性，过多照顾房地产商的利益，而不充分考虑居民
5、的真实诉求。尊敬的先生/女士:感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持！我局理解您的意见。针对您提出的问题，现答复如下;改革开放 40 年以来，珠海市面临的内外部环境发生了巨大变化，对城市总体发展思路的要求也一再需要调整。由于这些宏观因素的改变，确实使珠海的城市发展与规划的预期有所不同，规划的实施出现了一些偏差，导致曾经出现过类似问题。如今我局吸取相关教训，坚决避免此类问题再次出现，具体思路举措如下：1. 为助力解决“上学难、就医难、养老难”等热点社会民生问题，我局与教育、医疗、交通、邮政、市政园林等多个行业部门通力合作，以“人人享有基本公共服务”为目标，开展了文化、教育、体育、卫生医疗、养老服务
6、、农贸市场、住房等民生规划编制工作，严格落实新型城镇化战略中提出的“以人为本”理念，其规划内容重点解决民生设施的“落地”，通过明确教育、医疗、文化、体育等重要民生设施的占地面积、建设规模、服务容量等指标，并确定相关设施的用地坐标，有效保障设施的落地，大力强化民生规划的实操性。2. 近年来，我局在各项规划管理工作中也十分注重公共服务设施的落实。2015 年至今，经审议通过的控制性详细规划修改、城市更新单元规划和用地规划条件论证新增公共服务设施工 211 处，其中教育设施 54 处、医疗卫生 13 处、文化娱乐设施 11 处、体育设施 11 处、社会福利设施 18 处、行政管理与社区服务设施 13
7、 处、商业与金融服务设施 11 处、市政公用设施 30 处、交通设施 25处、公共绿地 10 处、其他设施 15 处。在城市更新中也注重采取用地贡献、建筑贡献等灵活多样的“补公”方式优先补足公益需求和实施绿色低碳建设，合理调节土地增值收益分配，提升城市更新综合效益，充分保障公共利益。3. 2016 年 10 月，我局印发了珠海市城乡规划公开公示管理办法，对我市行政区域内城乡规划制定、修改和实施过程中的公开公示发表活动进行规定，城乡规划公告对象包括概念性空间发展规划、城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、专项规划、城市控制性详细规划、村庄规划等，充分保障公民、法人、其他组织对城乡规划的知情权、
8、参与权，保障公民、法人和其他组织的合法权益。推进政务公开和依法行政，规范城乡规划的民主决策和社会监督机制。在城乡规划制定、修改公告分为批前公告和批后公告，公告可采用网上公共、现场公告、新闻媒体公告、展览公告和其他公告方式进行，公共时间不少于三十日，对公民、法人或其他组织对规划公示公共提出的意见和建议，我局坚持依法行政、有错必纠的原则对反馈意见予以充分考虑，对合理意见和建议予以吸收、采纳。对反馈意见较集中、矛盾较大的公示公告事项，采用听证、专家评审等形式充分论证。4. 为探索完整社区规划参与的新路径，推行公众参与式规划，我局以北堤社区、三灶镇为试点启动了参与式社区规划。参与式社区规划以促进社区协
9、商治理模式转变，多方共同缔造美好家园，充分利用边角地提升社区环境品质，以完整社区的“四要素” 为抓手，通过一系列具体工作，如组织参与式规划活动、推进物业试点共建活动等，与社区居民一起商讨近远期行动计划、探索社区共治模式。建立社区规划师制度和工作坊平台，指导美丽街角和背街小巷等关键节点项目建设。发动社区居民，致力于让公众真正理解社区规划，并能深度参与到规划的讨论与方案制作中，最终制定符合多方愿景的规划方案。5. 为丰富公众参与的形式，拓宽公众参与渠道，我局极探索利用新媒体技术，依托微信、微博等新媒体推广、平台交互式以及现场信息反馈，建设公众参与为主体的城市规划建设公共问政平台，提供市民、政府、专
