1、BSZN-5657-2016/00石油天然气管道事故应急预案备案办事指南上海市金山区发展和改革委员会2016-01-06发布 2016-01-06实施0石油天然气管道事故应急预案备案办事指南一、适用范围本指南适用于本区石油天然气管道事故应急预案备案。二、事项名称和代码事项名称：石油天然气管道事故应急预案备案事项代码：5657分项名称：新办三、办理依据1、中华人民共和国主席令（第三十号）中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）：第三十九条 管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门备
2、案；配备抢险救援人员和设备，并定期进行管道事故应急救援演练。2、上海市人民政府关于贯彻实施中华人民共和国石油天然气管道保护法的通知（沪府发201268号）第二条：区县管道保护主管部门负责本行政区域内管道保护工作的日常管理和监督；负责管道保护范围内特定施工作业审批，负责管道事故应急预案的备案。13、上海市发展改革委关于印发石油天然气管道保护有关行政许可管理程序和要求的通知（沪发改能源2012130号）全文。四、办理机构（一）办理机构名称和权限上海市金山区发展和改革委员会根据上海市人民政府关于贯彻实施中华人民共和国石油天然气管道保护法的通知，负责金山区石油天然气管道事故应急预案的备案。（二）审批内
3、容石油天然气管道事故应急预案的备案。（三）法律效力管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门备案。管道企业未制定企业管道事故应急预案，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案的，由管道保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。（四）审批对象管道企业。五、审批条件新办的申请条件1.准予批准条件2（1）主要内容是否包括组织机构及职责、风险分析、预防与预警、应急响应、保障措施、预案管理等内容； （2）应急预案是否结合管道所经地区实际情况制订；（3）应急预
4、案是否明确事故状态下与地方政府相关部门沟通机制及预案演练计划。2.不予批准的情形（1）施工企业提交材料不全，或材料存在弄虚作假、刻意隐瞒情况；（2）事故应急预案内容不具有操作性，或未真实反映管道途经区域的实际情况。六、审批数量无审批数量限制。七、申请材料（一）形式标准本审批采用现场接收申请材料的方式。申请备案单位提交纸质申请材料到上海市金山区发展和改革委员会能源科。申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列。（二）行政审批申请材料目录行政审批申请材料目录（新办）序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子报件 要求1上海市石油天然气管道事故应急预案备案申请表 原件 1 纸质格式文本，可网上
5、下载2石油天然气管道企业的事故应急预案 原件 1 纸质预案要有可操作性和针对性（三）申请文书名称3上海市石油天然气管道事故应急预案备案申请表（附录2）。八、审批期限受理期限：2个工作日办理期限：20日九、审批证件审批证件为上海市石油天然气管道事故应急预案备案表。有效期限：长期，但当管道企业或管道情况发生变化，事故应急预案需作相应调整时，企业应另行报备应急预案。十、收费依据及标准本审批事项不收费。十一、申请人权利和义务（一）申请人依法享有以下权利：1.知情权。有权向行政审批机构了解本办事指南相关情况；2.获得审批权。有权依据本办事指南向行政审批机构提出申请，并在符合相关审批条件、标准的情况下获得
6、审批的权利；3.救济投诉权。有权就不服行政审批机构实施的本项具体行政行为，依法提出行政复议或者行政诉讼；也可以向行政审批机构或者其上级主管部门投诉或者控告。（二）申请人依法履行以下义务：1.提供真实材料义务。有义务按照本办事指南要求，提供符合规定形式并确保真实有效的材料；42.补正材料义务。有义务及时补送行政审批机构依法要求的补正材料；3.接受核查义务。有义务配合行政审批机构工作人员依法进行核查，并如实提供相关资料、信息。十二、申请接收（一）接收方式接收部门名称：上海市金山区发展和改革委员会能源科接收地址：金山区金山大道2000号1326室（二）接收时间星期一至星期五 上午8:3011:30
7、下午13:0017:00（法定节假日除外）十三、咨询途径（一）窗口咨询金山区金山大道2000号1326室（二）电话咨询（021）57921796十四、投诉渠道（一）窗口或信函投诉上海市金山区发展和改革委员会办公室通讯地址：金山区金山大道2000号1317室邮政编码：201500（二）电话投诉（021）57921278十五、办理方式（一）业务描述51.办理环节：申请人现场提交申请材料，对申请项目属于审批范围、申请材料齐全、符合规定形式的，或者申报单位按要求提交全部补正申请材料的，上海市金山区发展和改革委员会对项目进行审查后，做出是否审批的决定。对不予审批的，由上海市金山区发展和改革委员会向项目申报单位说明法规政策依据。2.审查方式：书面审核。（二）适用情形适用于石油天然气管道事故应急预案备案。十六、决定公开自作出决定之日起10个工作日内，在上海市金山区发展和改革委员会网站（http:/ 道 企 业 向 区 县 管 道 保 护 主 管 部 门 提 交 备 案资 料管道保护主管部门对备案资料进行审核 管道企业补充资料否是准予备案资料齐全齐全7附 录 2上海市石油天然气管道事故应急预案备案申请表报备企业情况报备企业全称组织机构代码备案内容管道名称及相关情况备案内容申请单位（盖章）：申请时间：