10、家之间的互动讨论渠道，在以后的工作中我局将继续强化公众参与，听取群众心声，关注民生热点，尊重并鼓励市民行使对城市发展决策的知情权、参与权及监督权，畅想共谋试点科学智慧管理，助力实现城市共治共管。3 立项规划能立足未来珠海发展，便民利民忧民尊敬的先生/女生：感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持！我局认同您的意见。针对您提出的问题，现答复如下;在市委市政府的组织领导下，目前我市正在开展新一轮城市总体规划编制工作，将全面落实中央要求、主动对接国家战略，在新起点上推动珠海经济特区“二次创业”。新一轮总规坚持以人民为中心，着重补齐城市发展短板、完善公共服务设施、提升城市建设品质、推动城市转型发展，谋划
11、2035 长远发展目标和远景 2050-2060 发展战略，科学有序地控制和引导珠海未来城市空间发展，将形成一套全面系统、珠海特色、可操作性强的规划政策体系，确保“一张蓝图干到底”。第 3 页 共 19 页4 美丽的珠海，给规划得不如一个县级城市，可悲！尊敬的先生/女生：感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持！我局理解您的意见。针对您提出的问题，现答复如下;改革开放 40 年以来，珠海市面临的内外部环境发生了巨大变化，对城市总体发展思路的要求也一再需要调整，由于这些宏观因素的改变，确实使珠海的城市发展与规划的预期有所不同，规划的实施出现了一些偏差。例如发展建设规模较小，对区域的辐射带动能力较弱，
12、与珠江西岸核心城市的定位不匹配，新城发展不足，产城分离问题凸显，公共服务配套不均，东西部快速交通联系不畅，陆海统筹不足，海洋海岛资源优势没有得到有效发挥，缺乏对乡村规划建设等的统筹谋划等问题，值得我们城乡规划管理部门及各职能部门认真思考并积极调整应对。在综合评估了我市总体城市规划的实施情况后，我市在开展新一轮城市总体规划中，将注重以下策略在规划中的落实：一是从“偏居一隅” 到“ 区域核心”进一步发挥好珠海独特的区位优势、跨境通道优势、自贸区叠加的政策优势，突破现有的经济格局；二是从“产城分离”到“ 产城融合”，深入融入粤港澳大湾区，建设 “产城融合”增长极，推动中心城区城市更新和西部新城建设，
13、促进东西部加快发展有机结合；三是从“交通末梢”到“ 交通枢纽”，打造 “一桥双港”综合交通运输体系，建设区域交通枢纽，打通东西、南北向交通瓶颈，推进高铁、城际轨道交通建设；四是从“重城轻乡”到“城乡一体”，加强城市与乡村互动，促进乡村经济与城镇化融合发展；五是从“陆海分割 ”到“ 陆海统筹 ”，优化陆海空间格局，实现陆海“ 一张图”，加强海岛开发利用；六是从“规划冲突” 到“多规合一”，建立空间规划体系，形成“一张蓝图”等。同时，我市非常重视国际先进技术和领先理念对城市规划建设的重要作用。一方面，在重点规划编制开展工作中注重对接国际规划视野，引入了一批国际知名规划设计团队的参与，如彼得卡尔索普
14、、刘太格（RSP) 、特里梅洛(AMA)等。另一方面，在规划实施管理过程中，通过对美国、英国、新加坡等国家的先进规划理念和技术方法经验的学习和吸收，例如迈阿密地区防风灾经验、新加坡城市规划建设经验等，以期不断提高我市城市规划编制和管理的各方面水平。我们也诚挚地期盼广大市民和社会各界积极参与到我市的城市规划工作中来。5城市里有不合理的规划，如华南名宇 2 期就有屏风楼从凤凰路看非常不雅观尊敬的先生/女士:感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持！我局接受您的意见。对历史造成的城市规划方面的负面影响，确实令人遗憾!目前，我局已经在工作中注意避免重新发生类似情况，并采取了以下措施：1. 针对遮山档海的问
15、题已在珠海市城市规划技术标准与准则中对城市景观风貌进行规定，重点针对滨水、沿山及城市主干道两侧建筑高度、面宽、间距等作出了明确规定，以形成景观界面的视线通廊，优化城市景观。2. 重点地段要求单独编制城市设计，作为详细规划及用地规划条件的依据，进一步提高城市控制性详细规划和规划条件的科学性，严格控制滨水、沿山建设的开发强度、建筑天际线、景观通廊等要素。3. 加强规划审批管理，对城市重点地区、景观敏感地区建设项目设计方案，根据规模等级，分别开展专业会商、组织公众参与、专家论证等方式进行审批。第 4 页 共 19 页6珠海市城市规划很差，特别是立交规划需要改进，没有人行天桥是最大的不合格。尊敬的先生
16、/女士:感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持！我局接受您的意见。针对您提出的问题，现答复如下：1. 我市近年来非常重视国际先进技术和领先理念对城市规划建设的重要作用。一方面，在重点规划编制开展工作中注重对接国际规划视野，引入了一批国际知名规划设计团队的参与，如彼得卡尔索普、刘太格等。另一方面，在规划实施管理过程中，通过对美国、英国、新加坡等国家的先进规划理念和技术方法经验的学习和吸收，例如迈阿密地区防风灾经验、新加坡城市规划建设经验等，以期不断提高我市城市规划编制和管理等各方面水平。2. 我局组织编制的珠海城市概念性空间发展规划珠海市城市总体规划(20012020 年)(2015 年修订)及相
17、关专项规划中，规划建立高速公路、快速路网络，该等级道路之间以立体交通连接实现连续交通，保障点对点快捷到达，并与结构性主干道、次干道等道路相配套，从而形成由“高速公路/ 快速路主干道次干道支路”构成的层级清晰、功能明确的城市道路网络。我局对相关立交进行规划用地预留，至于立交的具体形式，将在项目实施中由项目建设单位根据具体情况按程序进一步落实。3. 2011 年，我局组织编制了珠海市主城区人行过街通道及路口改造近期建设规划研究。该规划研究成果从不同的功能需求出发，确定各类人行过街通道的选型与定位的原则与方法，并明确人行过街通道在珠海市主城区主要道路上的分布。2015 年，我局组织编制了珠海市中心城
18、区行人过街设施规划研究。该规划的首要任务就是治理投诉黑点，规划研究成果以构建珠海市中心城区以人为本、安全舒适的人行过街体系，为中心城区商业中心提供良好的慢行系统和过街安全设施为目标，配合近期重大工程建设计划积极制定人行过街设施建设计划，提升慢行品质，保持珠海优越的慢行环境。2018 年 5 月 30 日，市公路局组织编制的主城区人行过街设施专项规划已通过专家评审会。该规划对主城区现状的过街设施进行梳理和分析，并结合现状针对过街黑点、堵点和人流密集、过街需求较大的路段提出改造或规划增设立体过街设施的建议，将有效提升我市步行系统的安全性和连续性。4. 截至 2017 年底，我市已完成了迎宾南路交粤
19、华路、侨光路人行过街设施工程等天桥项目 22 座。三台石路人行天桥也已经在春节前向市民开放通行。目前金琴快线天桥、港湾大道改造工程观塘处天桥、卫生学校南北校区天桥等项目正在加紧实施。7 道路规划杂乱建议重新规划，加强现有道路的改造。尊敬的先生/女士:感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持！我局接受您的意见。针对您提出的问题，现答复如下：道路网规划是城市综合交通规划的重要组成部分，它的主要作用是在城市总体规划确定的道路网基础上，分析、评价、调整、完善城市道路系统结构和布局，以及确定主要道路断面构成。2016 年 12 月，我局组织编制了珠海市城市街道交通规划，以空间、功能和人本引导，以打造高品质、
20、特色、友好街道为总体目标，通过强调交通功能与土地利用的融合、慢行空间、公共空间与环境的协调实现具有珠海特色、完整街道功能。2017 年 2 月，我局组织编制了珠海市市政道路标准横断面规划设计导则（试行），对道路横断面内各要素进行了系统研究，形成了先功能后等级的 5 种功能大类的横断面布置标准，同时提出了景观绿化、林荫效果、低影响开发等设置要求。根据市政府工作部署，我局配合市公路局分批对主城区进行道路改造。截至目前，我局已配合市公路局落实主城区四批道路路面改造工程，并正积极配合推进第五批道路路面改造。如何使道路能更加科学和人性化，需要规划、建设、管理各环节形成共识，通力配合。我局将努力做好规划服
21、务，为建设美丽新珠海做出应有贡献。第 5 页 共 19 页8 希望建高质量的人行天桥，加快城市交通便捷尊敬的先生/女生：感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持！我局认同您的意见。针对您提出的问题，现答复如下：1. 我市近年来非常重视国际先进技术和领先理念对城市规划建设的重要作用。一方面，在重点规划编制开展工作中注重对接国际规划视野，引入了一批国际知名规划设计团队的参与，如彼得卡尔索普、刘太格等。另一方面，在规划实施管理过程中，通过对美国、英国、新加坡等国家的先进规划理念和技术方法经验的学习和吸收，例如迈阿密地区防风灾经验、新加坡城市规划建设经验等，以期不断提高我市城市规划编制和管理等各方面水平。
22、2. 我局组织编制的珠海城市概念性空间发展规划珠海市城市总体规划(20012020 年)(2015 年修订)及相关专项规划中，规划建立高速公路、快速路网络，该等级道路之间以立体交通连接实现连续交通，保障点对点快捷到达，并与结构性主干道、次干道等道路相配套，从而形成由“高速公路/ 快速路主干道次干道支路”构成的层级清晰、功能明确的城市道路网络。我局对相关立交进行规划用地预留，至于立交的具体形式，将在项目实施中由项目建设单位根据具体情况按程序进一步落实。3. 2011 年，我局组织编制了珠海市主城区人行过街通道及路口改造近期建设规划研究。该规划研究成果从不同的功能需求出发，确定各类人行过街通道的选
23、型与定位的原则与方法，并明确人行过街通道在珠海市主城区主要道路上的分布。2015 年，我局组织编制了珠海市中心城区行人过街设施规划研究。该规划的首要任务就是治理投诉黑点，规划研究成果以构建珠海市中心城区以人为本、安全舒适的人行过街体系，为中心城区商业中心提供良好的慢行系统和过街安全设施为目标，配合近期重大工程建设计划积极制定人行过街设施建设计划，提升慢行品质，保持珠海优越的慢行环境。2018 年 5 月 30 日，市公路局组织编制的主城区人行过街设施专项规划已通过专家评审会。该规划对主城区现状的过街设施进行梳理和分析，并结合现状针对过街黑点、堵点和人流密集、过街需求较大的路段提出改造或规划增设
24、立体过街设施的建议，将有效提升我市步行系统的安全性和连续性。4. 截至 2017 年底，我市已完成了迎宾南路交粤华路、侨光路人行过街设施工程等天桥项目 22 座。三台石路人行天桥也已经在春节前向市民开放通行。目前金琴快线天桥、港湾大道改造工程观塘处天桥、卫生学校南北校区天桥等项目正在加紧实施。9 希望加强市政规划，不要重复建设尊敬的先生/女生：感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持！我局认同您的意见。针对您提出的问题，现答复如下：在日常规划审批过程中，我局一直通过各种管理措施努力避免出现重复建设的问题。如多家通信运营（广电网络）公司均需建设通信管道，我局通过通信管道共建规划报建联席会议制度避免通
25、信管道建设过程中的反复开挖行为。即对现有道路，在同一通信管道路由位置、不多占用市政管道空间资源的前提下，由各通信运营（广电网络）公司按照统一规划的通信管道位置分别申报建设通信管道，共用检查井，并定期召开通信管道共建规划报建联席会议。10 在唐家华发蔚蓝堡重复规划建码头尊敬的先生/女生：感谢您对我市城市规划建设工作的关心和支持！我局理解您的意见。针对您提出的问题，现答复如下：位于华发蔚蓝堡东侧的唐家港为历史上已形成并正在使用的港口及码头，现状以客货运功能为主。在全市专项规划珠海港总体规划中，基于全市域范围，根据现状港口性质、功能、岸线利用情况并结合城市规划、港口交通条件、水陆域条件、经济需求等，
26、专门对全市港口进行了规划布局，确定各港区的主要功能与作用。规划中明确保留唐家港及其码头，其规划功能以客运码头及旅游服务码头为主。珠海市城市总体规划（2001-2020 年）（2015 年修编）以及珠海市海洋功能规划等上位规划及该区域控规编制中均对此进行了落实，并指导了项目及后续的周边居住小区开发建设工作，对项目的用地功能并未有过调整，不存在重复规划建设的情况。第 6 页 共 19 页11 加强对房地产企业和物业管理公司的管理。尊敬的先生/女士：感谢您对我市房地产及物业管理工作的关心和支持！我局认同您的意见。去年以来，我局在规范房地产和物业行业监督管理方面，主要做了以下几方面的工作：一是在全市范
27、围开展房地产市场秩序（重点是开发销售和中介经营）联合督查工作。去年以来，我局会同各相关部门，加大对房地产市场和物业管理行业的整治力度，去年以来，分别印发了珠海市整顿和规范房地产市场秩序联合督查工作方案和关于印发珠海市 2017 年物业管理专项整治工作方案的通知（珠规建房201720 号），在全市范围内开展房地产和物业管理的专项整治行动。查处并曝光了一批违法违规的房地产和物业管理企业。二是推进房地产信息化建设，建立房地产开发企业诚信档案制度，加强行业监管。为进一步加强对房地产企业及项目的动态监管，规范企业开发经营行为。去年 8 月，我局颁布实施珠海市房地产开发企业信用信息管理办法，同时建设并运行
28、了相应的“房地产开发企业信用管理系统”。通过建立房地产开发企业诚信档案，及时将企业信用信息情况在社会上公布，对规范市场行为起到良好的促进效果。三是积极配合市人大推动珠海经济特区物业管理条例立法工作，加大指导各区落实属地管理职责，提升全市物业管理整体水平。该条例已于 2018 年 3 月 15 日正式颁布实施。下一步我局将抓紧制定相关的配套文件和实施细则，确保条例能够落地，进一步规范物业管理行为。12 真正有需要的人买不到房，限购到底限了谁。尊敬的先生/女士:感谢您对我市住房工作的关心和支持！我局理解您的意见。针对您提出的问题，现答复如下：2016 年 10 月以来，在市委、市政府的领导下，我局
29、围绕中央提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”总体定位，针对市场投机炒作行为和房价过快上涨的趋势，先后于 2016 年 10 月出台关于进一步促进我市房地产平稳健康发展的若干意见（珠府办函2016203 号）开始执行“加强土地监管、限购（珠海户籍家庭三套，非户籍家庭一套）、限贷、价格备案”等措施。2017 年 4 月出台关于进一步做好我市房地产调控工作的通知（珠府办函201779 号）进一步提高首付比例、非户籍居民社保缴存纳税年限（五年），增加“ 三年限售” 等措施，巩固房地产调控成果。通过两轮房地产调控政策，限制房地产市场的投资需求（包括外来投资者）。经过一年多连续两轮调控政策措施的实施，外
30、来购房人群比例逐渐减少，有效压制了外来投资者的投机炒作。目前，市场渐归理性，全市平均房价趋于稳定，我市的房地产市场调控政策取得阶段性的预期效果。13 珠海的房价越调控越高，工薪阶级如何买房尊敬的先生/女生：感谢您对我市住房工作的关心和支持！我局理解您的意见。针对您提出的问题，现答复如下：您所反映的正是市委、市政府十分关心的民生问题。2016 年 10 月以来，在市委、市政府的领导下，我局围绕中央提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”总体定位，针对市场投机炒作行为和房价过快上涨的趋势，于 2016 年 10 月和 2017 年 4 月出台了两轮房地产调控政策，限制房地产市场的投资需求。同时，我局
31、和工商、发改、税务、公安等部门开展房地产市场秩序整顿，有力地维护我市房地产市场的平稳健康发展。经过连续两轮调控政策措施的实施，市场过快发展的趋势得到遏制，市场渐归理性，全市平均房价趋于稳定。为了更好解决夹心层居民住房问题，我市已从 2012 年开始，提供政策支持企业利用园区产业用地建设职工公寓，并为低收入类、其他低收入类、住房困难类、新就业类、专业人才类、异地务工类共六大公租房保障类别提供政府统配的 6716 套公租房。当前，我局正在进一步改革完善住房保障制度，不断扩大住房保障覆盖面，通过在新出让商品住房、城市更新项目配建人才住房和公共租赁住房，集中建设共有产权住房等方式，加强对人才的住房安居
32、保障。下一步，我局将继续会同相关部门，按照国家和省的统一部署，推进住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。第 7 页 共 19 页14控制房价上涨，留住人才，加快保障性住房及廉价房建设步伐尊敬的先生/女生：感谢您对我市住房工作的关心和支持！我局认同您的意见，这也是近年来我市住房工作一直在努力的方向。针对您提出的问题，现答复如下：2016 年 10 月以来，在市委、市政府的领导下，我局围绕中央提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”总体定位，针对市场投机炒作行为和房价过快上涨的趋势，于 2016 年 10 月和 2017 年 4 月出台了两轮房地产调控政策，限制房地产市场
33、的投资需求。同时，我局和工商、发改、税务、公安等部门开展房地产市场秩序整顿，有力地维护我市房地产市场的平稳健康发展。经过连续两轮调控政策措施的实施，市场过快发展的趋势得到遏制，市场渐归理性，全市平均房价趋于稳定。 目前，我局正在牵头制定珠海市人才安居管理办法和共有产权住房实施方案等规范性文件，预计今年年底之前均可以完成。届时将有效降低了人才购房门槛，最大限度的吸引和留住人才。15 应该放宽限购政策到硕士学历无条件购房。尊敬的先生/女生：感谢您对我市住房工作的关心和支持！我局理解您的意见。针对您提出的问题，现答复如下：根据 2017 年 4 月 8 日出台的关于进一步做好我市房地产市场调控工作的
34、通知（珠府办函201779 号），非本市户籍的高层次人才，按非户籍居民家庭标准执行购房政策（一套），但不需要提供纳税和社会保险证明： （一）新引进院士，国家“千人计划”，广东省领军人才等；（二）博士后研究人员；（三）取得珠海市青年优秀人才证书的青年优秀人才；（四）我市重点产业发展急需的专业技术人才和高级经营管理人才。此外，根据关于实施“珠海英才计划”加快集聚新时代创新创业人才的若干措施（试行）（珠字20186 号）的精神，2018年我局联合市人社局印发关于人才安居有关待遇资格认定工作的通知（珠人社函2018271 号）进一步明确我市重点发展产业的专业技术人才购房资格认定标准。其中专业技术人才（
35、申请人所在单位须为我市（区）重点发展企业或重点招商引资项目，且原则上工作时间满 3 个月）须同时满足以下两个条件：（一）取得研究生以上学历、硕士以上学位的人员；或取得中级（含）以上专业技术资格证书的人员；或取得高级工国家职业资格证书（须符合珠海市紧缺技工工种目录）的人员；或取得技师（含）以上国家职业资格证书的人员。（二）现任二级部门以上负责人（正职或主持工作的副职）；或获得市（区）人才项目奖励资助；或以核心成员身份参与经市级以上部门评审立项的项目研发。因此满足专业技术人才的要求的具有硕士学位的人才按非户籍居民家庭标准执行购房政策（购买首套），但不需要提供纳税和社会保险证明。下一步我局将会同人社
36、部门等相关单位，做好“珠海英才计划”政策的落地工作，吸引更多的人才来珠创业。第 8 页 共 19 页16 最好在珠海工作就可以购房。尊敬的先生/女生：感谢您对我市住房工作的关心和支持！我局理解您的意见。针对您提出的问题，现答复如下：根据 2017 年 4 月 8 日出台的关于进一步做好我市房地产市场调控工作的通知（珠府办函201779 号），对在珠海工作但户籍未迁入我市的，有以下方式购房:（一）满足连续本市连续缴纳 5 年及以上个人所得税证明或社会保险证明。（二）非本市户籍的高层次人才，按非户籍居民家庭标准执行购房政策，但不需要提供纳税和社会保险证明：1新引进院士，国家“千人计划”，广东省领军
37、人才等；2博士后研究人员；3取得珠海市青年优秀人才证书的青年优秀人才；4我市重点产业发展急需的专业技术人才和高级经营管理人才。2018 年我局联合市人社局印发关于人才安居有关待遇资格认定工作的通知（珠人社函2018271 号）进一步明确我市高层次人才的购房资格认定标准。此外，非户籍人士也可以通过入户的方式来获得购房资格。下一步，我局将结合粤港澳大湾区的新定位和行业、群众的建议，研究符合珠海实际的储备政策。17开放广东省户口珠海购房，退而求其次，广州户口能珠海购房，一线城市买不了二线房产，太苛刻！高学历人才无购房优惠，也需社保。博士学历政策放宽尊敬的先生/女生：感谢您对我市住房工作的关心和支持！
38、我局理解您的意见。针对您提出的问题，现答复如下：根据关于实施“珠海英才计划”加快集聚新时代创新创业人才的若干措施（试行）（珠字20186 号）和 2017 年 4 月 8 日出台的关于进一步做好我市房地产市场调控工作的通知（珠府办函201779 号）的精神，2018 年我局联合市人社局印发关于人才安居有关待遇资格认定工作的通知（珠人社函2018271 号）进一步明确我市高层次人才的购房资格认定标准。1两院院士，国家“千人计划”、“ 万人计划”，广东省“珠江人才计划”、“特支计划”等国家、省重点人才计划入选者。2经评定的珠海市高层次人才、青年优秀人才，市创新创业团队带头人及核心成员等市重点人才计
39、划入选者。3我市在站博士后、出站留（来）珠海博士后研究人员，以及其他取得高级专业技术资格或博士学位的人员。4我市重点产业发展急需的专业技术人才和高级经营管理人才（申请人所在单位须为我市（区）重点发展企业或重点招商引资项目，且原则上工作时间满 3 个月）。因此，博士学位的人员按非户籍居民家庭标准执行购房政策，但不需要提供纳税和社会保险证明。下一步，我局将结合粤港澳大湾区的新定位和行业、群众的建议，研究符合珠海实际的储备政策。第 9 页 共 19 页18很多社区与物业管理，业主多次投诉住建局，但没有行动，建议派法律人士进社区提供便民服务尊敬的先生/女生：感谢您对我市物业管理工作的关心和支持！我局接
40、受您的意见。针对您提出的问题，现答复如下:1. 我局积极配合市人大推动珠海经济特区物业管理条例立法工作，加大指导各区落实属地管理职责，提升全市物业管理整体水平。该条例已于 2018 年 3 月 15 日正式颁布实施,同时，和市人大、法制局、司法局（普法办）、物业协会等单位联合组成规模较大的宣讲团，深入各区、街道、行业进行普法宣传。下一步我局将抓紧制定相关的配套文件和实施细则，确保条例能够落地，进一步规范物业管理行为。2. 加大对物业管理行业的整治力度，去年我局出台了关于印发珠海市 2017 年物业管理专项整治工作方案的通知（珠规建房201720 号），在全市范围内开展物业管理的专项整治行动。查
41、处并曝光了一批违法违规的物业管理企业。下一步我局将进一步建立健全市、区、街道、社区四级纠纷处理机构，指导区物业主管部门和街道办加大对物业纠纷处理的力度，同时会同司法部门，做好物业管理政策的宣传普法工作。19建设房产的效率不够高，经常有工程的拖尾，对周边环境产生影响，还有就是保障性住房比较少，不够用尊敬的先生/女生：感谢您对我市城市建设工作的关心和支持！我局接受您的意见。针对您提出的问题，现答复如下：1. 房屋市政工程建设进度受项目建设体量、自然气候、建设单位、施工单位等多方面的因素影响和制约，主要属于市场经济行为。目前，我国法律法规对于房屋市政工程建设时限问题尚未有明确的规定。作为行业监管部门
42、，我局将继续推进建设工程文明施工六个 100%，实施围挡标准化管理，实施信息化监管，整体提升房屋市政工程文明施工管理水平，尽量减少房屋市政工程建设对周边环境的影响。2. 市政府统筹建设的南屏（水库）保障房项目 1140 套公共租赁住房将于 2018 年年底建成，香洲区已于 2018 年 9 月正式开展项目预分配。同时新出让土地配建人才住房和公共租赁住房也在按计划推进，保障性住房的供给不断完善。此外，自 2016 年 10 月实施配建住房政策以来，各区根据需求在新出让商品住房中配建了部分公租房，已有 25 个项目约合 1208 套人才住房和公共租赁住房陆续开工建设。下一步我局将结合上级要求对各区
43、相关工作进行业务指导，加大保障性住房的建设力度。第 10 页 共 19 页20 申请公租房审批流程过慢，人才公寓数量太少。尊敬的先生/女士：感谢您对我市住房保障工作的关心和支持！我局接受您的意见。您反映的正是目前我们在努力改进，争取早日解决的问题。针对您提出的问题，现答复如下：1. 关于审批过慢的问题。根据上级政策以及现行的珠海市公共租赁住房管理办法等规定，目前我市公租房资格审核必须经过镇街初审及公示区住房保障部门复审及公示市住房保障服务中心终审及公示的“三审核三公示”流程。除去必须的 21 天公示期，主要在镇街初审、区住房保障部门复审环节耗时较长。主要原因有：一是随着我市公租房保障面的不断扩
44、大，资格审核的工作量增量大，而区级审核人员人手严重不足，特别是镇街一级事务繁忙又未配备专职住房保障工作人员，镇街经办人受理和审核不及时，成为整个审核程序的堵点；二是镇街和区级住房保障工作人员流动大，对政策理解和把握不准，部分申请材料经复审、终审审核后退回，导致申请人多次递交、补交材料；三是部分部门的信息未能实现共享，区住房保障部门需要发函核实申请人有关情况，信息反馈的时间不可控。为尽快解决公租房审批效率慢的问题，我局不断努力完善机制、改善审核环境：一是针对就公租房审批过慢特别是镇街作为审核堵点的问题，我局多次督办催办各区住房保障部门，切实提高工作效率。7 月 6 日，向各区政府（管委会）印发了
45、关于进一步提高公租房审核效率的函，结合省、市工作要求，就公租房审核超时、人员办事效率低的问题，建议进一步提高对住房保障工作的认识；强化区、镇街住房保障工作人员配置；提高住房保障工作人员的工作效率和业务水平。二是自 2017 年 3 月起上线保障性住房管理平台，实行公租房常态化申请，目前高新区、金湾区、斗门区等区的住房保障部门已实现电子档案先行，逐步做到一站式办理，进一步方便保障对象申请，保障性住房管理平台同时也提供联审渠道，经过多方努力，目前已与户籍、车辆、不动产登记、社保、税务部门实现信息核查共享，为简化申请资料、审核提速奠定基础；三是自 2017 年 3 月开始，我局依据实施掌握的审核流程
46、进度，定期催办、通报，督促各区各部门切实提高工作效率，推进加快资格审核，目前审核效率已逐步提升。2. 关于人才公寓数量问题。目前全市由政府统筹分配的公租房项目中，高新区的唐家人才公寓 2311 套住房全部供给人才类公租房保障对象，香洲区的大镜山馨园 806 套、南屏沁园 1558 套、南屏榕园 1140 套（在建），金湾区的金鸿苑 352 套、金林公寓 294套，斗门区的黄杨花园 248 套，万山区的海岛公租房 7 套，在满足城镇中低收入住房困难家庭需求的基础上，也全部向人才类住房保障对象开放申请。为改善人才居住环境，加强人才住房保障，根据市政府工作部署，2016 年 10 月以来，全市新出让
47、土地商品房开发项目和城市更新项目需配建公共租赁住房和人才住房的，配建了建筑面积不低于住宅建筑面积 10%的住房。截至 2018 年 8 月底，全市已有 36 宗商品住宅用地配建人才住房和公共租赁住房项目，25 个项目约合 1208 套人才住房和公共租赁住房已陆续开工建设，将主要向人才供应。我局于 2018 年 3 月出台配建实施办法、8 月出台配建协议范本，进一步规范了配建住房有关工作。目前，高新区等区也在筹建多个人才公寓项目，将着力为人才提供更加坚实的基础支撑。下一步，我局还将加快起草珠海市人才安居管理办法以及共有产权住房有关制度，为人才安居提供更多支撑。今年市政府要求各区政府（管委会）建设共有产权住房，各区均在推进中。富山工业园项目目前已完成土地出让手续；横琴新区项目已进行基坑支护和桩基础施工；香洲区项目处于基坑开挖施工阶段；斗门区项目待区政府审拟通过斗门区共有产权住房建设工作方案；高新区两个项目已完成土地出让手续；高栏港区项目正在进行方案初步设计。
